加快推進農業機械化發展的思考

汪懋華 李莉

中國農業大學教育部現代精細農業系統集成研究重點實驗室

加快推進農業機械化發展的思考

汪懋華1李莉2

中國農業大學教育部現代精細農業系統集成研究重點實驗室

近年來我國農業機械化事業進入了加快推進快速發展的新階段。進入新世紀的第二個十年，將更加注重結構調整和發展質量的提升，更加注重自主創新能力的提升。農業機械化的發展關系到發展現代農業和實現農村現代化的進程。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。結合國外農業機械化的發展情況，對我國發展特點和趨勢作出理性判斷，是應對后危機時代我國農業機械化發展面臨的重要工作。要從我國的實際國情出發，加快推進我國農業機械化事業不斷前進。

農業機械化；發展趨勢；發展思考

1汪懋華，中國農業大學教授，中國工程院院士，國際歐亞科學院院士，wangmh@cau.edu.cn;

2李莉，中國農業大學，博士，講師，lili@cau.edu.cn.

一、引言

2009年底召開的中央農村工作會議剛剛落下帷幕，新一年的中央1號文件再次成為各方關注的焦點。2010年的中央1號文件將是繼2004年以來的第七個聚焦“三農問題”的文件，新一年的“三農”工作將圍繞加大統籌城鄉發展力度，進一步夯實農業農村發展基礎的主題展開。如果說2009年中央1號文件出臺背景是金融海嘯席卷全球之際，中國經濟亟需走出困境，；那么在近幾月來經濟持續企穩回升基礎上，2010年我國將進入后危機時代經濟全面復蘇的新階段。中央農村工作會議提出要求[1]，把統籌城鄉發展作為全面建設小康社會的根本要求，把改善農村民生作為調整國民收入分配格局的重要內容，把擴大農村需求作為拉動內需的關鍵舉措，把建設現代農業作為轉變經濟發展方式的重大任務，把建設社會主義新農村和推進城鎮化作為保持經濟平穩較快發展的持久動力，按照“穩糧保供給、增收惠民生、改革促統籌、強基增后勁”的基本思路，毫不松懈地抓好“三農”工作。

2009年也曾是新世紀以來中國經濟發展最為困難的一年，也是“三農”工作攻堅奮進的一年。全國上下積極應對，糧食實現了連續6年增產，總產量連續3年超萬億斤，農民人均純收入突破5000元大關，實際增幅6%以上。農村民生改善和基礎設施建設取得重大進展，農村改革有了新突破，農村社會保持和諧穩定。

我國加快城鄉經濟一體化雖已取得長足發展，但基礎仍十分薄弱，耕地與水資源的約束日益加劇，農田基礎設施脆弱，農業自主創新滯后等，使得我國農業未來面臨更加嚴峻的挑戰[2]。農業科技進步是發展現代農業的決定性力量。要堅持不斷地加快推進農業科技進步，健全農業社會化服務體系，促進農業發展方式轉變；要有序推進農村土地管理制度改革，堅持最嚴格的耕地保護制度和最嚴格的節約用地制度；在耕地面積不增反減的情況下，要注重“提高土地產出率，資源利用率、勞動生產率”，大力推進“良田、良種、良法”密切結合，實踐“農業技術集成化，勞動過程機械化和生產管理信息化”[3]。2010年是實施“十一五”規劃的最后一年，是奪取應對國際金融危機沖擊新勝利、保持經濟平穩較快發展的關鍵一年。做好農業農村工作，關系全局、意義重大。

二、我國農業機械化的發展形勢

1.農業機械化在我國農業發展中的重要作用

“農業的根本出路在于機械化”。毛澤東主席的這一論斷，正是對農業機械化在建設現代農業中的重要意義和戰略地位的高度概括。農業機械是農業生產力中最具活力的要素，是衡量農業現代化發展水平、反映農業現代化進程的重要標志。加快發展農業機械化，是推進國家工業化、城鎮化和現代化建設的迫切要求，是統籌城鄉經濟社會發展、推進農村小康社會建設的必然選擇，是提高農業綜合生產能力、保障糧食安全的重要措施。加快發展農業機械化，適應了廣大農民需要享受現代文明成果、改善生產條件、減輕勞動強度的迫切要求。沒有農業的機械化，就談不上農業的現代化，也不可能實現農村小康和社會的全面進步，實現農業機械化是建設現代農業不可逾越的發展階段。

本世紀頭二十年，是我國基本實現國家工業化，加快建設現代化，全面建設更高水平的小康社會承前啟后的重要戰略機遇期。工業化、城鎮化、現代化發展進程加快，農業落后于工業、城鄉經濟社會發展差距的矛盾日益突顯。黨中央將“三農”問題提到保障國民經濟社會持續發展“重中之重”的戰略地位，把發展現代農業作為社會主義新農村建設的首要任務。發展現代農業，要用現代物質條件裝備農業，用現代科學技術改造農業，加快發展農業機械化已是歷史的必然。

農業機械是先進生產力的代表，實現農業機械化是保障食物安全不可或缺的組成部分。用現代機械化技術與裝備改造傳統農業，可以從根本上改變傳統農業生產發展方式，促使更多農村勞動力向二、三產業轉移，支持國家工業化和城鎮化發展；可以促進農業生產的集約化、規范化和標準化，拓展農業的多種功能，向農業的廣度和深度進軍；可以促進農業產業結構調整，加快現代農業產業體系建設，進而有效提升農產品的品質和附加值，提高農產品的市場競爭力。機械化作業的精確性和可控性，可使農業生產實現綠色節能降耗，保障農業的可持續性發展。

農村剩余勞動力是我國實現工業化、現代化和國民經濟戰略性調整的主要勞動力資源。由于國家工業化和城鎮化建設對勞動力的客觀需求和務工、務農比較利益的巨大差距，吸引了大批有文化的農村青壯年涌入城鎮向二、三產業轉移，我國正面對著由勞動力過剩向勞動力結構性短缺的階段轉變，勞動力成本將快速上漲。大力發展農業生產力，提高農業勞動生產率和農業勞動者的科學文化素質，是解決我國二元經濟社會結構問題和緩解人口結構變化對國民經濟與農業發展不利影響的根本途徑。因而對加快發展農業機械化提出了迫切的要求。

改革開放30多年來我國經濟社會持續快速發展，已經具備了加快傳統農業向現代農業轉化的必要條件，加快推進農業機械化，必將為發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設，加快實現國家現代化作出重大的貢獻。

2.國外農業機械化發展態勢分析

縱觀世界農業機械化的發展，從美國在二十世紀初最早推行農業機械化起,已有100多年的歷史。技術進步使20世紀后半葉世界各國發展農業機械化的周期迅速縮短，大多數發達國家在20世紀60年代先后實現了農業機械化。農業機械化創新已經成為國際上21世紀合理利用農業資源、提高作物產量、降低生產成本、保護環境和提高農產品國際市場競爭力的重要保障。

世界農業機械化主要向以下幾方面發展：

（1）農業機械產品向大功率、大型化和復式作業方向發展。現代農業機械不斷融合自動控制、微電子、信息、新材料等高新技術，成為智能化、機電一體化的新型機械。近年來，在不斷擴大經營規模趨勢的拉動下，歐美國家的大型拖拉機已超過400kW，連日本、韓國等國農機產品近年也朝中、大型化發展。過去拖拉機以52kW以下為主，現在最大功率已達100kW以上。

（2）農業機械化向多個領域延伸，農機產品向多樣化發展。農業生產的規模及經濟水平不同，需求的農業機械裝備也不相同。隨著農業生產現代化的發展，農業生產各環節都要實現機械化，不同的種植、養殖和產后工藝工程都需要不同的裝備去實現機械化。

（3）“精細農業”是基于信息和知識經營管理農業生產系統的新理念。通過集成地理空間信息技術、農田信息獲取先進傳感技術、空間信息快速處理與智能化生產管理決策支持技術、智能化控制的變量作業機械和基于技術經濟評估的應用系統集成方法等，構建新型農業生產管理技術體系，近15年來，已在發達國家快速發展，并拓展到精細養殖、精細設施園藝、精細加工、農產品分選、品質控制和物流配送等領域，是信息時代的現代農業精耕細作與精細經營管理技術體系，已成為利用信息高新技術提升農業產業水平和改變農業發展方式的重要發展趨勢。

（4）大型跨國集團保持著其產品在國際市場上的競爭力。當今國際五大農業機械集團市場占有率很高。其中迪爾公司（Deere）和凱斯紐荷蘭公司（CNH）的年銷售收入均在百億美元，愛科公司（AGCO）、克拉斯公司（Claas）和日本久保田公司（Kubota）的年銷售收入也有幾十億美元之巨。這些大型跨國企業集團為了保持產品在國際市場上的競爭力，十分重視產品的技術創新和服務創新，各企業都建立了很強的研發創新團隊，使企業真正成為技術創新的主體。

3.我國農業機械化發展特點

幾年來我國農業機械化得到快速發展，農業耕、種、收綜合機械化水平在“十五”期末只有37.2%，到2007年已達到42.5%，跨入了農業機械化發展的中級階段。2007年來，已連續三年農業綜合機械化水平年平均增長率超過3%，預期2010年末，全國農業耕、種、收綜合機械化水平將超過52%，到2020年農業耕、種、收綜合機械化水平將超過70%，實現農業機械化由中級向高級發展階段的跨越式轉變。

當前，我國農業機械化的發展態勢呈現出如下特點：

（1）農業機械化發展進入新的加快推進發展機遇期。大田農作物耕、種、收綜合機械化水平持續提高，農業機械化發展將全面拓展向集約化養殖業、林果業、設施園藝、農產品精深加工、生物質資源利用、農田基礎設施建設、耕地資源開發利用和丘陵山區農業機械化等方面快速拓展和延伸；

（2）農業機械化將注重結構性調整和統籌區域發展的戰略，轉變關注投入性數量增長為對不同農機裝備優化配置和結構調整，實現效率性增長；節能型農業機械化作業工藝和節能型農業機械裝備技術創新將逐步成為重要的技術創新的方向。

（3）國家已具備反哺農業的經濟實力、財政實力和發展條件，農業機械化在工業反哺農業中加快發展。國家財政還將繼續提高對農民購買農業機械的補貼力度和優化金融支持政策。

4.農業機械化發展存在的問題

當前我國農業機械化的發展仍然面臨著總體水平不高、發展不平衡、機械裝備有效利用率低、作業能耗大、投入嚴重不足、科技創新基礎薄弱、農機服務組織化程度較低、管理體制不適應等諸多難題，是進一步加快農業機械化發展的重大挑戰。

存在的主要問題是：

（1）農業機械化的整體水平不高，某些環節仍然十分薄弱，不適應建設現代農業的要求；

（2）技術創新能力不強，許多農機制造的關鍵技術仍然掌握在國外大型跨國公司手里，大多數國內農機產品的技術含量較低，裝備結構不太合理，不適應加快農業機械化發展的要求；

（3）農機服務組織化程度比較低，市場化和社會化服務不夠規范，不能適應推進農機服務產業化的要求；

（4）能源和原材料價格上漲迅速，可能成為阻礙農業機械化發展的一個重要制約因素。

三、我國農業機械化發展展望

農業機械化在世界范圍內已取得了輝煌的成就，但發展還很不平衡。在發達國家，很多工作已經完成并正向縱深發展，走與生物系統工程結合的道路，注重環保；在很多發展中國家，農業機械化才剛剛起步，發展農業機械化還任重道遠，應注重引進先進技術，注意環境保護，走跨越式發展的道路。我國雖然已成為世界農機制造、特別是中小型農機制造大國，但還不是農機制造強國，絕大多數農業機械企業尚不具備技術創新主體地位。目前，亞太地區各國也正處于農業機械化的發展階段，需要大量中小型農業機械，這給我國的農機企業發展帶來了良好的機遇。

中國是一個人口大國，也是農業大國，農民占總人口總數的將近70%。盡管隨著工業化進程，農業在國民經濟中所占份額呈現出逐年下降的趨勢，但農業仍然是中國經濟的基礎，是安天下、穩民心的戰略產業。無論從經濟的角度還是政治的角度出發，“三農”(農業、農村、農民)問題都是重中之重，經濟的發展，民生的改善、社會的穩定、政權的鞏固，無不需要解決好“三農”問題。我國正處于工業化、城鎮化加速推進的發展階段，正處在加快形成城鄉經濟一體化新格局的重要時期，比以往任何時候都更需要夯實農業基礎，堅持工業化、城鎮化和農業現代化“三化”統籌推進。“促進農業發展方式轉變”就是由單純強調增長方式，轉變為整個農業的可持續發展觀念上來。

胡錦濤總書記2009年在珠海視察時曾提到，我國要由“中國制造”變為“中國創造”[4]，由農業機械制造大國變為農業機械制造強國。農業部農機化司宗錦耀司長指出[5]，未來10-20年，我國農業機械化將處于中級發展階段的關鍵時期，將呈現出五個方面的發展趨勢：一是發展速度不斷加快。二是發展質量不斷提高，逐步向高質量、高科技、高性能、低能耗、低排放和多功能的方向發展。三是發展領域不斷拓寬。機械化生產由糧食作物向經濟、飼料作物拓展，由耕種收環節機械化向產前、產中、產后全過程機械化延伸，由種植業向畜牧業、漁業、林果業、設施農業和農產品加工等領域進軍。四是發展機制不斷完善。各級政府對農業機械化的財政力度將進一步增大，稅費優惠措施進一步完善，技術推廣等公共服務能力進一步增強。在政府扶持和市場需求的引導下，農機跨區作業范圍進一步擴大，農機銷售、作業、維修三大市場不斷完善，農機服務產業化進程加快。五是農機農藝不斷協調。初級階段農業的小規模、分散經營模式，導致種植制度千差萬別。進入中級階段，現代農業規模化、標準化的生產方式，高性能農業機械的廣泛使用，將引領農藝制度的改革和發展，進一步推動農機農藝相互配合、相互適應、共同促進和協調發展。

山東省農業機械化發展一直走在前列，已提前一年實現了“十一五”規劃確定的目標，跨入了農機化發展高級階段，基本實現農業生產的機械化[6]。據統計，山東省2009年全省農業綜合機械化水平達到75%，其中糧食機械化水平86%，小麥機收率達到97.4%，玉米機收率達到53%，機械化深松率達20%以上，玉米秸稈綜合利用率達到70.8%，花生等經濟作物機械化水平已達56%等等。山東省農機裝備總量大幅度增加，農機化綜合水平全面提升，農機化服務效益更加顯現，這些成績都為農機化在“十二五”期間的快速發展奠定了良好的基礎。

“十二五”期間，我國農業機械化發展將將更加關注：（1）農藝與農機密切結合，通過優化品種選育和作業工藝創新，協力突破農業機械化作業與裝備創新的瓶頸性科學技術難題；（2）提高農業機械裝備高端產品自主創新能力和機電一體化技術融合研究，提高我國中、高端農業機械裝備產品的國際市場競爭力；（3）適應農業規模化、精準化、設施化等要求，研究開發多功能、智能化、經濟型農業裝備設施，重點在田間作業、設施栽培、健康養殖、精深加工、儲運保鮮和農業機械作業自動導航適用技術等環節取得新進展；（4）大力推進丘陵山區農業機械化和特種作業機械化裝備技術創新，提升小型多功能農、林、牧裝備制造業自主研發創新能力研究；（5）提升農業裝備制造企業自主創新能力，中小農業裝備企業信息化與產品自動化設計、綠色制造與柔性制造科學技術創新研究。

[1]車玉明,董峻.中央農村工作會議召開全面部署2010年工作[N].經濟日報，2009,12,29(4);

[2]新華網.農業部部長韓長賦解讀中央農村工作會議.http://news.sohu.com/20091229/n269289023.shtml

[3]沈國舫，汪懋華.中國農業機械化發展戰略研究[M].北京：中國農業出版社，2008,11；

[4]推動“中國制造”向“中國創造”轉變[N].經濟日報，2009,12,24(1);

[5]王吉平.宗錦耀司長：農業機械化是建設現代農業的迫切需要[N].中國經濟周刊,2008,12,15

[6]山東省農業機械管理辦公室.我省農機化發展跨入高級階段[N].農機化情況，2009，12，11（26）.