浙江省中藥材產業品質提升對策措施

潘慧鋒，何伯偉

(浙江省農業廳農作物管理局，浙江杭州310020)

浙江省是全國中藥材重點產區之一，“浙八味”等道地藥材在國內外享有盛譽。但由于種質資源保護及良種繁育管理體系不健全，道地藥材質量與安全評價、控制體系缺乏，規范化種植水平不高，技術創新投入不足等制約著產業的發展。為此，作者分析了產業發展現狀，并提出中藥材品質提升措施。

1 現狀

1.1 資源利用

浙江省藥用資源豐富，有中國“東南藥用植物寶庫”之稱。

“浙八味”和厚樸、山茱萸、梔子、鐵皮石斛、薏苡、靈芝、溫銀花等栽培品種，以及道地野生藥材如前胡、佩蘭、南沙參、鹿含草、香附子、仙鶴草、丹皮、天門冬、山楂、復盆子、防已、川楝子、土茯苓、金櫻子、黃精、茵陳、車前草、野山楂、虎杖等因質優為市場所稱道，在國內外享有盛譽。

2005年，浙江省農業廳開始開展中藥材品種認定工作，全省已有浙貝母、延胡索、白芍、玄參、菊花、溫郁金、鐵皮石斛、薏苡、雷公藤、石蒜等7種中藥材的14個新品種通過了浙江省非主要農作物品種認定委員會認定，厚樸、山茱萸等2種中藥材的6個良種通過浙江省林木良種認定。這徹底改變了浙江省中藥材長期依賴農家品種的歷史，并成為生產上主推品種，確保了中藥材品種的真實性、穩定性，良種應用率達到65%左右。

1.2 產業規模

2006年中藥材產業列入浙江省十大農業主導產業[1]，并予以政策扶持。2008年全省中藥材種植面積為2.99萬hm2，產值18.34億元，總產量12.88萬t(表1)，中藥材出口3 259.78萬美元，出口額占全國的5.2%，均創歷史新高。浙貝母、元胡、白術的種植面積和產量占到全國總量的1/2以上，杭白菊占全國總量的近70%，厚樸、玄參占全國總量的1/3，鐵皮石斛、靈芝已成為全國種植、加工主產區。

表1 浙江省中藥材主要經濟生產指標

通過制訂、實施浙江省特色優勢農產品區域布局規劃，形成了2大優勢產業區，且主栽品種明顯:一是浙中浙北“浙八味”道地藥材產業區，主要有杭白菊、浙貝母、杭白芍、白術、元胡、玄參、浙麥冬、鐵皮石斛、栝蔞;二是浙西南珍稀特色藥材產業區，主要是山茱萸、西紅花、鐵皮石斛、厚樸、杜仲、溫郁金、薏苡、香茶菜、靈芝。其中磐安、東陽、新昌、桐鄉、淳安、天臺、景寧、縉云、鄞州、仙居、瑞安、開化等強市(縣)藥材種植面積占全省總面積的4/5以上，主導產業明顯。全省涉及中藥材產業一產人員達30多萬人。

1.3 標準化生產

組織制定并實施了浙江省省級無公害中藥材系列地方標準20個，明顯提高了道地藥材的標準化、規范化生產水平。中藥材生產由傳統的單家獨戶生產正在向規模化、合作化生產方式發展。通過項目資金扶持和企業訂單式生產，目前已建立20多個，規模在33.3 hm2以上的規范化核心示范基地，其中鐵皮石斛、薏苡、山茱萸3個生產基地通過國家GAP認證。全省已通過省級無公害中藥材產地認定面積約1.133萬hm2左右，占全省種植面積的38%左右，17個產品通過農業部無公害農產品認證，有10家企業的15個產品通過綠色食品認證。

1.4 產業組織化建設

2003年成立了浙江省中藥材產業協會，現會員發展到95家，通過組織技術培訓、研討會、考察交流、信息服務和參加“名特優新農產品展銷會”等形式發揮橋梁和紐帶作用。截至2009年6月底，全省各級成立中藥材合作社109家，成員出資總額2 441.32萬元，成員5 177個，其中農民成員3 592個，帶動農戶4.37萬戶，核心示范基地480 hm2。產業合作組織和制藥企業訂單生產基地約占全省中藥材面積的50%，其中制藥企業建立穩定基地1 333.3 hm2，為企業和市場提供優質中藥材原料。

1.5 品牌培育

浙江中藥產業歷來注重品牌培育，浙江省中藥企業共有8個中國馳名商標、19個浙江省著名商標、16個浙江省名牌。“桐鄉杭白菊”、“天臺烏藥”通過國家質量監督檢驗檢疫總局的農產品原產地域保護。鄞州區的“樟村浙貝”、天目山“鐵皮石斛”、龍泉“靈芝”、瑞安市“溫郁金”獲得國家原產地理標記產品注冊證書。中藥材主產地磐安，現有“磐安白術”、“磐安元胡”、“磐安玄參”、“磐安浙貝母”、“磐安杭白芍”5個著明商標，并申請注冊了“磐安中藥材”原產地標記保護，商標注冊對保護與宣傳磐安中藥材起到了十分重要的作用。

1.6 科技應用水平

浙江省近年來實施了“鐵皮石斛GAP規范化種植技術研究”、“薏苡種質資源及其評價研究”、“薏苡新品種選育”、“浙產重要藥材規范化栽培技術研究”、“新型林源藥用植物(千層塔等)新品種選育和擴繁基地建設”、“‘浙八味’良種選育及規范化基地建設與示范”、“雷公藤規范化種植新技術的中試和示范基地建設”等項目。通過一系列種植技術的研究，選育了中藥材新品種。積極開展種子種苗繁育研究，提高良種覆蓋率。

1.7 中藥材加工與開發

浙江省積極利用“浙八味”開發中藥新品種，包括:以白芍、延胡索為原料開發胃康靈膠囊;以白術、白芍和麥冬為原料開發保胎靈片和壽星補汁;以浙貝母和白芍為原料開發丹龍口服液;以白芍為原料開發白芍總苷膠囊;以延胡索為原料開發可達靈膠囊;以杭白菊為原料開發菊花舒心片;以浙產著名藥材烏藥為原料，開發保健食品等。中藥新品種開發，促進了“浙八味”道地藥材和特色藥材品質的提升。

2 制約因素

2.1 種質資源保護及良種繁育體系還未有效建立

種質資源調查保護工作剛啟動，缺乏種質資源評價體系和評價標準，立法保護工作缺位;種子種苗質量保障和管理體系與生產要求還存在較大差距，選育良種種類少，許多大宗重要藥材還沒有選育出良種，選育技術手段相對落后;良種繁育基地和資源保護圃建設規模小，不能滿足產業發展需求，參與中藥材種苗生產和銷售的公司、企業少，種植戶自繁自育現象比較普遍。

2.2 道地藥材質量與安全評價、控制體系還未建立

中藥材是特殊的農產品，浙江省道地藥材豐富，但沒有體現市場上的優質優價，主要是缺乏一套品質、藥效成分定量和定性相結合的質量評價、控制體系。同時，產品初加工技術落后，農民傳統的曬制、蒸煮、切片、包裝、貯運沒有根本改變，硫磺熏蒸現象較為普遍，導致有害物質殘留量的增加，藥材水分超標現象嚴重，影響市場競爭力。

2.3 規范化種植基地和種植技術有待進一步推進

浙江省中藥材生產大部分在山區和欠發達地區，生產規模偏小，生產基地基礎設施薄弱，基地產品訂單率低，生產經營檔案制度、質量追溯管理制度還未有效建立，不能適應現代中藥產業發展要求;無公害標準化技術、病蟲害綜合治理、平衡施肥、連作障礙、節水灌溉等先進適用技術和高效生產模式研究不夠深入，技術推廣力度不強，應用面不廣，造成產量不穩、質量不高，農藥殘留、重金屬含量超標現象較為突出。

2.4 產業合作組織和信息服務平臺有待扶持和加強

中藥材是集一、二、三產業為一體的特殊行業，浙江省中藥材生產、經營分散，缺乏規范化的省級藥材交易市場，中藥材信息交流與產品銷售渠道不暢，受自然災害和市場波動雙重約束，難以滿足農戶發展致富的迫切需求。產業合作組織建設剛剛起步，新技術輔導、培訓力量薄弱，服務功能建設和培育顯得更為迫切。中藥材行業的自律和規范有等進一步加強，創建“浙產藥材”品牌任重道遠。

2.5 投入不足，缺乏科技人才和重大科技政策支持

浙江省新產品總體研發能力較弱。中藥作為高新技術產業，需要大量的科研投入。支撐中藥產業發展的技術創新，特別是基礎研究需要依靠政府、科研單位、企業多方面的投入。而浙江省企業規模普遍較小，投入技術創新的經費有限。相比中藥強省的巨額研發投入，浙江企業只能望其項背。在政府科技政策方面，吉林、山東、廣東等省對中藥材產業的政府投入也遠多于浙江，2006年，這些省份的政府投入均已超過5 000萬元，而浙江省各部門相關中藥材產業的投入之和不足2 000萬元。

3 對策措施

3.1 加強種質資源保護和良種繁育基地建設

制訂實施《浙江省中藥材種質資源保護利用規劃》，在全省范圍內對藥用植物種質資源開展系統普查，確定省級藥用植物種質資源保護名錄，建立較完善的種質資源信息庫。加快完善浙產重要藥材種質、種質資源圃和良種繁育基地建設，擴大規模，并采用提純復壯等技術有效保護資源特性，開展中藥材品種選育與種子種苗質量標準和原種生產技術的研究，并逐步實現原種生產產業化，道地藥材良種覆蓋率達到80%以上。

3.2 推進規范化標準化生產基地建設

圍繞中藥材加工(出口)龍頭企業和制藥企業需求，按連片集中、設施配套、規模經營、質量保證、品牌突出、示范性強的要求，制訂和完善省、市中藥材相關質量標準和技術規范，大力推行高效、生態、清潔、安全生產模式;抓好基礎設施建設、無公害標準化技術、質量檢測體系建設;完善市場營銷體系和專業合作組織，搞好農民培訓;嚴格農業投入品管理，建立健全生產經營檔案制度，強化追溯管理工作，在全省逐步建成規范化、標準化中藥材生產(出口)示范基地。積極推進無公害、綠色(有機)中藥材基地認定和產品認證。

3.3 創新、改造中藥材初加工技術

培育扶持一批企業、專業合作社開展中藥材初加工技術研發和設備改造;重點搞好烘干、冷藏、倉儲、包裝、運輸等基礎設施建設。逐步改變農民傳統的曬制、蒸煮、切片、包裝、貯運等造成硫磺、有害物質、水分超標現象。中藥材產品精加工率達到50%以上。加大產品開發力度，開發中藥功能性食品、天然植物提取物、保健品添加劑等。提高原生藥和飲片的質量水平，提高產品的附加值，增強浙產藥材的市場整體競爭力。

3.4 推進產業化服務組織和品牌建設

通過體制、機制創新，做大做強龍頭企業，大力發展專業合作社和行業協會，推動中藥材產業組織形式從“公司+農戶”的初級形式向“行業協會+龍頭企業+專業合作社+專業大戶”的“四位一體”高級形式轉變，使浙江產中藥材品牌的發展有堅強基石和可靠載體，品質更有保證;加強中藥材行業規范和自律，積極創建“浙產藥材”品牌，進一步加強對浙產道地中藥材原產地域產品、地理標志產品和注冊商標的申報保護工作，發揮品牌帶動效應;推動省級中藥材示范性專業合作社建設，促進中藥材規模化生產經營。

3.5 盡快出臺促進品質提升政策

加強科技支撐和產業文化宣傳。充分利用中藥材產業科技創新平臺，設立“優質道地藥材生產基地提升”工程建設財政專項，解決產業發展中迫切需要解決的重大技術難題與生產中普遍性的問題，如良種繁育、基地基礎設施建設、質量管理、產地加工、市場營銷、產業品牌培育等。加強中藥材推廣隊伍建設，推進科技人員的知識更新，強化提高從業人員的素質教育[2－3]。建立相應的中藥材生產、指導、管理部門，加強農業、科技、經貿、藥監等部門之間的協調，共同促進中藥材產業品質提升和產業健康發展。

[1]應遠聞.浙江優勢農產品產業現狀及發展對策[J].浙江農業科學，2004(4):169－172.

[2]何伯偉，潘慧鋒，羅仁宏.浙江省中藥材產業發展現狀與對策[J].浙江農業科學，2006(1):6－10.

[3]王健敏，張文妹，陸中華.浙江中藥材產業優勢、主要問題及發展對策[J].浙江農業科學，2005(6):423－433.