運城市小型水庫防洪安全問題及對策

朱曉霞

（運城市水務局，山西 運城 044000）

運城市位于山西省西南部，區內地形比較復雜，屬暖溫帶干旱半干旱大陸性氣候，全市多年平均降水量572.5 mm，降水年際變化大，年內分配不均，汛期6—9月降水量占全年的65%左右，7—8月降水量占年降水量的比重大都在40%左右。受地理環境和氣候條件制約，區內河流兼具山地型和夏雨型的雙重特征。這些河流年徑流集中于汛期，具有枯水徑流小而不穩的特點。為保障全市工農業生產及人畜生活用水，運城市興建了許多小型水庫進行蓄清攔洪，其在提供優質水源和防洪保安方面發揮了巨大作用，但由于水庫防洪標準低，超期服役，淤積嚴重，帶病運行，不僅難以發揮其應有效益，而且給下游防洪安全帶來巨大威脅。

1 水庫現狀

1.1 小型水庫分布及管理

運城市共有小型水庫123座，其中小（一）型35座，小（二）型88座，分布在中條山區的103座，分布在涑水盆地的4座，分布在峨嵋嶺臺垣溝壑中的7座，分布在汾河二級階地的7座，分布在呂梁山南麓土石山區的2座。

1.2 小型水庫規模及防洪能力

全市小型水庫大都是20世紀五六十年代所建，工程質量低，設防標準不高，經多年運行，淤積嚴重，調蓄功能大為衰減，病險嚴重，現狀防洪能力普遍偏低。全市123座小型水庫中，現狀防洪標準小于20年一遇的有39座，20～50年一遇的有74座，大于50年一遇的有10座。全市小型水庫的現狀防洪能力均達不到《防洪標準》。

1.3 小型水庫淤積情況

全市小型水庫庫區淤積嚴重，有效庫容大大減少，防洪能力降低。123座水庫設計總庫容11 727.18萬m3，現有庫容9 062.19萬m3，淤積量2 664.99萬m3，占總庫容的22.7%。

1.4 小型水庫效益及下游情況

全市123座小型水庫中，有灌溉作用的89座，承擔工業生產及人畜生活供水任務的49座，年供水總量2 318萬m3，灌溉面積1.8萬hm2。

由于運城市地處三大構造體系復合部位，區內主要構造形跡表現為三高三低，全市的小型水庫幾乎全部建在三大隆起帶的溝道里，水庫下游正好是汾河谷地、涑水盆地、黃河谷地。這些地區城鎮、村莊密集，人口稠密，工廠企業林立，干線公路、鐵路遍布，屬經濟發達地區。

1.5 水庫調度運用情況

第一，全市35座小（一）型水庫自建成運行以來，每年大都能按照水庫的實際情況，制定防汛應急預案及水庫汛期控制運行計劃，儲備必要的防汛搶險物資，組織搶險隊伍。但這些水庫由于不同程度地存在壩體滲漏、泄水涵洞堵塞、閘門及起閉機毀損等病險，給汛期水庫安全運行帶來嚴重威脅。

第二，全市現有的88座小（二）型水庫大多沒有溢洪道或溢洪道沒有襯砌，有的溢洪道原襯砌已被毀壞，不能正常泄洪，還有的泄洪洞被堵死不能正常運行。由于這些水庫溢洪道及泄洪洞存在不同程度的病險，一旦有持續降雨，入庫洪量將急劇加大，庫水位迅速抬高，水庫大壩、溢洪道安全就面臨嚴重問題。如平陸縣王溝水庫溢洪道工程由于年久失修，墻體砌石倒塌，勾縫脫落，在2007年7·29特大暴雨洪水中，溢洪道下泄流量達260 m3/s，溢洪道遭到嚴重水毀。垣曲縣長澗水庫的溢洪道在此次特大暴雨洪水中也被沖毀。

第三，全市所有的小型水庫都沒有雨情、水情測報設施，對水庫所在區域的降雨、洪水不能及時測報，無法給防汛部門及時提供決策依據，也不可能及時組織搶險隊伍進行防洪搶險和及時疏散下游群眾撤離到安全地帶，對水庫下游防洪極為不利。

第四，現有的26座村級管理的小（二）型水庫由于部分水庫無水可蓄、沒有效益，有的水庫已失去防洪、供水功能。如垣曲縣的洼里水庫，淤積嚴重，上游來多少水，從溢洪道泄多少水，完全失去攔洪作用。

2 水庫防洪安全存在問題

2.1 水庫工程防洪標準低

據普查，全市123座小型水庫防洪標準普遍低，主要原因有四方面：一是部分小型水庫在設計時，由于缺乏可依據的長系列水文資料，或所依據的資料系列短、代表性不強，不能客觀反映當地水文、氣象規律，造成設計的防洪標準偏低。二是大部分水庫是在沒有設計的情況下開始施工建設的，建設時沒有考慮水庫的防洪標準，壩高、壩厚也未經計算，且受人為因素影響較大，造成防洪標準偏低。三是隨著水庫運行年代的增加，流域內水文、氣象情況發生變化，依據現有長系列的水文、氣象資料進行復核，一部分水庫工程的現防洪標準達不到規范要求。四是一些水庫由于當時的投資或其他原因致使工程緩建或停建，造成半拉子工程，壩高及防洪標準達不到設計要求。

2.2 工程建設質量差、病險多

全市小型水庫存在著不同程度的先天缺陷和工程質量問題：一是一些水庫在修建時，無溢洪道和輸水渠道，水庫不能發揮灌溉效益和安全度汛。絳縣、芮城、新絳、垣曲、平陸等縣共有11座水庫均無溢洪道。二是由于當時施工技術條件限制，大部分水庫土壩施工質量差，壩體出現裂縫和陷坑，使水庫不能正常攔蓄洪水。全市有26座小（一）水庫，49座小（二）型水庫壩體存在不同程度的壩體裂縫、壩體質量差、壩體滲漏問題。三是施工時未經地質勘察，平地起壩，壩基下及壩肩的透水層未進行處理，造成壩基滲漏和繞壩滲漏。四是全市25座水庫的溢洪道是未經襯砌的土溢洪道，溢洪道泄水時容易引起壩體跨塌。有9座水庫的溢洪道斷面小，不能滿足泄洪要求。五是全市16座漿砌石拱壩或重力壩有11座水庫存在壩體滲漏問題，有3座水庫存在壩基和繞壩滲漏問題。

2.3 工程老化失修嚴重

全市小型水庫的大壩、溢洪道、排水臥管、排沙底洞等建筑物，經過幾十年的運行，老化失修，加之平時的維修養護和日常管理跟不上，使小型水庫工程病害越積越多，嚴重影響水庫的安全運行。

部分水庫的溢洪道和排水臥管、涵洞被毀壞堵塞不能正常運行，致使水庫只能進水不能泄水。這類水庫若遇強降雨、大洪水，就有可能產生溢流，土壩有可能發生潰壩。

部分水庫閘門、啟閉機等金結、設備年久失修，不能正常運行。

有的水庫無電、無通訊、無搶險道路。如夏縣的王峪口水庫、崔家河水庫、躍進水庫、禹王水庫等就存在此類問題，影響水庫的正常運行管理。

還有許多小型水庫屬鄉村所有，無人維修管理，水庫工程毀壞嚴重。

3 水庫應急度汛除險加固對策

3.1 采取應急處理工程措施

加強水庫的泄洪設施，增加泄洪流量。沒有溢洪道的水庫要新建溢洪設施；溢洪道斷面小、溢洪泄量不足的要對現有溢洪道擴寬加深，通過增加下泄流量來提高泄洪能力。

對仍是土溢洪道的水庫，要全部進行襯砌加固，確保溢洪泄水時安全運行。

對損毀堵塞的臥管、涵洞、泄水閘要徹底進行維修加固，報廢的啟閉機、閘門等要徹底更新換舊。

對壩體有裂縫、陷坑、壩體滲漏的，可采用上游壩坡鋪設土工布、砌石護坡、水泥土防滲墻、灌漿等措施，確保大壩蓄水安全。同時，要科學確定水庫汛限水位，確保度汛安全。

對由于庫區淤積失去功能的小水庫，要進行報廢，同時要采取工程措施恢復河道正常行洪能力。

3.2 加大小型水庫應急度汛、除險加固力度

小型水庫量大、面廣，應急除險任務繁重，各級水利部門要從防汛實際要求出發，積極爭取資金進行除險加固，同時要保證勘察、設計、施工質量，真正解決水庫存在的病險問題。