輝煌的畫卷嶄新的起點

2010-06-09 02:33:42張海豐胡軍牛國紅

當代礦工 2010年7期

□張海豐胡軍/文牛國紅/圖

公司領導現場辦公

安監員嚴把現場

加強標準化管理提升安全生產水平

太行南麓，丹河之源，在這方擁有輝煌歷史的熱土上，晉城煤業集團長平公司猶如一顆璀璨的新星冉冉升起。在“老礦闖新路，拼搏鑄輝煌”的企業精神引領下，公司產能跨越式提升，10年間，不僅使一個瀕臨破產的衰老礦井發展形成了“一企兩礦三地，地跨百里礦區”的產業格局，長平公司王臺礦井更是順利實現安全生產14周年，再創全國同類礦井最好水平。

在全國第九個安全生產月到來之際，讓我們追尋著長平人篳路藍縷、踏歌而來的腳步，把鏡頭定格在這個橫跨百里、擁有“一企兩礦三地”戰略格局的現代化企業，從老礦新生的華麗轉身和安全生產14周年背后的故事中，探尋煤炭企業轉型發展、安全發展、和諧發展的成功之路！

剪影一：三級保安三道防線

各自為安，礦自為安。長平公司把“三級保安”制度作為安全管理的重要舉措來抓，不斷強化生產運行控制，降低安全風險，確保層層設防，筑牢安全防線。

自主保安。該公司在安全管理中著力構建起自我管理、自我控制、持續改進的自主保安機制，主動落實安全管理制度和安全技術措施，第一時間掌握生產現場的作業環境、作業人員的思想動態，做到管理制度化、工作程序化、操作標準化。同時，該公司加大井下各單位安全績效考核力度，把井下一線、輔助單位月度安全績效獎從30%調整為50%，重點抓好“零事故”活動、隱患排查、“三違”控制、“安全紅線”、安全績效、安全監管六個方面的工作，并通過設置季度安全目標風險管理抵押獎、班組安全無事故競賽獎、重點工程安全管理獎等多種獎項，調動區隊管理人員、班組長、員工搞好安全生產的積極性和主動性。

業務保安。該公司從組織機構上高度重視業務管理，形成了以調度室、安監部、生產中心、機電部、運輸部、通風部、設計中心、地測部等為主的井下各業務管理部室。在安全管理環節上，各部室通力配合，認真履行本部室的安全生產職責，抓好各自業務范圍內的權責工作，從改革生產工藝、規范生產規劃設計、革新生產設備入手，采用雙巷掘進、盤區跳采、優化通風系統、革新運輸設備等多項措施，解決采掘失調、供風量與采掘失衡等系統問題，確保在采掘、供電、通風、運輸、提升、排水、防塵、防火、抽放、監控等各系統上消除重大隱患，為生產隊組提供一個安全的作業環境。

監督保安。安監部門作為專職安全生產管理部門，工作人員水平的高低直接體現為掌控現場安全生產能力的大小。為此，該公司將外包隊組的安監人員統一納入公司安監部門管理，強調異體監督，出臺了《長平公司安檢員評級管理辦法》，明確了安檢員的考評條件、使用標準、評級規定、降級及淘汰規定，并嚴格對照標準進行考核，做好安檢人員的選拔、淘汰工作，提高安監員的業務水平。此外，該公司還充分發揮黨、政、工、團、女工、家屬在安全生產中的重要作用，確保監督保安協作到位、監管有力。

剪影二：隱患排查防微杜漸

安全生產只有禁區，沒有特區。為了切實做好隱患排查工作，長平公司以開展隱患排查專項整治活動為契機，點面結合排查隱患，為企業打造安全的作業環境，確保公司全年安全生產目標的實現。

抓住契機細排查。該公司成立了事故隱患排查治理工作領導組，下設十三個專業事故隱患排查組，對安全生產專項整治工作進行統一領導、統一安排、統一部署，通過宣傳發動，讓全體員工積極參與到隱患排查專項整治活動中來，同時組織各單位認真開展拉網式自查活動，做到隱患排查不留死角、不走過場，對各單位存在的嚴重隱患、“二次下卡”隱患的相關責任人進行處罰，并納入責任單位的安全績效考核，確保隱患如期得到整改。為了確保排查效果，該公司還認真做好隱患查出、收集篩選、通知、整改、復查考核五個環節，完成閉合循環封閉管理，為井下安全生產創造了安全的作業環境。

掛牌督辦細評價。該公司由安監部牽頭，各業務部室配合，結合月度隱患排查工作，不斷完善《系統安全評價考核辦法》和《重大隱患掛牌督辦管理制度》，認真開展月度和季度安全評價工作，為領導決策提供依據。同時，對各專業組上報的隱患，由專項整治辦公室按重大事故隱患、較大事故隱患、嚴重事故隱患、一般事故隱患、輕微事故隱患五個等級，按性質將隱患分為頂板、運輸、機電、通風、瓦斯、煤塵、放炮、火災、水害、其他十類進行整理、上報，做好隱患的收集整理工作，并嚴格按照管理制度的規定做好重大隱患的登記，定單位、定方案、定時間進行解決，做到全程監控、嚴格獎懲。

剪影三：工程為基安全為天

重點工程是企業的“生命線工程”，零星工程和零散作業則是企業的“不放心工程”。為了追求原煤百萬噸生產死亡率為零的奮斗目標，長平公司始終把重點、零星工程及零散作業作為安全管理的重點來抓，多措并舉，確保公司安全生產目標的實現。

制度管理奠定基礎。重點工程、零星工程歷來是事故多發的作業項目。為此，該公司相繼建立和完善了《重點工程管理制度》和《零星工程、零散（分攤）作業隊伍管理規定》，要求施工單位簽訂重點工程安全目標責任書和零星工程、零散（分攤）作業隊伍安全責任書，明確項目名稱、作業時間、作業地點和具體的安全、技術、項目負責人以及安全管理措施、安全技術措施，建立了完善的重點工程、零星工程管理制度。

嚴格審核牢把關口。為了確保規程、措施的編制更具針對性、操作性，切實起到科學、合理地指導現場安全生產的作用，該公司采取“三結合”的方法，即老、中、青職工“三結合”，技術員（規程措施的制定者）、班組長（規程措施的現場指揮者）、作業員工（規程措施的執行者）“三結合”，一切從實際出發，使制定的規程措施具有嚴密性和可操作性。同時，做好規程、措施的會審工作，在公司總工程師的領導下，各業務部室定時間、定地點、定人員，做好規程措施的會審工作，嚴把規程措施的審核關，確保規程措施安全、高效、合理地指導現場操作。

監督檢查保駕護航。為了確保工程質量和安全，該公司針對重點工程，要求公司領導、業務部門跟班人員參加作業隊組的班前會，與隊組員工同上同下，做好現場的技術指導和監督檢查工作。對重點工程及關鍵作業地點，安監員設雙崗，明確責任，加強現場監督。此外，該公司還通過日常、專項、綜合檢查等形式，加強對重點工程、零星工程的日常監督檢查，查出的隱患按照“三定表”的要求，定整改時間，定整改措施，定責任人，確保隱患按要求得到及時整改。

開展手指口唱強化安全意識

危險預知訓練規范操作行為

對不達標工程下發“三定表”限期整改落實

重點工程穩步推進

課題攻關

解決瓶頸

團隊協作

.攻堅克難

獎懲明確賞罰分明。為了調動員工搞好安全生產的積極性，該公司按照《重點工程管理辦法》的有關規定，對圓滿完成重點工程的區隊進行抵押金對等獎勵，對施工過程中發生事故的區隊對照相關標準沒收安全抵押金，有效調動了作業隊組搞好安全生產的積極性和主動性。

剪影四：自尋差距查漏補缺

短板理論耳熟能詳。基建單位人員多、機構不健全、制度欠完善、員工文化水平較低，體現在生產作業現場就是現場隱患多、人員違章多，是長平公司安全管理的一塊“短板”。為了補齊這一“安全短板”，該公司抓好源頭治理，嚴把準入關、管理關和檢查關，真正讓“安全短板”轉變為保障礦井安全生產的“堅強壁壘”。

“高門檻”拒絕“游擊隊”，把好資格準入關。該公司嚴格按照安全生產法律法規的有關要求，按照“誰管理、誰組織，誰實施、誰負責”的原則層層把關，在資質審核上，除了要求施工的基建隊組必須取得工程施工資質、項目經理資質、工商營業資質、安全生產許可證等各類證件外，還必須是近年來安全生產記錄良好的單位。具備從事施工作業的資質后，才能報公司相關部室備案，允許其在承攬業務范圍內從事生產。

同一標尺作衡量，把好安全管理關。該公司把基建隊組和正規隊組的安全管理放在同等重要的位置嚴格管理，與基建隊組簽訂安全協議，明確甲乙雙方在安全管理中的責任，將雙方的安全管理責任落實到位，并認真落實安全監管責任，要求基建隊組增設安全、生產、機電、技術的分管隊干部，健全隊組的管理機構，建立并完善了安全例會制度、交接班制度、事故追查分析制度等十九項管理制度。此外，該公司還督促基建隊組嚴格遵守“三員”到崗掛牌開工制度，實行24小時值班制，并將安監員、炮工等特殊工種分別納入安監部、通風隊統一管理，對“三違”、隱患和事故，嚴格執行長平公司《隱患排查工作管理規定》和《“三違”管理規定》以及《事故分析、追查、處理規定》，促進基建隊組的安全生產管理水平從“外部監管”向“自我監督”轉變。

檢查幫教送安全，把好監督檢查關。針對基建隊組執行安全防護、持證上崗等制度力度不夠，工程質量偶有瑕疵等“游擊隊”痕跡，該公司一方面由各業務部室從源頭上把好規程措施的會審關，另一方面督促其做好掘進、機電、通風、運輸、排水、供水、壓風、監測等各系統的隱患排查工作，對存在較大隱患的頭面下達停產令，經整改、驗收合格后方可復產，對事故及重大隱患的責任者按管理規定給予撤職、解除勞動合同等處分，杜絕了各類重大安全隱患，確保了礦井各作業頭面的安全生產。

剪影五：文化助力如虎添翼

倡導和弘揚先進的安全文化，既是國家安全管理的大方向，也是煤礦與時俱進的新形勢?！傲闶鹿驶顒印痹从谌毡尽ＲM并深入開展“零事故活動”，是近年來長平公司推進企業安全文化建設，將國外先進安全管理經驗本土化的實踐與嘗試。

洋為中用活學活用。引入“零事故活動”是該公司在總結以往事故經驗教訓的基礎上作出的決定。針對以往安全事故中暴露出的問題，該公司決定改變以往的自上而下單一安全管理模式，引入“零事故活動”，聘請日本專家來公司授課，通過原汁原味的講解讓干部員工真正弄明白“零事故活動”的目的、原則、意義及方法。在理念灌輸的基礎上，該公司立足自身的安全生產實際，讓員工在生產作業前集體開展“零事故活動”，通過分析潛在危險、危險重點、對策措施，開展好作業現場的“危險預知訓練”，并結合健康確認、手指口唱、手指齊呼等實踐方法，強化安全意識，降低事故發生率，提高員工的安全責任心，激活“伙伴的身體靠伙伴來保護”和“大家的安全靠大家來維護”的團隊活力，徹底解決了違章作業、現場疏忽控制、職工安全意識淡薄的問題。

落地生根自成體系。為了讓“零事故活動”在長平公司生根發芽，該公司成立了“零事故活動”辦公室，在《“零事故活動”考核辦法》的基礎上，出臺了《長平公司進一步深化“零事故活動”的實施方案》，對班前“零事故活動”的步驟、井下多人作業、單崗作業如何開展“零事故活動”進行了規范，并挑選開展“零事故活動”的模范單位錄制班前會“零事故活動”、現場小組危險預知訓練、單崗手指口述、在交接班和程序作業以及作業條件發生變化時開展“零事故活動”的影像資料，上傳到該公司安全信息網，同時統一印制了“零事故活動”的“表、本、賬、簿、板、卡”，使“零事故活動”的資料更加規范。此外，該公司定期召開“零事故活動研討會”，各單位負責人相互交流、共同探討開展“零事故活動”的成功經驗和不足，提出針對性的解決措施。在總結提煉梳理的過程中，該公司不斷推進“零事故活動”的開展，精心組織編制并印發了《手指口述確認手冊》，對各個崗位工種進行規范，要求各崗位人員嚴格按照本崗位的手指口述確認法進行作業，各隊組嚴格按照本單位的“零事故活動”考核辦法進行考核，安監員做好現場及班前“零事故活動”的監督檢查，公司將各單位開展“零事故活動”的情況納入了單位月度安全績效考核，督促各單位深入開展“零事故活動”，從而大大降低了事故的發生率，真正讓“零事故活動”確保“零事故”。