美國支持以新能源為主導的新興產業發展

巴西發展生物質能源產業

美國政府支持新興產業發展，這從總統奧巴馬的重大科技舉措中可窺其風向標。2009年2月17日，奧巴馬簽署《2009年美國復興與再投資法》，推出了總額為7870億美元的經濟刺激方案，其中，基建和科研、教育、可再生能源及節能項目、醫療信息化、環境保護等成為投資的重點；1200億美元的科研(含基建)計劃中，新能源和提升能源使用效率占468億美元，生物醫學領域的基礎性投入占100億美元；20億美元追加科研投資則主要分布在航天、海洋和大氣領域。

新能源和環保產業。在所有新興產業中，奧巴馬情有獨鐘的是可再生能源。他高度重視發展清潔能源和低碳技術，主張依靠科學技術開辟能源獨立的新路徑，在18年內把能源經濟標準提高1倍，在2030年之前將石油消費降低35%。

信息和互聯網產業。奧巴馬認為美國在互聯網方面的領先優勢正在下滑，需要盡快發展一個世界上最先進、最現代化的信息基礎設施，以實現對醫療信息化、智能電網、教育和寬帶的支持。

生物和醫療產業。奧巴馬也非常重視對生物產業與干細胞技術研究的投入，視之為美國未來核心競爭力的一個關鍵所在。奧巴馬就任后，簽署命令解除對胚胎干細胞研究的聯邦政府資金支持限制，美國聯邦食品藥品監督局也放行干細胞臨床實驗和干細胞產品，撥給國家衛生研究所的100億美元中“相當大一部分”將會投入干細胞研究領域，這將有助于干細胞研究以及醫學領域的應用發展。

空間產業。奧巴馬強調美國必須保持航天領域的領先優勢，重點支持新一代航天器的研制，擺脫對外國運載工具輸送航天員和航天物資的依賴；鼓勵和吸引商業企業參與，廣泛開展與其他國家在探索月球、火星和其他星球方面的合作；繼續增加航空航天領域的研發投入，確定研發經費不少于太空經費的10%；盡快完成國際空間站建設，并使其使用年限擴展到2016年；切實推動遠近地軌道的太空探索，力爭在2020年實現重返月球的目標。

海洋產業。奧巴馬政府還提出大力提高美國海洋能產業的國際地位，美國從2009年到2013年海洋能產業將呈大幅增長，海洋可再生能源是未來發展的朝陽產業已成不爭的事實。

由此可見，美國正推動一場以新能源為主導的新興產業革命，其核心目標即為長期的經濟增長和繁榮打下堅實基礎，保證在21世紀能夠繼續保持全球競爭優勢。作為世界上競爭力最強的國家，美國的這些做法必將帶動世界各國在新興產業展開激烈的競爭。

在歷史上，巴西是一個石油資源相對短缺的國家，能源嚴重依賴進口，然而，到2006年，巴西卻實現了能源獨立。這一巨大轉變要歸功于其大力發展以生物燃料為主的新能源產業的做法。如今，巴西在新能源領域走在了世界前列，已成為全球第二大乙醇燃料生產國和第一大出口國，受石油危機威脅的日子已成為昨日黃花。

2003年，大眾汽車（巴西）公司推出了首款“靈活燃料”汽車，可同時使用乙醇燃料和汽油，大獲成功。

2004年，巴西政府正式將發展生物柴油列入日程，在全國23個州建立了生物柴油技術開發網絡；同時還以法律的形式規定，生物柴油在普通柴油中的添加比例必須在2007年達到2%，到2012年增加到5%。

2004年12月，巴西政府提出“國家生物柴油生產和使用計劃”。

2005年1月13日，巴西公布了第11097號法律，即在巴西能源框架中引入生物柴油做出了強制性規定，規定巴西燃料油須強制性添加一定比例的生物柴油，從法律頒布3年后開始實行2%的過渡性添加比例；8年后燃料油中生物柴油添加比例應達到5%。

2005年5月18日，巴西頒布了第11116號法律，規定了對以各種油料作物為原料的生物柴油的免稅和減稅比例，以促進生物柴油的生產。鑒于家庭小農業生產的弱勢地位，規定家庭農業生產者種植生物柴油原料作物，可享受特殊的免稅待遇。

2006年，巴西啟動生物柴油計劃，巴西石油公司同4家替代燃料公司簽署了購買生物柴油合同，正式啟動了在全國銷售柴油中添加生物柴油的計劃。

巴西聯邦政府還通過國家生物柴油生產和使用計劃，規范以持續方式生產和使用生物柴油，著眼點在于通過增加就業來促進社會融合和地區發展。巴西政府對選擇何種油料作物生產生物柴油、使用何種技術進行生物柴油提煉均沒有做出硬性規定，強調應依據各州、各地不同情況和企業意愿進行選擇。

2008年4月，巴西總統盧拉宣布，將在今后兩年內增加大約5.65億美元資金用于農業科研，以加強巴西農業的競爭力，推動乙醇燃料和生物柴油的生產及推廣。

總體來看，巴西發展生物能源的政策主要包括：一是鼓勵發展靈活燃料汽車；二是出臺全國推廣使用的強制性法規(生物燃料法令)，并制定發展生物燃料的發展規劃和產品標準；三是向業界企業提供優惠專項貸款；四是設立專項基金，無償用于研發企業補貼技術研發費用，支持國立科研機構的科研課題；五是實行優惠稅收政策等。這些措施有力地推動了巴西生物能源的快速發展。

巴西在發展生物能源取得成功之后，又瞄準了另一個關鍵的新能源領域——風能。