吉林省地方標準中城鎮居民生活用水定額的確定

曹成立，王 鳳，董惠民，劉南烈

（1.長春市水資源管理辦公室，吉林長春130021；2.吉林省水文水資源局，吉林長春130022；3.吉林省水文水資源局長春分局，吉林長春130061）

吉林省按照水利部 《關于進一步加強用水定額管理的通知》（水資源[2007]158號）中，對用水定額執行滿3～5年需進行修訂的要求，對原地方標準用水定額進行修訂，同時確定全省城鎮居民生活用水定額值。

此次修訂的居民生活用水定額指標，采用人均日用水量的表現形式。居民生活用水定額，是根據大量實測、調查資料統計分析計算的結果，在原居民用水定額的基礎上做補充、調整，使之具有更好的實用性。

1 確定修訂范圍

生活用水定額是居民日常生活及其從事相關活動所用水量的定額，據室內給排水方式的不同，按類型給出。城鎮居民生活用水主要指使用公共供水設施供水的，城鎮居民家庭日常生活使用的自來水，不包括城市公共建筑用水，市政、環境景觀和娛樂用水和消防用水；城鎮居民指城鎮中居住的所有人（包括流動人口）。在用本定額核定以上生活用水量時，對戶口地、居住區分離的，按居住地為準進行用水量核定。

2 用水調查

為全面深入了解城鎮居民生活用水情況，針對生活用水的不同類型，開展全省范圍內的用水調查。調查表格由吉林省水文水資源局參照水利部《用水定額編制技術導則》并結合吉林省實際編制，由每家每戶在各市、州水資源管理辦公室及吉林省水文水資源局各直屬水文分局的技術負責人員指導下填寫。本次生活用水調查的所有調查表均以“月”為考核周期，各用水戶按照水表和家庭用水經驗填寫一年內各月的用水量和常住人口數。把填好的調查表格按地區、用水戶類型分類，剔除填報不符合要求和不合理數據。

3 定額的修訂

根據室內給排水設施的不同，城鎮居民生活用水進一步細分為室內有給水，無排水，無衛生間；室內有給排水，無衛生間；室內有給排水，衛生間、淋浴；室內有給排水，衛生間、淋浴、熱水4種情況分別給出定額值。

對于城市居民生活用水量，《居民生活用水量國家標準》中要求城市居民生活用水考核不應以日作為考核周期，日用水量指標應作為月度考核周期計算水量指標的基礎值，吉林省為80～135L/（人·d）。其中指標值中的上限值是根據氣溫變化和用水高峰月變化參數確定的，一個年度當中對居民用水可分段考核，利用區間值進行調整使用。上限值可作為一個年度當中最高月的指標值。

3.1 水量計算

1）分類法。

式中：W總—總用水量，m3；Wj—一定時期或時段第j種用水類型的用水量，m3；m—用水類型的總數。

將用戶用水特性一致的類型歸納在一起，然后進行調查計算。

2）分區法。

式中：W總—總用水量，m3；Wi—一定時期或時段第i個區域的用水量，m3；n—被劃分的區域數。

將計算區人為地劃分為若干區域，然后根據各區用水特點、用水量標準進行調查與計算。

對調查表中填報的家庭生活用水數據進行按地區分組、篩選、歸類后，利用分類法和分區法相結合，分別計算出各個地區居民生活人均日用水量和全省人均日用水量。并對全省9個市、州的城鎮居民生活用水水平進行對比分析，對比見圖1。

圖1 吉林省城鎮居民生活用水現狀圖

3.2 用水定額計算

本次定額修訂應用二次平均的方法得出居民生活用水定額計算值，并測算符合概率。二次平均法是數理統計中常用的計算方法。首先將數列取平均值，再對優于平均值的各項求平均值，對兩次平均的結果再平均，二次平均值作為較優值，即計算定額值，并測算符合計算定額值的概率。

按照《吉林省“十一五”節水型社會建設規劃》中居民生活用水定額逐年增加的要求，修訂后的城鎮居民用水定額不低于原定額。

計算過程見表1，2。

3.3 確定定額

以計算定額值為基礎，綜合考慮吉林省各城市居民生活水平以及經濟發展情況，參照相鄰省份的用水指標和GB/T 50331-2002《城市居民生活用水量標準》確定吉林省城鎮居民生活用水定額。這樣既有歷史縱向統計分析，又有與周邊城市橫向的比較，最后確定科學的城市居民生活用水定額值為：城市居民生活用水量50～135L/(人·d)。修訂后的城鎮居民生活用水定額：室內有給水，無排水，無衛生間 50～80L/（人·d）；室內有給排水，無衛生間70～90L/（人·d）；室內有給排水，衛生間、淋浴 90～110L/（人·d）；室內有給排水，衛生間、淋浴、熱水 110～135L/（人·d）。

表1 城鎮居民生活用水定額計算表L/(人·d)

表2 概率測算表

4 結語

水資源作為基礎性的自然資源，在社會生產和生活中具有不可替代的作用，當前和今后一段時期，我國都將實行嚴格的水資源管理制度。用水定額作為實施水資源管理制度的 “三條紅線”之一，是宏觀層面實行水資源總量控制的前提條件，因此，必須從微觀層面上加強用水定額管理。水行政主管部門和各個用水戶要嚴格執行用水定額標準，并努力提高水資源利用效率和效益，促進水資源可持續利用，進而促進經濟社會與水資源承載力協調發展。

[1]GB/T 50331-2002，城市居民生活用水量標準[S].

[2]GB 11730-1989，農村生活飲用水量衛生標準[S].

[3]DB22/T 389-2004，用水定額，吉林省地方標準[S].

[4]水利部，用水定額編制技術導則[S].