城郊型水稻生產的限制因素及發展途徑

□趙志福 包國芳 任萬軍

目前，隨著城市的擴張和社會經濟的持續發展，城郊農業所占比重越來越大。同時，城郊農業對水稻生產也造成了極大的沖擊，因此，探討城郊型水稻生產的問題與發展十分重要。本文以郫縣為例，調查和分析了城郊型農業發展的途徑。郫縣地處成都平原腹心地帶，幅員面積437.5km2，耕地31.5萬畝，農業人口36萬?？h域經濟發展綜合指數居全國百強縣第89位，經濟基本競爭力居西部百強縣第7位，經濟綜合實力連續5年進入全省10強縣，具有典型的城郊農業特點。在這種背景下，我們結合實施國家糧食豐產科技工程，對郫縣水稻生產現狀和發展途徑進行了深入調研分析，以期為城郊型農業發展提供借鑒。

一、城郊地區糧食生產的特點

通過國內外案例的調查分析，城郊型農業的特點有：①農業占國民經濟的比重較小，在農民收入中，種糧收入的比重低；②農民對土地的依賴減少，種糧用工成本高；③糧食生產比較效益低，農民糧食生產積極性不高等。

郫縣位于川西平原腹心，地處西南特大中心城市——成都市近郊，距成都市區10km，為成都的二圈層。鄰近成都，服務成都，與成都相互依托，具有城郊型農業的典型特點。郫縣的這些特點對農村經濟快速發展和農民收入提高起到了十分重要的促進作用，但也對糧食生產產生了極大的沖擊。圖1、2是根據成都市統計資料整理而成的動態圖，由動態圖可看出，進入新世紀（2000年）以來，郫縣耕地面積呈大幅度減少態勢，1980～2000年20年間，耕地總面積減少了 1450hm2，年均減少 72.5hm2；而2000年之后的4年，則減少了5452hm2，年均減少1363hm2。同樣，糧食總產自1998年躍上歷史最高點后，幾乎呈直線減少。

二、城郊地區穩定水稻產量的主要限制因素

對于四川等以稻米為主食的省份，穩定水稻產量是保障糧食安全最重要的任務。水稻不僅是人民的主食和農民收入的重要來源，也是重要的工業原料。郫縣氣候生態條件適宜水稻生長，抓好水稻生產對全縣和成都市的穩定具有重要意義。但要穩定水稻生產，面臨許多制約水稻持續豐產的突出問題。

1.稻田總面積減少的趨勢難以逆轉

由圖1可知，近年來，由于城市擴張建設占地，耕地總面積急劇下降。而且，在耕地中，蔬菜、園林、花卉和中藥材等經濟植物面積越來越大，比例越來越高，實際稻田面積逐年大幅度減少，而且這種減少的趨勢在很長時期內難以逆轉。

2.多種自然災害導致生產能力不穩定 郫縣典型的氣候特征是寡日照、高濕度、小溫差，導致紋枯病、稻瘟病和螟蟲等病蟲害發生相對嚴重。另外，苗期低溫冷害，開花至灌漿期持續陰雨，影響水稻正常結實，后期風災導致大面積倒伏，降低產量和品質。

3.勞動生產效率不高 機械化生產是傳統農業向現代農業轉變的必然。目前，雖然土壤耕作和收獲已采用機械作業，但費力費工的插秧仍靠人工完成，導致從事水稻生產的勞動力效率低，影響了種稻效益和勞動力向二、三產業的轉移。

4．種稻比較效益低下 目前，郫縣種一季水稻的畝純收益在800元左右，而種蔬菜的效益一般高于1000元，多則4000～5000元。從土地流轉規模集中來看，畝土地租金普遍達到了500kg大米（約1200～1400元），如租來種水稻，則入不敷出。因此，區位好、規模成片的土地紛紛被蔬菜等經濟作物擠占。

5．稻谷產業化進程緩慢 稻谷加工和副產物綜合利用程度還較低，稻谷價值沒有得到充分發掘與利用。水稻種植以一家一戶為主體，戶均面積2畝左右。生產經營分散，產業化程度低，水稻生產效益低下，影響了農民的種稻積極性。

6.種稻農民素質普遍較低的現狀難以改變 由于受比較效益的影響，農村青壯年勞動力大部分從事非農產業。在家種稻的農民絕大多數是老人和婦女，身體素質和文化素質普遍較低，這一趨勢將持續很長的時間。

三、城郊型水稻生產的發展途徑

1．發展高效種植模式 針對郫縣蔬菜等經濟作物發展良好、種稻效益低下的問題，發展農業生產必須走提高單產、發展高效農業的農業產業化道路，即小春抓菜增錢，大春抓稻增糧。晚秋、冬季和早春種植蔬菜等價值較高的經濟作物，大春抓水稻高產穩產。這樣，蔬菜可為水稻提供早茬口和充足的土壤肥力，加之科學的栽培技術，則水稻產量可提高10%～20%；另一方面，通過水旱輪作，蔬菜減輕了根腫病等土傳病害，保證了蔬菜產量的穩定和土壤的持續健康。從政府的角度入手，則要做好宏觀調控工作，合理規劃，加強監督指導，促使農民和業主向“小春種菜、大春種稻”發展，而不要季季種菜，掠奪性經營土地，“打一槍換一個地方”。

2．改革栽培方式，大幅度提高單產和效益 在稻田總面積減少趨勢難以逆轉的情況下，穩定水稻生產只能依靠稻作科學技術的進步，提高單產。技術上要以輕簡和可持續發展為核心，利用企業和產品加工實現增值。要大力推廣優化定拋技術，優化定拋是一項省工節本而又能實現高產的技術措施，目前，各種類型的“優化定拋”已占全縣稻田面積的50%以上，要進一步落實優化定拋的技術到位率，提高拋栽質量和產量。

機械化插秧是水稻生產向現代農業升級的必然趨勢。水稻實行機械插秧不僅極大地減輕了栽秧的勞動強度，而且能大幅度提高勞動生產率，是一項省工、省力、省秧田、省投資、高產高效的新技術。郫縣的機插秧通過近幾年的示范，已經較為成熟。但要大面積推開，最關鍵的問題是“秧由誰來育，錢從哪里來，機由誰人買”。因為機插秧已改變傳統的一家一戶育秧方式為工廠化育秧，這里面就涉及到育秧、購機和栽秧的實施主體。由于郫縣經濟發展快，到了工業反哺農業的時候了，可以考慮拿出部分資金扶持專業協會購機、育秧和插秧，形成適度規模經營，引導機插秧的大面積推廣。

3．加強資金和政策引導，推進適宜的規模經營方式 因為種糧比較效益低下，在推進土地向規模經營集中過程中，要給予種糧的業主或大戶特別的政策優惠，確保他們的利益和積極性。同時探索“協會+農戶”的適度規模經營，推行機械化生產，種、收、管統一作業，農民出一部分、政府補一部分、協會籌一部分，保證協會和農民的收益。

4．加強公共服務體系建設和技術推廣新機制探索，確?？萍歼M村入戶 建立以公益性職能為主、多元化服務配套的農業服務體系。推行以質定酬的社會評價和結果運用機制，充分調動專業技術人員參與和服務農業推廣的主觀能動性。加快組建專業服務隊等一批農業技術市場化服務組織，以彌補政府公共服務的不足。充分利用“科技入戶”、“科技特派員”、“專家大院”和“網絡進農家、板報進村社、專家進田間、科技進頭腦”的四進技術立體傳播方式，保證科學技術和先進生產意識進入農民頭腦，促進整體種田水平的提高。