西藏中部電網新增水電上網電價測算

馮 宇， 劉 巖

(中國水電顧問集團成都勘測設計研究院，四川成都 610072)

1 引言

西藏中部地區是西藏自治區的政治、經濟、文化中心，如何較好地解決西藏中部電網的電力供應問題，滿足社會經濟發展對電力的迫切需求，對加快西藏經濟發展、維護社會穩定具有重要意義。為此，必須加快西藏中部電網電力建設的步伐，盡快開工建設新的電源。西藏中部電網由拉薩、澤當、日喀則、那曲以及林芝電網組成。為滿足西藏中部地區未來的電力電量需求，中部電網已陸續建成和正在建設的電源有:直孔(10萬kW)、雪卡(4萬 kW)、老虎嘴(10.2萬 kW)、旁多(12萬kW)和藏木水電站(51萬kW)。目前西藏中部電網的電力市場已初具規模，但由于其處在發展建設初期，尚未實施競價上網，還屬于非完全競爭市場。在非完全競爭市場條件下，水電站能否生存和發展的關鍵取決于還貸能力，而衡量水電站還貸能力的主要評價指標為還貸期內滿足還貸要求的上網電價。在關于西藏電網的相關研究文獻中，與上網電價測算有關的資料不多見，但上網電價測算對發電企業來說又非常重要。筆者對西藏中部電網新增水電電源的上網電價進行了測算研究。

2 上網電價的測算方法與依據

2.1 測算方法

上網電價的測算方法主要有:財務水平測算、應用邊際成本法測算、建立模型測算分時分季電價、應用回歸分析預算方法等。其中財務水平測算法較成熟，在實際工作中得到了較多采用。財務水平測算法能從財務核算上保證水電站的盈利水平，并能使水電站具有還貸與發展能力，適用于處于發展初期的、非完全競爭的電力市場的上網電價確定。筆者在文中選用財務水平測算法對西藏中部電網新增水電上網電價進行測算研究。

2.2 測算依據

上網電價測算的主要依據為:(1)國家發展改革委和建設部2006年7月3日以發改投資[2006]1325號文頒布的《建設項目經濟評價方法與參數》(第三版);(2)水規總院1994年6月14日以水規規(1994)0026號文頒布的《水電建設項目財務評價暫行規定》(試行);(3)《投資項目可行性研究指南》;(4)現行有關財稅規定。

3 西藏中部電網新增水電上網電價測算

選取西藏中部電網某骨干電站參數為主要計算依據，對西藏中部電網的新增水電上網電價進行測算。

3.1 測算所需的基礎數據

3.1.1 電網負荷預測

西藏中部電網負荷預測結果見表1。

3.1.2 新建水電電源規模及投資估算

(1)電量:由表1可知，以2010年年初的數據作為現狀電量，到2015年電網需電量需增加26.1億kW·h;到2020年則需增加53.3億 kW·h才能滿足電網需求。根據所選取水電站2015、2020水平年的中水年電力電量平衡計算結果，其棄水率分別為38.5%、30.7%，系統輸變電線損率采用10%，系統各電站廠用電率按1%計，

表1 西藏中部電網各水平年負荷預測(高方案)表

則有西藏中部電網各水平年需電量、年發電量見表2。

(2)裝機容量:所選取水電站的發電裝機利用小時為4 800 h，由此推算出西藏中部電網2015、2020水平年新增裝機容量如表2所示。

(3)投 資:2015水平年新建水電站的投資參照所選取水電站16 864元/kW考慮;考慮遠景物價水平上升和后續水電電源經濟指標下降等因素，2020水平年新建水電站的投資按20 000元/kW考慮計算出的西藏中部電網2015、2020水平年新增水電電源所需投資情況見表2。

3.1.3 資金籌措及利率

新建水電工程資本金按總投資的20%計，其余資金從銀行借款。資本金不還本、不付息，從電站獲得發電利潤開始，每年按8%分紅。借款年利率為3.96%。新建水電站流動資金按10元/kW估算，其中30%使用資本金，其余70%從銀行借款。流動資金借款年利率為3.33%。

3.1.4 測算基本參數

(1)基準收益率:資本金的財務基準收益率采用8%及6%。

(2)計算期:計算期采用40 a，其中經營期30 a。

(3)稅 金:①增值稅:根據稅法規定，獨立核算的電力企業的電力產品增值稅稅率為17%。增值稅為價外稅，此處僅作為計算銷售稅金附加的基礎;②銷售稅金附加:銷售稅金附加包括城市維護建設稅和教育費附加，以增值稅稅額為基礎征收，按規定稅率分別采用5%和3%。

(4)利 潤:企業利潤按國家規定作相應調整后依法征收所得稅，所得稅稅率為15%。稅后利潤提取10%的法定盈余公積金后，剩余部分為可分配利潤;再扣除分配給投資者的應付利潤，即為未分配利潤。

3.1.5 總成本費用

總成本費用計算如下:(1)綜合折舊率取4.0%;(2)修理費按固定資產價值1.5%計;(3)保險費按固定資產價值0.25%計;(4)工資按職工人數乘以年人均工資計算，職工人均年工資取60 000元，定員根據裝機容量參照所選取水電站人數計;(5)職工福利費、住房公積金、勞保統籌費分別按工資總額的14%、15%、20%計;(6)材料費定額取5元/kW;(7)庫區基金按廠供電量每千瓦時提取0.008元;(8)水資源費按廠供電量每千瓦時提取0.005元;(9)其它費用定額取24元/kW。

3.2 上網電價測算結果

綜合以上研究分析成果，分別以資本金財務內部收益率8%和6%為基礎進行測算，可得到相應的2015、2020水平年西藏中部電網新增水電平均上網電價(表3)。

表3 西藏中部電網各水平年新增水電上網電價表

4 結論與建議

由表3的測算結果可以得到以下研究結論:

(1)按資本金財務內部收益率8%測算，西藏中部電網2015、2020水平年新增水電平均上網電價分別為0.657元/kW·h、0.69元/kW·h;含稅后平均上網電價分別為0.769元/kW·h、0.807元/kW·h，均高于系統現行含稅上網電價0.25元/kW·h，需國家補貼電價0.519元/kW·h和0.557元/kW·h。

(2)按資本金財務內部收益率6%測算，西藏中部電網2015、2020水平年新增水電平均上網電價分別為0.594元/kW·h、0.623元/kW·h，含稅后平均上網電價 分 別 為0.695元/kW·h、0.729元/kW·h，均高于系統現行含稅上網電價0.25元/kW·h，需國家補貼電價0.445元/kW·h和0.479元/kW·h。

由基于財務水平測算方法得到的上網電價測算研究結果可知:西藏中部電網新增水電電源的運行成本較高。為體現國家對西藏電力工業的扶持，維持西藏中部電網發電企業的正常運行，筆者建議對西藏中部電網的新增水電電源給予一定的稅收優惠政策或上網電價補貼政策等。

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