讓“數字鴻溝”越來越小

本刊編輯部

中國國務院新聞辦公室2010年6月8日發表了《中國互聯網狀況》白皮書。白皮書說：中國互聯網發展、普及和應用存在區域和城鄉發展不平衡問題。受經濟發展、教育和社會整體信息化水平等因素的制約，中國互聯網呈現東部發展快、西部發展慢，城市普及率高、鄉村普及率低的特點。截至2009年年底，東部地區互聯網普及率為40.0%，西部地區為21.5%；城市網民占網民總數的72.2%，農村網民占27.8%。以上數據反映了城鄉居民獲得信息公共服務機會的嚴重不平等性，近8億鄉村人口成為信息時代的弱勢群體。

在信息時代，一個人獲得信息的手段和途徑的多寡影響著他在社會中獲得機會的多寡。這種信息富有者與貧困者之間的差距叫做“數字鴻溝”。“數字鴻溝”現象存在于國家與國家、地區與地區、行業與行業、社會階層與社會階層之間，已經滲透到人們的經濟、政治和社會生活當中，成為在信息時代凸顯出來的社會問題。

“數字鴻溝”在很大程度是由于經濟水平差距引起的，是貧富差距產生的社會問題。但反過來，獲得信息資源的多少，又直接決定著發展的規模與速度。信息獲取的不平衡，將進一步加劇貧窮的產生。

改革開放以來，我國城鄉差距不但沒有縮小，反而進一步拉大。據統計，2004年以來，我國城鄉居民收入增長的相對差距和絕對差距在逐年擴大。2004年城鄉居民收入比為3.21∶1，收入差距6485.2元，而到2008年城鄉居民收入比擴大到3.31∶1，收入差距達到11020元。2009年，農民人均純收入雖然首次突破5000元大關，實際增幅6%以上，但與此同時，城市居民的收入增長達到10%左右，城鄉收入差距繼續拉大。

農業和農村信息化步伐的明顯滯后，使得農民獲取信息的方式比較少，在邁向信息社會的過程中與主流社會的差距越來越大，這極不利于農業現代化、農村產業結構調整以及農民收入的增加，也不利于改變目前我國城鄉差距現狀。

如何通過廣泛合作，幫助欠發達地區獲得信息傳播途徑，讓更多人分享科技進步帶來的福利？如何利用信息科技推動欠發達地區的經濟與社會發展，縮小由信息鴻溝所造成的社會發展不平衡？成為當前我國縮小城鄉差距，解決“三農”問題面臨的重要議題。

事實上，我國農村窮并不是窮在資源的缺乏上，相反，發展滯后的地方往往是資源豐富的地區。其原因在于資源常處在“休眠”或“半休眠”的狀態下未能充分發揮作用，而激活這些社會資源的首要要素就是信息。有了先進的科技信息和準確的市場信息，農民就能取得發展的主動權，把農村的資源與城市的需求以及把城市企業的產品與農村對現代化的渴求配對起來。同時，調整農業生產結構、優化農業產業布局、打造農村優勢產業集群也就成為可能。

與此同時，建設社會主義新農村也離不開信息化，“管理民主”的新農村需要農村信息化，“鄉風文明”的新農村還是要依靠農村信息化。農業和農村信息網絡服務，將在發展高效生態農業、促進農民增收中發揮積極作用。

當前，信息化已經成為傳統農業向現代農業轉變的有效途徑，加快農業經濟與信息化的結合，落實和促進農業科技成果快速轉化和應用，對于我國農業現代化建設以及整體社會經濟發展意義重大。我們必須選擇適合我國國情的農業農村信息化發展戰略，采取有效措施積極推進，實現我國農村信息化和農業現代化的跨越式發展。