完善標(biāo)準(zhǔn)體系,保證帶電設(shè)備使用場(chǎng)所的安全——解讀GB/T24612.1-2009《電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所的安全要求 第1部分:總則》

機(jī)械工業(yè)北京電工技術(shù)經(jīng)濟(jì)研究所 曾雁鴻

廣東產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)研究院 項(xiàng)雅麗 馬桂芬

目前我國(guó)電氣設(shè)備的安全標(biāo)準(zhǔn)體系，由基礎(chǔ)安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)品安全標(biāo)準(zhǔn)構(gòu)成?，F(xiàn)有標(biāo)準(zhǔn)體系中，有關(guān)安全方面的措施和防護(hù)，多是針對(duì)電氣設(shè)備本身而言。實(shí)際生產(chǎn)與作業(yè)中，安全用電的組織措施，一是建立健全安全用電的管理機(jī)構(gòu)，需要由有經(jīng)驗(yàn)和資質(zhì)的電氣專(zhuān)業(yè)人員構(gòu)成，建立資質(zhì)考核制度；二是制定和完善安全用電的規(guī)章，包括安全工作制度和安全操作規(guī)程，并要求電氣專(zhuān)業(yè)人員或相關(guān)人員掌握；三是組織安全用電的教育宣傳和知識(shí)培訓(xùn)；四是進(jìn)行安全用電檢查，需要電氣從業(yè)人員熟悉電氣設(shè)備運(yùn)行的安全狀況、保安電源和非電性質(zhì)的保安措施、反事故措施、現(xiàn)場(chǎng)分析及事故處理等。因此在標(biāo)準(zhǔn)層面上，從人員安全的角度，針對(duì)帶電設(shè)備使用場(chǎng)所（在通電狀態(tài)或未通電狀態(tài)下）存在的可能由于疏忽、意外接觸、或設(shè)備故障造成對(duì)工作場(chǎng)所中人員的造成傷害、潛在的電氣風(fēng)險(xiǎn)等，缺乏系統(tǒng)的研究和規(guī)定，應(yīng)完善和擴(kuò)展電氣安全標(biāo)準(zhǔn)體系。

國(guó)家質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)檢疫總局和國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)化管理委員會(huì)于2009年11月發(fā)布了GB/T 24612. 1-2009《電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所的安全要求 第1部分：總則》。該標(biāo)準(zhǔn)是基于我國(guó)電氣安全技術(shù)自主制定的國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。它針對(duì)電氣設(shè)備按照設(shè)計(jì)要求（包括安全要求）制造后，在使用場(chǎng)所應(yīng)用時(shí)仍存在潛在的安全風(fēng)險(xiǎn)，特別是裸露的帶電部件或電路部件對(duì)設(shè)備所在場(chǎng)所工作的人員仍可能發(fā)生電擊危害，規(guī)定了電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所相關(guān)人員應(yīng)該遵循的基本安全要求。該標(biāo)準(zhǔn)針對(duì)電氣設(shè)備用電場(chǎng)所事故隱患，從場(chǎng)所人員安全的角度，根據(jù)電氣設(shè)備的危害機(jī)理、安全防護(hù)特性，規(guī)定了必要的設(shè)備安全防護(hù)措施和相關(guān)的防護(hù)程序，從而對(duì)場(chǎng)所設(shè)備使用人員或其他人員的安全起到保護(hù)作用，避免危險(xiǎn)和傷害；同時(shí)提高電氣產(chǎn)品使用的組織和人員的安全意識(shí)，保障安全用電管理，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)，提高經(jīng)濟(jì)效益。

為便于更好的理解標(biāo)準(zhǔn)，現(xiàn)將該標(biāo)準(zhǔn)的主要技術(shù)內(nèi)容歸納如下。

一、有關(guān)的基本概念

標(biāo)準(zhǔn)的術(shù)語(yǔ)，是在專(zhuān)業(yè)領(lǐng)域中進(jìn)行技術(shù)交流的通用性概念。GB/T 24612.1中,給出了有關(guān)電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所中的一些特定術(shù)語(yǔ):

——專(zhuān)業(yè)人員 skilled person，受過(guò)專(zhuān)業(yè)教育并具備經(jīng)驗(yàn)，有能力識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并能夠避免電氣危險(xiǎn)的人員；

——受過(guò)培訓(xùn)的人員（電氣）instructed person(electrically)，在熟練電氣技術(shù)人員建議或監(jiān)督下，有能力識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)并能夠避免電氣危險(xiǎn)的人員；

——非專(zhuān)業(yè)人員 unskilled person，既不是專(zhuān)業(yè)人員，也沒(méi)受過(guò)初級(jí)訓(xùn)練的人員；

——電氣安全工作條件 electrically safe work condition，在導(dǎo)體或?qū)щ姴考陌惭b處或其附近，帶電部件被隔離，鎖定和標(biāo)識(shí)在規(guī)定狀態(tài)，經(jīng)測(cè)試確?，F(xiàn)場(chǎng)沒(méi)有電壓并且按規(guī)定接地的一種狀態(tài)；

——限制接近范圍 limited approach boundary，對(duì)接近裸露帶電部件距離的限制，在該距離內(nèi)存在電擊危險(xiǎn)；

——有電部件 energized part，與電壓源有電氣連接的或有電壓源的部件。

——帶電部件 live parts，有電的導(dǎo)電部件。

二、標(biāo)準(zhǔn)明確規(guī)定了對(duì)電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所的安全負(fù)有責(zé)任的組織的責(zé)任以及和人員的關(guān)系

根據(jù)國(guó)家有關(guān)安全生產(chǎn)責(zé)任規(guī)定，組織/機(jī)構(gòu)對(duì)本單位的安全生產(chǎn)全面負(fù)責(zé)，主要行政負(fù)責(zé)人是安全生產(chǎn)第一責(zé)任人。對(duì)此標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定必須有能對(duì)電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所的安全要求承擔(dān)法律責(zé)任的組織（責(zé)任人），即是具備法人資格的組織。如果該場(chǎng)所有多個(gè)組織進(jìn)行管理也必須指定一個(gè)作為責(zé)任人，這一責(zé)任人同時(shí)承擔(dān)對(duì)進(jìn)入該場(chǎng)所的外來(lái)人員的安全方面的告知責(zé)任。上述工作應(yīng)在程序以及文件中加以規(guī)定，由此明確了組織應(yīng)制定電氣安全工作準(zhǔn)則或制定更為詳細(xì)的要求作為基本制度。

三、規(guī)定了面對(duì)電氣危害風(fēng)險(xiǎn)的人員的分類(lèi)管理及其培訓(xùn)內(nèi)容

GB/T 24612.1要求對(duì)有可能操作裸露的帶電部件或電路部件和在其附近工作的人員應(yīng)按照專(zhuān)業(yè)人員、受過(guò)培訓(xùn)的人員和非專(zhuān)業(yè)人員分為三類(lèi)，并針對(duì)不同類(lèi)別的人員進(jìn)行培訓(xùn)，所有相關(guān)人員按照有關(guān)要求取得許可后方能執(zhí)行相應(yīng)的任務(wù)。標(biāo)準(zhǔn)通過(guò)術(shù)語(yǔ)定義對(duì)于上述三種人員的劃分給出了界定，并在第6章培訓(xùn)的管理中，對(duì)培訓(xùn)內(nèi)容給出了明確的規(guī)定。標(biāo)準(zhǔn)要求對(duì)面臨電氣危害風(fēng)險(xiǎn)（這些風(fēng)險(xiǎn)指未被相應(yīng)的電氣裝置降低到安全程度）的所有人員進(jìn)行培訓(xùn)。培訓(xùn)內(nèi)容是與安全相關(guān)的工作準(zhǔn)則和程序要求方面，使其理解與電氣相關(guān)的特有危害，并充分了解和確定電氣危害與可能的損傷之間的關(guān)系。

根據(jù)國(guó)家電力安全生產(chǎn)監(jiān)管辦法規(guī)定，針對(duì)安全事故，要求迅速采取有效措施，組織搶救，防止事故擴(kuò)大，減少人員傷亡和財(cái)產(chǎn)損失。對(duì)此，標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定了電氣環(huán)境事故應(yīng)急程序中的培訓(xùn)內(nèi)容，要求對(duì)在裸露帶電部件或電路部件處或其附近工作的人員進(jìn)行掌握解救受害人的培訓(xùn)，應(yīng)定期對(duì)人員進(jìn)行第一時(shí)間救援和應(yīng)急方法的培訓(xùn)。

對(duì)電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所培訓(xùn)環(huán)境應(yīng)結(jié)合人員所面臨的實(shí)際風(fēng)險(xiǎn)來(lái)確定，分為室內(nèi)培訓(xùn)或工作現(xiàn)場(chǎng)培訓(xùn)，或二者的綜合形式。

四、詳解了電氣安全程序和與電氣安全有關(guān)的工作程序

標(biāo)準(zhǔn)中明確規(guī)定：“組織應(yīng)實(shí)施所有用以指導(dǎo)與電壓、能量等級(jí)和電路條件相適應(yīng)的電氣安全程序”。要求對(duì)經(jīng)常在受電氣影響的環(huán)境中工作的人員具備安全意識(shí)和自我約束，要清楚了解與工作相關(guān)的電氣危險(xiǎn)、正確的工作步驟、特殊預(yù)防措施、能源的控制及個(gè)人防護(hù)所需的材料等；應(yīng)建立電氣安全程序，規(guī)定人員的必要自律措施，包括規(guī)定安全工作的原則和安全控制程序。標(biāo)準(zhǔn)具體給出了電氣安全程序的原則、控制、內(nèi)容、電氣危險(xiǎn)/風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估程序，并按“重復(fù)或相似的工作任務(wù)”以及“常規(guī)工作”的分類(lèi)規(guī)定了安全方面的工作程序。

針對(duì)某些具有復(fù)雜性或具有特殊危險(xiǎn)性的工作任務(wù)或預(yù)期有關(guān)人員將會(huì)無(wú)法識(shí)別并避免的工作中的危險(xiǎn)的情況，標(biāo)準(zhǔn)指出要進(jìn)行更為詳細(xì)的討論和處置。

五、針對(duì)導(dǎo)電體或電路部件處或附近工作安全做出了具體規(guī)定

標(biāo)準(zhǔn)的第8章提出了“帶電部件的安全工作條件”和“帶電部件的不安全工作條件”中不同的安全工作準(zhǔn)則和與相關(guān)的電氣危險(xiǎn)性質(zhì)與安全程度相適應(yīng)的要求。規(guī)定人員在帶電部件處或附近工作之前，首先要使面臨的帶電導(dǎo)體處于一個(gè)電氣安全工作條件，否則，僅允許專(zhuān)業(yè)人員在未處于電氣安全工作條件下的電導(dǎo)體或電路部件處或附近工作。

標(biāo)準(zhǔn)對(duì)在帶電的或可能通電的裸露導(dǎo)體和電路部件處或附近工作作出了詳細(xì)的規(guī)定，包括：用鎖定/標(biāo)識(shí)裝置進(jìn)行保護(hù)或適當(dāng)?shù)囊?guī)定（如各種工作區(qū)邊界的限制、隔離、人員資格、使用絕緣防護(hù)用品和工具等）。

同時(shí)強(qiáng)調(diào)：

（1）要進(jìn)行電氣危險(xiǎn)分析，包括電擊危險(xiǎn)分析：應(yīng)確定操作人員所面臨的電壓、操作界限要求及必要的保護(hù)裝置等；電弧危險(xiǎn)分析：應(yīng)確定“電弧保護(hù)范圍”，以及在“電弧保護(hù)范圍”內(nèi)工作的人員所使用的人體保護(hù)裝置，以保護(hù)操作人員免受電弧的損傷。

（2）規(guī)定電氣工作許可證（持證上崗）的制度。若帶電部件未處于電氣安全工作條件下，則所進(jìn)行的工作應(yīng)視為帶電的電氣工作，只有具有書(shū)面許可證的專(zhuān)業(yè)人員才能進(jìn)行。標(biāo)準(zhǔn)明確禁止非專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)入規(guī)定僅讓專(zhuān)業(yè)人員進(jìn)出的地方。

（3）提出安全互鎖以及將人員與各種危險(xiǎn)電壓隔開(kāi)的具體要求。如規(guī)定工作人員應(yīng)與工作電壓在電壓限值或以上帶電部件絕緣或隔離開(kāi)；工作人員徒手進(jìn)行相線(xiàn)工作時(shí)，應(yīng)與其它導(dǎo)電物體隔離開(kāi)來(lái)；任務(wù)完成后電氣設(shè)備安全互鎖系統(tǒng)應(yīng)回歸到其工作狀態(tài)等具體規(guī)定。

六、對(duì)電氣設(shè)備的應(yīng)用要求作出了規(guī)定

電氣設(shè)備在斷電狀態(tài)下操作時(shí)，其安全措施應(yīng)符合GB/T24612. 2-2009《電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所的安全要求 第2部分 斷電操作的安全措施》的規(guī)定。

標(biāo)準(zhǔn)還對(duì)其它電氣設(shè)備如固定的測(cè)試儀器、設(shè)備及附件應(yīng)根據(jù)其所面臨的工作環(huán)境及其使用方式進(jìn)行設(shè)計(jì)，應(yīng)能根據(jù)其連接的電路和設(shè)備調(diào)整額定值。標(biāo)準(zhǔn)也對(duì)便攜式電氣設(shè)備的設(shè)計(jì)、操作、檢查、故障、匹配、安全連接等安全要求也作出了規(guī)定。

GB/T 24612.1-2009 通過(guò)上述技術(shù)要求，為電氣設(shè)備應(yīng)用場(chǎng)所人員的安全環(huán)境提出了技術(shù)解決方案。GB/T24612.1-2009 的發(fā)布與實(shí)施，從標(biāo)準(zhǔn)層面提出的技術(shù)措施，解決了安全用電組織措施中的相關(guān)要求，營(yíng)造了電氣場(chǎng)所的安全環(huán)境，以實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)和安全管理，滿(mǎn)足我國(guó)電氣從業(yè)人員在電氣設(shè)備場(chǎng)所中，避免傷害，保障人身安全的基本需要，同時(shí)支撐了國(guó)家相關(guān)法律法規(guī)的實(shí)施。