通過轉企改制,走健康發展的軌道

肖啟明

轉企改制，改變主管主辦單位，在現有出版管理體制里面固然不容易，但更難的是通過轉企改制使出版社走上更加健康發展的軌道。因為改革的目的是為了發展。

2010年4月22日。在人民大會堂天津廳，中國出版集團公司與全國人大常委會辦公廳共同舉行了中國民主法制出版社加入中國出版集團的交接儀式，順利完成了資產、人事的交接工作。這標志著歷時近一年的中國民主法制出版社轉企改制暨改變主管主辦單位的工作畫上了圓滿的句號。近一年的時間里，全國人大常委會的領導和中國出版集團的領導，站在時代發展的高度，認真貫徹中央文化體制改革的精神，顧全大局，經過無數次的探討和磋商，創造性地解決了涉及出版體制改革各個方面的難題，使中國民主法制出版社成為第一家完成出版體制改革的中央部委出版社。

轉企改制，改變主管主辦單位，在現有出版管理體制下固然不容易，但更難的是通過轉企改制使出版社走上更加健康發展的軌道。因為改革的目的是為了發展。中國民主法制出版社成立于1989年2月，至今已經建社21年。原作為全國人大常委會辦公廳下屬的出版社，一直圍繞服務民主法制建設和人大工作開展出版發行工作。因此在2006年前出版產品大部分為人大工作用書和法律圖書，產品結構比較單一。從2006年開始，在楊瑞雪社長的率領下，出版社吸納人才，銳意改革創新，開始涉足人文社科圖書出版，取得了顯著的社會效益和經濟效益。在2007-2008年，出版社的發展達到歷史最好水平。2008年，出版社的發行碼洋達到8332萬元，2009年出版社進入改制重組，有意控制出版規模，發行碼洋5287萬元。在2009年新聞出版總署公布的首次經營性圖書出版單位等級評定中，獲得“全國百佳出版單位”稱號。

用全國人大常委會副秘書長李連寧的話說，中國民主法制出版社是“出身名門，嫁人豪門”。出版社在進入了良性發展的時候改革重組，加入中國出版集團，其意義是非同一般的。中國出版集團公司高度重視中國民主法制出版社的持續發展。今年6月3日，中國出版集團公司總裁聶震寧，率總裁班子和集團公司部門主要負責人，到出版社召開現場辦公會，聽取出版社領導班子一個多月以來的工作匯報，解決出版社改革發展面臨的主要困難，指明出版社的發展方向。對出版社出版導向、發展思路、經營管理、體制機制、隊伍建設及企業文化建設等方面，都提出了明確的要求。

從出版社進入“新階段”的一個多月的情況來看，出版社各方面的運轉還是很正常很順利的。根據集團公司的股改上市的要求，做了盡職調查、清產核資、資產評估等一系列工作。現在因重組而缺人的崗位，人員已陸陸續續到位，機構也逐步完善。接下來要考慮的，是要梳理出版社的選題，從產品線的意義上來規劃出版社的產品結構。

前面說到，中國民主法制出版社的產品，主要有人大工作用書、法律圖書、人文社科類圖書。人大工作用書，主要是為全國人大服務，沒有延伸到地方各級人大；法律圖書，占法律圖書的市場份額太小，市場影響力很弱；雖然近些年在社科方面出版了一批暢銷書，但出版社整體上體量較小。中國出版集團公司很看重作為法律圖書出版專業社的中國民主法制出版社，所以我們一定要在法律圖書出版方面有較大的突破。在人大工作用書方面，要做精做細，要充分利用全國各級人大的資源。人文社科圖書方面，要在現有基礎上繼續做強做大，暢銷書和常銷書搭配，通過暢銷書的市場影響力帶動常銷書的銷售。除此之外，還要適當開發新的產品線，讓出版社的產品線更加豐富。

概括來說，中國民主法制出版社要在集團公司的正確領導和強有力的支持下，艱苦奮斗，改革創新，力爭在3—5年的時間里，發展成為一家專業優勢明顯，出版特色鮮明，有良好的市場競爭力與相當的綜合實力，體制先進、管理科學的現代出版企業。為中國的民主法制建設貢獻力量，為中國出版集團建設法律圖書產品線和壯大綜合實力，做出自己獨特的貢獻。