科技叩開致富之門

浙江省科技廳

浙江的人力、財力、物力、技術(shù)源源不斷地穿越沙漠，為新疆以及和田地區(qū)注入發(fā)展了動力。

糧草已備，戰(zhàn)馬嘶鳴。

2010年6月3日，浙江省杭州市援疆指揮部一行14人，飛抵阿克蘇市。至此，浙江正式踏上了對口支援新疆阿克蘇地區(qū)的新征程。在此之前，浙江省委、省政府在對阿克蘇地區(qū)進行充分調(diào)研考察的基礎(chǔ)上，圍繞“促進阿克蘇地區(qū)發(fā)展穩(wěn)定和提高當?shù)厝嗣裆钏健保醪街贫嗽傮w規(guī)劃。

浙江明確提出：通過積極開展經(jīng)濟、干部、人才、教育、科技和改善民生等對口支援，確保到2020年阿克蘇地區(qū)全面實現(xiàn)小康目標。按照“著眼十年、規(guī)劃五年、重點三年”的總體安排，浙江省組織編制了《浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)總體規(guī)劃》和《浙江省對口支援新疆阿克蘇地區(qū)、新疆建設(shè)兵團農(nóng)一師項目管理辦法》，以有效指導全省對口支援阿克蘇工作。規(guī)劃新一輪援疆工作由浙江省各市一一對應阿克蘇地區(qū)9市縣、農(nóng)1師阿拉爾市。以2009年浙江省地方財政收入為基數(shù)，按0.5%的比例及后續(xù)年增長8%的要求落實對口支援的財政資金盤子。初步估算，從2010～2015年大約為60億元，到2020年共需要160多億元。經(jīng)初步篩選，浙江省第一批對口支援項目有100個左右，約17億元資金。

斷不了的兩地緣

從錢江兩岸到天山南麓，從秀美江南水鄉(xiāng)到茫茫大漠戈壁，八千里路云和月，漫卷風沙寫征程。從1997年開始，浙江省就開始對口支援新疆和田地區(qū)，為南疆的美景增添了一筆濃重的浙江色彩，在大漠深處抒寫了動人的新詩篇。

關(guān)山萬里，隔不斷浙江、新疆兩地情誼。從1997年開始，浙江省選派干部支援新疆和田地區(qū)，先后派出6批335名援疆干部，為當?shù)亟?jīng)濟社會發(fā)展作出了貢獻。從2006年起，浙江組織安排兩批無償援助項目，總投資為29710萬元為和田的經(jīng)濟社會發(fā)展不斷注入生機和活力。2006年《浙江新疆兩省區(qū)關(guān)于進一步加強合作交流工作的會談紀要》正式形成，明確兩省區(qū)在經(jīng)貿(mào)技術(shù)、資源開發(fā)、對中亞經(jīng)貿(mào)、對口援疆及建立政府間合作協(xié)調(diào)機制等五個方面實行全方位合作，推動浙江企業(yè)到新疆參與礦產(chǎn)、化工、農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化、旅游等方面的投資。今年年初，兩省區(qū)領(lǐng)導又舉行座談，簽訂能源戰(zhàn)略協(xié)議，在彼此良好合作的基礎(chǔ)上，有了新的突破。

坐落在玉龍喀什河畔的和田市浙江工業(yè)園區(qū)，寄托了太多和田人的殷殷希望。經(jīng)過4年多的辛勤建設(shè)，昔日的戈壁荒灘變成了今日的亮麗新城。園區(qū)中心一條最寬闊的大道叫“杭州大道”，在和田人民心中，這是一條致富之路，凝聚著浙江人民對和田人民血濃于水的情誼。

和田市浙江工業(yè)園區(qū)于2006年3月啟動，截至去年年底完成基礎(chǔ)設(shè)施投入1.2億元。目前一期入園項目40個，到位資金1.6億元，17家工業(yè)企業(yè)已建成投產(chǎn)，涉及門類包括制藥、農(nóng)副產(chǎn)品加工、建材等；二期意向入園項目48個，其中3個工業(yè)項目已經(jīng)動工。

已經(jīng)入園的和田佰世騰電動車有限責任公司組裝廠剛建成，就收到各家商場的大批訂單，眼下公司職工正抓緊安裝電動車。

近年來，和田地區(qū)電動車銷售逐年攀升。但由于沒有組裝企業(yè)，消費者購買的電動車都由內(nèi)地運來。2009年，由援疆干部牽線搭橋，這家民營企業(yè)落戶和田。公司總經(jīng)理秦國義說，這里組裝的電動車在商店中比同類產(chǎn)品每輛要便宜200～300元。

“浙江工業(yè)園區(qū)是浙江援疆干部留下的寶貴財富，即使有一天對口援建工作結(jié)束了，這仍然會是和田地區(qū)將來經(jīng)濟發(fā)展的一個新的增長點。”和田市浙江工業(yè)園區(qū)黨工委書記鐘鳴深有感觸地說。

不但要“輸血”，更要“造血”。多年來，援疆干部和浙江省有關(guān)部門架起對口援建的空中彩虹，浙江的人力、財力、物力、技術(shù)源源不斷地穿越沙漠，為新疆以及和田地區(qū)注入了發(fā)展動力，煥發(fā)光彩，也給兩地留下一份斷不了的情緣。

科技援疆踏入新征程

在對新疆和田地區(qū)多年支援的基礎(chǔ)上，隨著新一輪援疆大幕的開啟，作為對口支援的地區(qū)，浙江又開啟了對阿克蘇地區(qū)的支援工作。在新形勢下，浙江省委、省政府要求進一步深化浙江省對口援疆工作的總體思路和實施方案，著力形成以改善民生為重點，以干部人才援助為支點，以產(chǎn)業(yè)發(fā)展為亮點，以教育衛(wèi)生科技扶持為要點，以園區(qū)建設(shè)和項目援疆為落腳點，經(jīng)濟援疆、干部援疆、人才援疆、教育援疆、科技援疆相結(jié)合的工作格局。

作為我國民營經(jīng)濟的大省，浙江省在對阿克蘇援助的過程中將堅持“政府引導與市場運作相結(jié)合”的基本原則，采取“國企為先鋒、民企為主力”的推進策略，用足用好國家各項援疆政策，引導浙江省企業(yè)充分把握本次對口支援阿克蘇的發(fā)展機遇，以園區(qū)建設(shè)為載體，促進產(chǎn)業(yè)開發(fā)的集中與集聚，為實現(xiàn)阿克蘇地區(qū)跨越式發(fā)展提供有力的產(chǎn)業(yè)支撐。

首先在發(fā)展特色農(nóng)業(yè)上，將支持完善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，協(xié)助推廣節(jié)水灌溉技術(shù)，在資金和技術(shù)方面給予幫助。在林果種植方面給予資金、技術(shù)的扶持，推廣滴灌等先進農(nóng)林技術(shù)，促進農(nóng)民增收。同時，利用浙江消費市場的優(yōu)勢，幫助建設(shè)配套的果品流通體系和營銷網(wǎng)絡(luò)。以特色農(nóng)副產(chǎn)品基地為依托，鼓勵浙江企業(yè)設(shè)立科研、生產(chǎn)和加工基地，延伸紅棗、核桃等特色農(nóng)產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，充分利用阿克蘇棉花產(chǎn)量優(yōu)勢，結(jié)合浙江省作為紡織大省的優(yōu)勢，積極推動產(chǎn)業(yè)價值鏈向紡紗、織布等下游鏈條進行延伸，構(gòu)建棉紡產(chǎn)業(yè)集群。充分利用阿克蘇地區(qū)豐富的煤炭、石油和天然氣以及其他礦產(chǎn)資源，對接浙江省能源、精細化工等相關(guān)產(chǎn)業(yè)，鼓勵就地加工轉(zhuǎn)化。

在支持發(fā)展現(xiàn)代服務業(yè)上，要發(fā)揮阿克蘇地區(qū)的交通、區(qū)位和口岸優(yōu)勢，加快現(xiàn)代物流體系建設(shè)，加強物流園區(qū)等流通平臺建設(shè)，充分利用阿克蘇地區(qū)人文旅游資源和自然資源，引導浙江省旅游企業(yè)到阿克蘇地區(qū)開辟旅游精品線路，爭取開通直通航班，組織浙江游客赴阿克蘇旅游，共同推進發(fā)展旅游業(yè)。

在支持建設(shè)“浙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)”上，要抓住國家支持新疆跨越式發(fā)展的戰(zhàn)略機遇，以浙江對口支援阿克蘇為契機，選擇具有區(qū)位優(yōu)勢、資源基礎(chǔ)、投資環(huán)境等較好組合條件的縣（市、師），建立由浙江企業(yè)為主規(guī)劃、開發(fā)、招商和管理運行的“浙江產(chǎn)業(yè)園區(qū)”，成為區(qū)域性產(chǎn)業(yè)高地、投資熱土，“立足阿克蘇、面向全新疆、輻射中西亞。

在支持建設(shè)公共服務平臺上，幫助做好產(chǎn)品檢測、設(shè)計、咨詢服務等公共服務平臺建設(shè)，尤其是在公共服務平臺的管理和運營方面，給予必要的智力支持。協(xié)助推動行業(yè)協(xié)會、農(nóng)民專業(yè)合作經(jīng)濟組織等中介組織的建設(shè)和管理。

支持建設(shè)科技研發(fā)與孵化平臺。根據(jù)阿克蘇地區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展實際和重大科技需求，引導浙江省科研機構(gòu)、企業(yè)和高層次科技與管理人才到新疆創(chuàng)業(yè)，推動兩地開展產(chǎn)學研合作，實現(xiàn)科技成果的產(chǎn)業(yè)化。通過建立縣（市）科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心，增強面向基層的科技服務能力；通過建設(shè)區(qū)域科技成果示范基地，推動區(qū)域特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展；通過組織實施對口援疆“技術(shù)創(chuàng)新工程”，促進區(qū)域經(jīng)濟發(fā)展方式轉(zhuǎn)變。通過強化基層科技管理能力建設(shè)，提高科技管理與服務水平。