閩臺信息產業戰略聯盟構建問題研究

吳倍麗 李永忠

閩臺信息產業戰略聯盟構建問題研究

吳倍麗 李永忠

福州大學公共管理學院

隨著“海西”構想的提出以及“大三通”的實現，閩臺交流與合作蓬勃發展。信息產業作為國民經濟發展的支柱產業之一，逐漸成為閩臺交流與合作的紐帶，構建閩臺信息產業戰略聯盟是加強閩臺信息產業合作的有效途徑之一。該文在闡述閩臺信息產業發展現狀的基礎上，分析了閩臺結成戰略聯盟的可行性，提出構建閩臺信息產業戰略聯盟的路徑和措施。

福建 臺灣 信息產業 戰略聯盟

1 福建省信息產業發展現狀

1.1 優勢

1.1.1起步較早，各領域發展較快

早在19世紀80年代，福州馬尾船政局為了發展航海事業，就曾培養了140名電信技術人員。信息產業制造業、軟件業、通信運營等信息服務業、國民經濟和社會信息化、無線電管理，這些在福建經濟發展中頗具影響力的名詞，譜寫著福建信息產業30年來發展的輝煌篇章。據統計，自1978年至2007年，全省信息產業銷售收入從1.3億元發展到2600億元，工業增加值在全省GDP的比重由幾乎為零上升為9.4%。現如今，福建已昂首進入全國信息產業大省的行列，信息產品制造業從全國排名第十九位躍居第七位，軟件和系統集成業位居全國第九位，通信服務業各項指標均位居全國前列，成為福建三大支柱產業之首。

1.1.2民營企業異軍突起，表現出良好的發展勢頭

近年來，福建省一批民營信息產品制造業逐漸崛起，發展勢頭良好。2002年，民營信息制造業產值占全省信息制造業產值7%；而2007年，民營企業則實現信息產品制造業產值220億元，占全省信息產品制造業的11%。三安電子、萬利達、飛毛腿等一批優秀民營企業脫穎而出，已經成為福建信息產業發展過程中一股不可或缺的重要力量。

1.1.3產業聚合趨勢加快

福建信息產業的集聚可以追溯至上世紀80年代四大電子基地雛形的形成：福州市區、廈門特區、馬尾開發區、福清融僑開發區。此后，隨著這些區域中龍頭企業的成長，聚合成為完整的產業鏈。經過多年發展，在全省境內逐漸形成分工明確的發展格局，其中福州以顯示器為主，廈門以移動通信、數字視聽、LED為主，泉州以微波通信、光伏太陽能為主，漳州以智能小家電、數字視聽、LED為主，莆田以電子計算器和中小屏液晶顯示為主。在此基礎上，逐漸建成了國家（福州）顯示器件產業園、國家（福清）顯示產業園、廈門國家半導體照明工程產業化基地、泉州微波通信產業園、莆田液晶顯示產業基地、漳州智能小家電產業園、福州軟件園、廈門軟件園等八個最具代表性的產業園區。

1.2 劣勢

1.2.1產業布局仍不夠合理，地區間合作不足

目前，福建電子信息產業主要分布在福州、廈門兩地，產業規模約占全省信息產業的70%~80%，而且兩地信息產業布局的雷同之處較多，不僅不具有很強的互補性，不能形成有效的合作，甚至會在某些領域形成惡性競爭關系，十分不利于全省信息產業的總體發展。

1.2.2缺乏高科技創新人才

信息產業是一種需要大量智力投入的產業，尤其是對處于高端的軟件和集成電路產業來說，更需要一批擁有專業知識的人才。但從目前情況來看，福建省的信息產業人力資源仍呈現出結構性不足、無法滿足全省信息產業發展的需求。在軟件開發和集成電路方面，具有自主創新能力的專業人才更是相當匱乏，由此嚴重制約了全省信息產業的發展壯大。

2 臺灣信息產業發展現狀

2.1 優勢

2.1.1發展水平較高

臺灣高科技產業已經有40多年的發展歷史，作為高科技產業重要組成部分的信息產業于上世紀80年代逐漸興起并得到蓬勃發展。1982年，信息產業被臺灣當局列為重點發展的“策略性產業”之一；1991年，被列為“六年計劃”中的“十大新興產業”之一。目前，臺灣信息產業已形成由硬件工業、軟件工業和信息服務業三大部分組成的產業體系，并成為工業生產和出口的主要支柱產業。截止2007年底，臺灣電機電子產業及相關上下游產業產值為2178億美元，占工業總產值的50.92%；電機電子業出口值1212億美元，占總出口值49.1%。

2.1.2產業結構層次較高

自上世紀80年代以來，臺灣信息產業經過多次產業擴張和調整，產業結構發生了明顯變化。1993年，計算機產業逐步取代了傳統消費類電子產業的地位，成為臺灣信息產業的主體。1996年以來，計算機產業和通信產業產值逐年遞增，傳統消費類電子產業產值則連續下降，逐漸形成“計算機產業—通訊產業—消費類電子產業”三足鼎立的格局。進入新世紀，隨著網絡技術在世界范圍的普及，信息服務業成為臺灣信息產業發展的亮點。臺灣當局十分重視信息服務業在經濟發展中的地位，并于2003年10月將其列為臺灣未來策略性發展的十二項服務業之一。雖然目前信息服務業在臺灣信息產業總產值中所占比重不足10%，但已顯示出很高的發展潛力，為世界各國所矚目。

2.2 劣勢

2.2.1 島內需求不足

臺灣信息產業是典型的外向型產業，其發展主要依托于以美、日為代表的國際市場。可以說，臺灣信息產業的快速發展，離不開20世紀90年代信息技術產業不斷擴張而帶來的日益高漲的國際市場需求。2000年國際市場需求旺盛時，對臺灣信息產品采購額高達376億美元，占臺灣企業總產出78%，其中美國市場對臺灣的采購就達296億美元，占全部國際采購78%。但與此同時，由于島內總人口約2300萬人，相對于龐大的電子信息產業的發展規模而言，內需遠遠不足。

2.2.2普通勞動力資源缺乏

臺灣島內高校云集，每年培養出8000多名工程師，島內每一萬人就有43個從事研發的科學家和工程師。此外，臺灣當局和企業通過各項優惠政策及靈活的用人機制，在激發各類人才技術創新能力的同時，還吸引了大量海外人才來臺工作。新竹科學園作為臺灣信息產業的主要聚集地，吸引了來自世界各地約6.84萬的各類高科技專業人才，碩士以上研究人員所占比例高達13%以上。但由于近年來臺灣社會老齡化現象加重，許多適婚男女生育觀念的轉變，出現了少子女現象，臺灣地區開始進入人口負增長時代，無法為制造業提供充足的普通勞動力資源，使得作業性工人嚴重不足，一定程度上制約了臺灣信息產業的發展。

3 閩臺信息產業戰略聯盟構建的可行性

3.1 閩臺信息產業互補性強

臺灣信息產業主要依靠與美、日等國的貿易往來，加上島內政治經濟不穩定的影響，市場抗風險能力受到制約。尤其是金融危機爆發后，西方國家經濟發生動蕩，信息產品市場需求嚴重萎縮，在這種情況下，臺灣信息產業更應該考慮將貿易重心轉向擁有13億人口的中國大陸市場。福建省是臺灣信息產業打入大陸市場的一個重要通道。福建地處大陸東南沿海，北接長三角，南鄰珠三角，擁有巨大的市場發展潛力。近年來，福建省加大基礎設施建設投入，特別注重改善省內以及與省外的交通狀況，屆時，全省將進一步加強與長三角和珠三角以及其他地區的聯系。不難預見，福建省將成為臺灣信息產業與中國大陸市場對接的橋梁。

3.2 “海西”建設為閩臺信息產業戰略聯盟的構建提供了平臺

2006年3月，十屆全國人大四次會議將“支持海峽西岸經濟發展”分別寫入政府工作報告和國家“十一五”規劃。至此，海峽西岸經濟區戰略構想，從地方決策上升為中央決策，從區域戰略上升為全國戰略?！昂Ｎ鳌钡陌l展定位決定了福建省可以在更大范圍內進行產業結構的調整和資源的利用、配置。承接第三波臺灣地區產業轉移，正是近年來福建信息產品制造業發展的一個主導思路。上個世紀90年代，福建走在了第一波臺灣地區產業轉移的前列，有1000多家臺資企業落戶福建；然而在隨后的第二波產業轉移中，以江蘇和上海為代表的長三角地區超越了福建；如今，面對第三波，如何利用“海西”平臺，實現與臺灣信息產業的成功對接，并建立起穩固的戰略聯盟合作伙伴關系，將是福建省信息產業發展的重大課題。

3.3 “三通”為閩臺信息產業戰略聯盟的構建提供了契機

早日實現“三通”是兩岸人民的共同心愿。2008年12月15日，兩岸海運直航、空運直航、直接通郵全面啟動，宣告兩岸“三通”時代的來臨。為此，大陸各有關部門和地方不斷改善投資環境，努力為臺胞提供優質服務和優惠政策，臺資企業在大陸獲得更廣闊的發展空間。福建與臺灣一水之隔，有著地緣近、血緣親、文緣深、商緣廣、法緣久的獨特優勢，是大陸地區“三通”程度最高的省份，現擁有福州、廈門兩個客運包機航點，福州、寧德、泉州、秀嶼、廈門等八個兩岸海上直航港口，均位居全國首位。“三通”加深了福建沿海各地與臺灣之間的聯系，為臺灣人來閩尋宗認親提供便利的同時，也為臺灣企業來閩投資建廠提供了契機。臺灣友達、明達、新晶元、乾照、和諧電子等大型臺資企業紛至沓來，在促進閩臺信息產業的合作方面發揮著巨大作用。

4 閩臺信息產業戰略聯盟構建的路徑思考

4.1 進一步加快信息產業園區建設

園區往往是臺資企業為降低生產成本、尋求更大發展空間而選擇的轉移地。一旦成功引進一個大企業或大項目，其他與產業鏈關聯的中小企業便會隨之而來。例如，1994年華映光電在福州投資建廠，促使福建形成了以冠捷、華映為首的具備相當規模的顯示器產業鏈，2005年整條產業鏈產值接近400億元。從全省范圍來看，目前已建成15個信息產業園區，其中五個為國家級信息產業園區，福州、廈門沿海被列入全國首批信息產業基地，福州被認定為信息產業國家高技術產業基地。近年來，福建各信息產業專業園區年產值占全部產品制造業總產值70%以上。在構建閩臺信息產業聯盟過程中，應充分挖掘各專業園區招商引資的潛力，為臺灣信息產業在閩投資建廠創造更為良好的載體環境。

4.2 以平板顯示生產為基點，逐漸擴大閩臺信息產業合作范圍

2009年1月16日，由國家相關部門主辦的“海峽兩岸平板顯示產業戰略合作論壇”在福州隆重召開，吸引了TCL、海信、康佳、創維等九大彩電業廠商及臺灣友達光電等諸多行業巨頭前來參加。21.9億美元的訂單成了此次論壇的一大亮點。透過此次論壇不難看出，未來兩岸平板顯示產業合作空間廣闊，特別是與臺灣關系特殊的福建，更是大有可為。閩臺在平板顯示領域的成功合作無疑是閩臺信息產業對接邁進的一大階梯，預示著構建閩臺信息產業戰略聯盟具有極大的可行性。在閩臺信息產業發展過程中，福建應以平板顯示生產為基點，在加強與臺灣平板顯示企業合作的基礎上，進一步擴大與臺灣信息產業其他領域的合作。

4.3 完善人才交流機制，促進兩岸攜手共同研發

基于兩地人才資源結構的互補性，福建省應積極營造尊重人才、優待人才的環境，為完善兩岸人才交流機制、促進兩岸共同研發奠定基礎。具體措施如下：第一，政府應出臺相關吸引人才的優惠政策，建立靈活的人才培養機制，對來閩工作的信息技術人員給予必要的物質和精神獎勵，設立相應的創新激勵機制；第二，企業應更新自身的管理理念，正確定位發展方向和發展戰略，在吸引海內外優秀信息技術人才的同時，為其提供一個能夠充分施展才華的舞臺；第三，省內高校相關專業和研究所應不斷提高軟件研究和開發水平，努力培養出更多具有軟件開發專業知識和技術的人才，進一步加強與臺灣相關高等院校和科研所之間的技術交流，促進兩岸高校和研究所攜手研發新產品、新技術，為兩岸信息產業聯盟的構建添磚加瓦。

4.4 積極發揮政府在承接臺灣企業來閩投資建廠的作用

政府在承接臺灣企業來閩投資建廠的作用主要體現在改善福建投資環境上。具體來說，主要從以下幾個方面來改善投資環境：第一，加強基礎設施建設，尤其是加強交通基礎設施建設。相關部門應進一步規劃全省境內及通往省外的交通運輸線路，加快建設通往省內外的鐵路、高速公路，進一步增進福建九地市之間以及與外省間的貿易往來和物質流通，拓寬臺灣信息產品銷往各地的銷售渠道；第二，針對臺資企業的特殊性，推行相應的土地使用、人才激勵以及稅收減免等優惠政策，吸引更多的臺資企業來閩建功立業。同時，嚴厲打擊違法犯罪行為，進一步維護社會治安，增強在閩臺資企業的安全感；第三，設立臺資企業行業協會，臺資企業通過協會了解最新優惠政策，政府則通過協會了解臺資企業的合理需求；協會還應承擔起協調勞資糾紛、貿易糾紛等職責，確保臺資企業在閩的順利發展。此外，協會還應通過召開技術論壇、政策咨詢、節日茶話會等形式以增進閩臺企業之間、企業與政府之間的聯系；第四，將閩臺信息產業戰略聯盟納入“海西”建設的重要議事日程，由此實現以“海西”建設促進閩臺信息產業的合作、以閩臺信息產業的合作推動“海西”建設的雙贏局面。

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[4] 伍長南.閩臺兩岸產業對接研究[J].亞太經濟,2007,(2)：81-85．

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