關于鮮活農產品運輸綠色通道政策落實情況的調查

羅岳雄刁青云石 巍張學鋒

（1廣東省昆蟲研究所，510260；2中國農業科學院蜜蜂研究所，100093）

2009年12月22日，交通運輸部和國家發展和改革委員會聯合下發了《關于進一步完善和落實鮮活農產品運輸綠色通道政策的通知》（交公路發〔2009〕784號）（以下簡稱784號文），文件確定了“長期實行并逐步完善鮮活農產品運銷綠色通道政策，推進在全國范圍內免收整車合法裝載鮮活農產品車輛的通行費”政策，文件附件“鮮活農產品品種目錄”中活的畜禽明確列有“蜜蜂（轉地放蜂）”。筆者一行于2010年3月27日～30日到廣東省調查了蜂業綠色通道落實情況。

四天里，筆者到了廣州、深圳、從化等地調查荔枝授粉情況，專門對轉地來上述地區從事蜜蜂荔枝、龍眼授粉的蜂農進行了調查。調查的蜂農接近20戶。

位于深圳白芒的深圳南山荔枝世界在2010年3月～4月舉辦2010荔枝世界踏青游春活動，深圳市第二屆蜜蜂節就是其中的重要內容。荔枝世界內有蜜蜂科普展覽，還有來自各地的蜂戶進行蜜蜂授粉和產品展銷活動。在荔枝世界內，有數千群蜜蜂，分屬于廣東本省和外省蜂農。外地蜂農主要來自福建、江西和廣西等地，來荔枝場地的時間大多在3月初，此時距離784號文的開始實施時間已有2個多月，但走訪調查到的蜂農中無一受到政策優惠。位于西果二場的荔枝授粉戶也是同樣的調查結果。從化的轉場蜂農主要來自云南、湖南、江西、福建等地。來場時間在3月中下旬。在從化養蜂協會的統一組織和管理下，從化國道和省道旁周圍主要集中了意大利蜜蜂，其他區域是東方蜜蜂，這樣避免了東方蜜蜂和西方蜜蜂的混雜，更有利于管理。筆者見到的國道沿途放置了密集的蜂箱。遺憾的是，走訪過程中的調查結果也是無一戶享受了綠色通道政策。

事實上，廣東省養蜂學會會長羅岳雄先生早在3月就與廣東省交通廳進行了溝通，交通廳承諾執行綠色通道政策。但目前執行的情況并不樂觀，很多收費站以未收到通知為由拒絕。因此有必要加強與交通管理部門的進一步溝通，并將綠色通道執行過程中需要注意的事項向廣大蜂農進行宣傳，以達到提高流通效率，促進增收的目的。

一、廣大蜂友在轉場時要預先了解國家鮮活農產品運輸“綠色通道”網絡，根據沿途所經區域的綠色通道設置情況，確定轉地路線。盡量多利用綠色通道運蜂。

從1995年起，全國先后建成了山東壽光至北京、海南至北京、海南至上海、山東壽光至哈爾濱等四條蔬菜運輸“綠色通道”，穿越全國18個省（市、區），總里程達到1.1萬公里。除此之外，一些省（市）也相繼建立了具有區域特點的鮮活農產品公路運輸“綠色通道”。交通運輸部在2005年發布了《關于印發全國高效率鮮活農產品流通‘綠色通道’建設實施方案的通知》（交公路發〔2005〕20號），文件中公布了“五縱二橫”綠色通道網絡（表1）。廣大蜂農在選擇路線時可以參考表1中的路線。

表1 “五縱二橫”鮮活農產品“綠色通道”網布局表五縱：

文件同時規定，在“綠色通道”線路上逐步設置樣式統一的標識標志（樣式見下圖），方便鮮活農產品運輸車輛選擇出行。（注：標識牌為綠底白字，形狀為長方形，尺寸參照《道路交通標志和標線》（GB5768-1999）中關于指路標志的規定執行。）

二、784號文規定，對整車合法裝載運輸鮮活農產品的車輛免收車輛通行費。整車裝載是指享受“綠色通道”政策的車輛，裝載鮮活農產品應占車輛核定載質量或車廂容積的80%以上，且沒有與非鮮活農產品混裝等行為。未達到上述裝載標準，或與其他貨物混裝的運輸車輛，不享受“綠色通道”政策。因此，在蜜蜂裝車過程中要注意該條款并設法規避，裝車的蜂群應在車廂容積的80%，并且沒有與產品混裝。

三、在通行過程中，注意所行道路綠色通道的起點和終點，從綠色通道入口進入，通行時一定要走有綠色通道標記的通道。

四、在轉場過程中攜帶784號文件，以便與收費員進行溝通，溝通未果時應保留收費票據，并撥打交通運輸部門的投訴電話進行投訴。