正確認(rèn)識 認(rèn)真把握聚焦重點(diǎn) 努力提升形成合力 不斷開創(chuàng)——2010年上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作會議上的講話

上海市質(zhì)量技術(shù)監(jiān)督局 局長黃小路

2009年，在總局、國家標(biāo)準(zhǔn)委的關(guān)心指導(dǎo)和市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作全面深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，緊緊圍繞“四個確保”要求，努力推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略的全面實(shí)施，在重點(diǎn)領(lǐng)域工作突破、體制機(jī)制創(chuàng)新等方面取得了新的成效。主要表現(xiàn)在四個方面：

一是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)世博會舉辦作出新貢獻(xiàn)。緊貼辦博要求，研制完成涉及世博會旅游服務(wù)、城市管理、信息處理等領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)，這些涉及大型國際活動的標(biāo)準(zhǔn)，為將來上升為國家標(biāo)準(zhǔn)打下了良好的基礎(chǔ)；組織開展世博公共圖形標(biāo)識標(biāo)準(zhǔn)化達(dá)標(biāo)活動，并創(chuàng)建10個重點(diǎn)區(qū)域標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)，為世博舉辦發(fā)揮了重要的技術(shù)基礎(chǔ)作用。

二是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)較快發(fā)展取得新成效。聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型要求，在全國范圍率先推出金融服務(wù)、服務(wù)外包領(lǐng)域的地方標(biāo)準(zhǔn)；積極推進(jìn)綜合性服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)、節(jié)能和環(huán)保等領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)建設(shè)。國際標(biāo)準(zhǔn)化組織中醫(yī)藥技術(shù)委員會等三個秘書處先后落戶上海，標(biāo)志著上海代表我國在這三個行業(yè)領(lǐng)域，實(shí)質(zhì)性掌握了國際話語權(quán)，在國際標(biāo)準(zhǔn)化活動方面取得了重大成效。出臺并落實(shí)了免去標(biāo)準(zhǔn)化行政事務(wù)相關(guān)費(fèi)用、技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對研究、標(biāo)準(zhǔn)化免費(fèi)培訓(xùn)等一系列服務(wù)措施，幫助本市企業(yè)，特別是中小企業(yè)不斷提升應(yīng)對危機(jī)的能力，取得了良好的成效。

三是標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)民生改善實(shí)現(xiàn)新突破。貼近率先實(shí)現(xiàn)社會主義和諧社會建設(shè)的需求，開展了涉及社區(qū)服務(wù)、公共安全等領(lǐng)域地方標(biāo)準(zhǔn)的制定與實(shí)施，并在民政事業(yè)方面實(shí)現(xiàn)地方標(biāo)準(zhǔn)的突破；啟動華山醫(yī)院等公共衛(wèi)生標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)建設(shè)，為維護(hù)群眾的利益和提升公共服務(wù)水平作出了貢獻(xiàn)。

四是標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境得到不斷優(yōu)化。我們深化聯(lián)席會議制度的創(chuàng)新，首次設(shè)立技術(shù)性貿(mào)易措施應(yīng)對工作組；有效發(fā)揮了“上海市標(biāo)準(zhǔn)化推進(jìn)專項(xiàng)資金”公共財(cái)政政策的引導(dǎo)、扶持和激勵作用，通過標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展環(huán)境的優(yōu)化，有力地保障了本市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的全面實(shí)施。

總之，2009年本市標(biāo)準(zhǔn)化工作有成效、有創(chuàng)新，這些成績的取得，得益于市政府的高度重視和堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于各部門的大力支持，得益于全市標(biāo)準(zhǔn)化工作者的共同努力。

2010年上海市標(biāo)準(zhǔn)化工作的三點(diǎn)意見：

一、正確認(rèn)識和把握本市標(biāo)準(zhǔn)化工作面臨的形勢

最近，國家領(lǐng)導(dǎo)人和市領(lǐng)導(dǎo)高度重視標(biāo)準(zhǔn)化工作，在中央經(jīng)濟(jì)會議、上海市經(jīng)濟(jì)工作會議等重要會議上，對標(biāo)準(zhǔn)化工作都作了新的定位，提出了明確具體的要求。我們必須深入貫徹，結(jié)合標(biāo)準(zhǔn)化工作實(shí)際，吃透精神、準(zhǔn)確定位、把握形勢。

一是要準(zhǔn)確定位，切實(shí)增強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作的責(zé)任感和使命感。去年底中央經(jīng)濟(jì)工作會議上，胡錦濤總書記強(qiáng)調(diào)，要進(jìn)一步完善財(cái)稅政策、信貸政策、環(huán)保政策、土地政策、貿(mào)易政策和技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，加強(qiáng)發(fā)展規(guī)劃引導(dǎo)，形成系統(tǒng)的政策和強(qiáng)大的政策合力。這里把標(biāo)準(zhǔn)提升到國家公共政策的高度，提出了新的要求。我們一定要認(rèn)真學(xué)習(xí)、深刻領(lǐng)會這些重要論述，進(jìn)一步增強(qiáng)工作的責(zé)任感和使命感。

二是要服務(wù)大局，進(jìn)一步找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化工作的切入點(diǎn)。今年3月9日召開的市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議第五次會議上，胡延照副市長指出，今年我們的工作大局就是舉辦世博會、加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和繼續(xù)改善民生，標(biāo)準(zhǔn)化工作就是要服務(wù)這一大局。市領(lǐng)導(dǎo)的重要指示，是我們進(jìn)一步做好標(biāo)準(zhǔn)化工作的方向和指針。我們一定要抓住世博舉辦的機(jī)遇，深入研究和找準(zhǔn)標(biāo)準(zhǔn)化在服務(wù)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型、民生和諧、城市建設(shè)與管理等方面的切入點(diǎn)，切實(shí)發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用。

三是要求真務(wù)實(shí)，正確認(rèn)識到當(dāng)前標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展面對的緊迫形勢。去年以來，國際標(biāo)準(zhǔn)化組織（ISO）抓緊制定《2011-2015年ISO戰(zhàn)略規(guī)劃》，提出了到2015年ISO的全球愿景和實(shí)現(xiàn)的十個關(guān)鍵目標(biāo)，同時，國家標(biāo)準(zhǔn)委也在積極推動《國家標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略綱要》的制定步伐，計(jì)劃明確下一階段時期我國標(biāo)準(zhǔn)化工作的重點(diǎn)方向。這表明，標(biāo)準(zhǔn)化的發(fā)展正隨著世界經(jīng)濟(jì)的日益快速發(fā)展和資源、氣候變化帶來的挑戰(zhàn)，處于重大發(fā)展機(jī)遇時期，也面臨著諸多挑戰(zhàn)。我們應(yīng)該清醒的認(rèn)識到，當(dāng)前，如何抓住機(jī)遇、迎接挑戰(zhàn)，還有很多值得我們思考和緊迫需要調(diào)整融合的問題。譬如，如何建立完善結(jié)構(gòu)合理、重點(diǎn)突出、適應(yīng)上海經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展需要的標(biāo)準(zhǔn)體系，進(jìn)一步完善標(biāo)準(zhǔn)的系統(tǒng)性和適應(yīng)性；如何深入推進(jìn)高新技術(shù)等科技創(chuàng)新集中領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)化工作，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化自主創(chuàng)新能力；如何加快標(biāo)準(zhǔn)化各類資源的集聚整合，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的基礎(chǔ)能力等等。因此，我們依然任重而道遠(yuǎn)。

二、聚焦重點(diǎn)、努力提升標(biāo)準(zhǔn)化服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會建設(shè)的能力和水平

今年是上海世博會的舉辦之年，也是上海市標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要第一階段目標(biāo)任務(wù)和重點(diǎn)領(lǐng)域三年行動計(jì)劃的全面完成之年。我們必須要緊緊圍繞市委市府提出的“轉(zhuǎn)方式，調(diào)結(jié)構(gòu)、促發(fā)展”這一中心工作，以服務(wù)世博會召開為工作的重中之重，把握大局、抓住機(jī)遇，全面推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略向縱深發(fā)展。

一是聚焦世博舉辦，充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化的技術(shù)支撐作用。舉辦世博會是今年的頭等大事、重中之重，本市的標(biāo)準(zhǔn)化工作必須圍繞辦好世博盛會、擴(kuò)大世博效應(yīng)來展開。為此，我們要以提升上海的城市國際形象為目標(biāo)，抓好涉及世博運(yùn)營管理領(lǐng)域的標(biāo)準(zhǔn)制定和實(shí)施工作，加快完成各項(xiàng)世博相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)任務(wù)。

二是聚焦經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，是推進(jìn)本市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵，是加快“三個中心”（即：金融中心、航運(yùn)中心、貿(mào)易中心）建設(shè)的重要任務(wù)。我們必須聚焦這一重點(diǎn)，繼續(xù)加強(qiáng)兩個方面工作，即標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)和標(biāo)準(zhǔn)體系建設(shè)。目前綜合性服務(wù)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)建設(shè)取得一定的成效，我們要更加注重對示范效應(yīng)的動態(tài)評估，及時總結(jié)成功經(jīng)驗(yàn)，并積極開拓創(chuàng)新示范試點(diǎn)工作的新領(lǐng)域和新模式，擴(kuò)大示范的輻射面和影響力。同時，我們還要看到，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)的范疇非常廣泛，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化的核心技術(shù)創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)鏈銜接能力還較薄弱，因此，認(rèn)真思考和探索現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)體系的建立完善，聚焦重大戰(zhàn)略、重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目，加速自主創(chuàng)新成果尤其是自主知識產(chǎn)權(quán)成果轉(zhuǎn)化為技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)，對促進(jìn)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型具有非常重要的意義。

三是聚焦民生改善，穩(wěn)步推進(jìn)公共服務(wù)與管理領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。改善和保障民生是我們工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，我們要站在全局的高度，緊緊圍繞群眾利益，加快民生服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)體系的研究，運(yùn)用標(biāo)準(zhǔn)化手段提升民生服務(wù)質(zhì)量。要加快推動公共衛(wèi)生、公共安全、城市建設(shè)與管理標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計(jì)劃的制定與實(shí)施，做到目標(biāo)任務(wù)明確、計(jì)劃節(jié)點(diǎn)科學(xué)。

四是服務(wù)節(jié)能減排，持續(xù)推進(jìn)節(jié)能和環(huán)保領(lǐng)域標(biāo)準(zhǔn)化工作。資源節(jié)約與綜合利用和環(huán)境保護(hù)，關(guān)系到本市經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的全局。我們必須要加大標(biāo)準(zhǔn)化三年行動計(jì)劃的實(shí)施力度，積極穩(wěn)妥地推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化示范試點(diǎn)和輻射推廣，進(jìn)一步加強(qiáng)對高耗能產(chǎn)品單位能耗限額強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的研制和實(shí)施工作，不斷提高標(biāo)準(zhǔn)化對經(jīng)濟(jì)社會可持續(xù)發(fā)展的貢獻(xiàn)度。

三、形成合力、不斷開創(chuàng)標(biāo)準(zhǔn)化工作新局面

標(biāo)準(zhǔn)化工作是一項(xiàng)涉及面廣、專業(yè)性強(qiáng)、工作難度大、技術(shù)要求高的系統(tǒng)工程。我們必須要積極發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作體制機(jī)制的作用，創(chuàng)新思維、整合資源、優(yōu)化環(huán)境，推動本市標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)發(fā)展。一是要加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)，進(jìn)一步集聚整合好標(biāo)準(zhǔn)化各類資源。要充分發(fā)揮標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議機(jī)制作用，進(jìn)一步加強(qiáng)行政主管部門、行業(yè)組織、企業(yè)以及標(biāo)委會、科研院所、中介機(jī)構(gòu)之間的溝通與協(xié)作，形成合力推進(jìn)的標(biāo)準(zhǔn)化工作良好局面。要充分發(fā)揮政府公共政策的導(dǎo)向作用，在保持“上海市標(biāo)準(zhǔn)化專項(xiàng)資金”政策持續(xù)性的同時，加強(qiáng)對政策成效的評估，確保政策進(jìn)一步取得實(shí)效。

二是加大管理力度，進(jìn)一步提升標(biāo)準(zhǔn)化工作的科學(xué)性。要不斷完善規(guī)章制度建設(shè)，及時總結(jié)特別是世博運(yùn)營管理過程中有關(guān)經(jīng)驗(yàn)和行之有效的成功做法，固化成功的經(jīng)驗(yàn)做法，形成長效機(jī)制。要加強(qiáng)地方標(biāo)準(zhǔn)管理，強(qiáng)化地方標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施后評估和信息反饋，不斷提升地方標(biāo)準(zhǔn)的整體水平和質(zhì)量；要強(qiáng)化本市標(biāo)準(zhǔn)化技術(shù)委員會建設(shè)與管理，完善相關(guān)考核評價體系，不斷增強(qiáng)其工作活力和有效性。要加快標(biāo)準(zhǔn)化人才隊(duì)伍培養(yǎng)與建設(shè)，逐步形成一批標(biāo)準(zhǔn)化領(lǐng)域中高級學(xué)術(shù)權(quán)威和技術(shù)專家隊(duì)伍，這一點(diǎn)很重要，我們要在這方面上升到新的水平。

三是加強(qiáng)標(biāo)準(zhǔn)化工作規(guī)劃，確保標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施的連續(xù)性。胡延照副市長在市標(biāo)準(zhǔn)化工作聯(lián)席會議第五次會議上強(qiáng)調(diào)，標(biāo)準(zhǔn)化“十二五”規(guī)劃作為今后5年工作的綱領(lǐng)性文件，要納入市發(fā)改委的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展規(guī)劃。市領(lǐng)導(dǎo)的高度重視，要求我們要深入開展調(diào)查研究和編制工作，主動做好和標(biāo)準(zhǔn)化發(fā)展戰(zhàn)略綱要的銜接工作，確保發(fā)展戰(zhàn)略綱要實(shí)施的連續(xù)性、科學(xué)性和前瞻性。

標(biāo)準(zhǔn)化工作任務(wù)繁重，希望我們在市委、市政府領(lǐng)導(dǎo)下，全面落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，進(jìn)一步統(tǒng)一思想、明確目標(biāo)、形成合力、共同推進(jìn)，讓標(biāo)準(zhǔn)化為上海經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展注入更強(qiáng)活力，為辦好一屆成功、精彩、難忘的世博會作出我們應(yīng)有的貢獻(xiàn)！