天津服務業利用外資的問題與策略研究

○趙雅玲 （天津科技大學經管學院 天津 300222）

20世紀80年代全球FDI重點從制造業轉向服務業，90年代開始，我國服務業FDI逐步開始發展，服務業將成為我國吸引FDI的重要組成部分。國內很多學者撰文分析了服務業利用外資的影響因素，總體看，有以下幾個角度：一是從東道國角度研究一國服務業外商直接投資的影響因素。如：羅立彬（2009）指出東道國市場需求狀況、制造業FDI的規模、東道國的基礎設施和資源稟賦、東道國政府政策和文化差異是服務業跨國投資的選址決定因素；張誠、趙奇偉（2008）認為需求因素、供給因素和市場環境因素是影響服務業FDI區位選擇的因素；殷鳳（2006）運用計量回歸模型研究得出結論：投入服務業的FDI與我國的服務開放度、市場規模呈正向依存關系，與服務業勞動成本負相關，而服務業引資規模與交通密度、第三產業產值比重、每百萬人口大學生數缺少明顯的關聯性。二是研究單一因素對服務業FDI的影響。如孫昕（2008）認為制造業FDI的發展可以有效促進服務業FDI。關于天津及濱海新區服務業利用外資的研究，周桂榮、王永川（2008）通過建立計量模型得出結論，外商直接投資每增加1億元，第三產業的增加值增長1.629億元（周桂榮、王永川：外國直接投資對天津濱海新區產業結構的影響分析，天津商業大學學報，2008（1））。張宇馨（2009）提出資源優勢和政府政策是影響濱海新區服務業利用外資的重要因素。現有研究成果對于濱海新區目前服務業利用外資的問題與影響因素揭示不夠深入。本文在借鑒前人研究成果基礎上采用實證和比較分析方法深入討論了天津服務業利用外資的現狀與問題，并提出了相應的對策建議。

表1 2002-2008年天津第三產業增加值（單位：億元）

一、近年來天津服務業利用外資概況

隨著濱海新區的開發開放，天津市服務業獲得了快速發展，第三產業增加值逐年提高，增速逐漸加快，第三產業對地區經濟增長的貢獻率超過30%（見表1）。

服務業的快速發展離不開天津服務業吸引外資的快速增長。表2數據顯示，2002年以來天津服務業吸引外資一直保持高速增長，特別是2007年，服務業利用外資增長率達到56.9%，2008年服務業利用外資額高達93.15億美元。

表2 天津市服務業合同利用外資額及增長（2002-2008）（單位：億美元）

從截止到2007年的服務業利用外資分行業情況看，批發零售及餐飲業、房地產以及交通運輸及倉儲業是利用外資最多的部門，而這幾個部門對服務業增長的貢獻也排在前列。同時也說明，天津服務業利用外資的領域仍然主要集中在傳統服務業部門，而新興現代服務業部門利用外資有待加強（見表3）。

表3 天津市服務業利用外資分行業情況統計（2007年止）（單位：億美元）

另一方面，天津部分現代服務業部門吸引外資進入了快速增長期。以金融服務業為例，目前天津引進了花旗銀行、匯豐銀行、渣打銀行、荷蘭銀行等10多家外資銀行和摩托羅拉財務公司等金融機構。隨著濱海新區開發開放，天津會吸引更多的外資金融機構進駐。

二、天津服務業利用外資存在的問題分析

以上分析揭示了天津在加強服務業引資方面取得了一定的成就，但是對目前天津以及濱海新區服務業利用外資存在的問題我們也不能忽視。

1、服務業外商直接投資穩步增長，但與制造業相比外商直接投資流入較低

盡管目前天津服務業利用外資的規模和比重都呈現上升趨勢，但第二產業吸引外資的規模仍高于第三產業。造成這種情況的原因有以下兩點：一是新區服務業本身規模相對較小，限制了外資的進入。世界上服務業增加值占國內生產總值平均超過60%，主要發達國家超過70%，而中低收入國家也達到了43%的平均水平。天津該指標連續幾年在30%左右，說明服務業規模還有待提高。二是服務業發展水平低，未形成支撐服務業發展的產業基礎和環境。生產性服務普遍落后，缺乏專業化的中高端服務供應商。因此跨國公司在其全球戰略中所需要的服務如研究開發、金融、管理咨詢、原材料采購、分銷體系構建等只能從國際市場獲得。

2、服務業外商直接投資產業結構不均衡

在發達國家，服務業比重的上升主要是由金融保險、不動產、工商服務業、社會團體和個人服務業來拉動。目前天津服務業FDI主要集中在房地產和社會服務業等消費者服務領域，生產者服務業比重小。服務業FDI主要集中在傳統產業服務部門，新興產業的服務部門比重小。

3、承接服務業外包業務發展緩慢

就發展服務外包業務而言，盡管天津在地理位置上要優于內地省份，但專業人才缺乏，人才儲備不足，比如軟件行業中，國內軟件企業100強，軟件出口企業20強、外包企業20強中均沒有天津企業入圍（王長坤、譚玉寶：新時期濱海新區承接國際服務外包轉移的對策，西安電子科技大學學報（社會科學版），2007（3））。平均薪酬水平低也限制了天津對服務外包人才的吸引力。此外還有體制、政策等方面的約束因素。

三、促進天津服務業利用外資發展的對策分析

王治、王耀中（2009）運用因果關系檢驗和協整檢驗等方法研究表明，長期內經濟發展、服務業發展、制造業FDI以及政府服務效率的提高推動了服務業對外商直接投資的利用。針對天津服務業利用外資的上述問題，我們也可以考慮從上述因素去嘗試解決。

1、加快外資向服務業轉移，增加服務業利用外資的比重

服務業利用外資離不開地區經濟發展和服務業本身規模的擴張。首先要重點發展現代服務業，大力推進金融服務業、科技信息服務業、現代物流服務業以及貿易服務業等部門的發展。其次，大力發展生產性服務業。一直以來，天津以及濱海新區制造業比重較大，發展比較成熟，對生產性服務業的需求潛力較大，有充分的市場空間。最后，進一步調整服務業利用外資的政策，逐步放寬重點發展的服務業部門對外資的限制。2009年4月，南開大學濱海開發研究院與濱海新區管委會合作完成的《濱海新區現代服務業發展規劃》通過專家評審（根據天津政務網相關報道整理（http：//www.tj.gov.cn/）），該規劃的出臺將為新區以及天津現代服務業的發展特別是未來現代服務業引資的重點指明方向。

2、促進外資向資本、技術密集型的現代服務部門的轉移

今后，服務業引資的重點部門應圍繞金融業、科技信息服務業、現代物流、商貿服務、房地產、旅游、會展、文化服務和教育培訓等知識、技術密集性產業進行。如何吸引外資進入這些部門，政策和人才因素至關重要。首先從政策方面，要依據天津實際情況在《外商投資產業指導目錄》框架下進一步細化現代服務業部門的引資政策。其次，在人才方面，要加快服務業專業人才的培養，增加服務業人才儲備。印度成為軟件技術強國的根本優勢就是人力資本優勢。具體措施如通過專門培訓全面推進服務業的職業資格證書制度，建立服務外包人才培訓中心等。天津開發區與商務部合作建立了“服務外包人才培訓中心”，與微軟、惠普、IBM、博研科技等機構合作開發服務外包人才培訓平臺。

3、積極推進服務業利用外資的形式創新

一方面要積極發展服務外包。目前，天津已成為中國11家“中國服務外包基地城市”之一。軟件產業作為主導產業的濱海高新區，聚集了天津市60%以上的軟件和系統集成業，在軟件服務外包、信息網絡安全、手機和網絡游戲研發、安防監控等若干領域處于領先水平。另一方面，要積極加大對外資國際性和區域總部的招商力度，帶動天津服務業邁上新臺階。統計資料顯示，天津市服務業與北京、上海的差距在相當程度上是緣于地區的總部經濟欠發達。因此有目的、有重點地加大對外資總部經濟的招商引資力度是新區提升服務業水平的一條重要途徑。

在全球吸引FDI中心轉向服務業的背景下，天津把發展現代服務業提高到了戰略的高度。泰達就是依靠吸引外資成功實現了制造業的發展和飛躍。進入21世紀，服務業成為各國和地區競爭的重點，天津緊追時代步伐，適時擬訂服務業發展規劃，為未來服務業的發展指明了方向。合理利用外資將促進天津服務業加速發展和服務業內部結構優化，并將進一步促進天津整體產業結構的優化。

[1]羅立彬：服務業跨國投資決定因素與我國投資環境分析[J].國際商務-對外經貿大學學報，2009（1）.

[2]張誠、趙奇偉：中國服務業外商直接投資的區位選擇因素分析[J].財經研究，2008（12）.

[3]殷鳳：中國服務業利用外商直接投資：現狀、問題與影響因素分析[J].世界經濟研究，2006（1）.

[4]孫昕：我國制造業發展對我國服務業吸引外商直接投資的影響研究[D].南京農業大學，2008.

[5]張宇馨：利用外國直接投資發展濱海新區服務業的思考[J].特區經濟，2009（5）.

[6]王治、王耀中：中國服務業外商直接投資的影響因素——基于協整檢驗和因果關系的實證研究[J].山西財經大學學報，2009（6）.