納薩爾派武裝:印度崛起之礙

時宏遠(yuǎn)

在現(xiàn)代通訊信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、軍事手段先進(jìn)多樣、政治經(jīng)濟日益相互依存的全球化時代，納薩爾派要想再依靠“小米加步槍”和“農(nóng)村包圍城市”的模式武裝奪取政權(quán)是很難的。納薩爾派要想長久生存只能另謀它法。在這方面，尼泊爾毛派的做法或許值得借鑒。

在國際上，沒人敢小視印度。其不僅擁有核武器和洲際導(dǎo)彈，而且經(jīng)濟持續(xù)高速增長，崛起勢頭迅猛。然而，在國內(nèi)，印度卻一直飽受克什米爾宗教極端主義、東北分離主義以及納薩爾派反政府武裝的折磨。在這三股勢力中，最讓印度頭疼的是納薩爾派反政府武裝。辛格總理曾多次稱之為印度國內(nèi)最大的單一威脅。盡管沒有先進(jìn)的武器裝備，但納薩爾派總能偷襲成功，令政府疲于應(yīng)對。5月28日，納薩爾派再次逞兇得手，掀翻了一列正在行駛的火車。

“戰(zhàn)績顯赫”

當(dāng)日凌晨，一列客運火車在距離西孟加拉邦首府加爾各答150公里處脫軌，13節(jié)車廂出軌，其中3節(jié)翻壓在相鄰的一條鐵軌上，與迎面駛來的一趟貨運列車相撞，造成重大傷亡。截至5月31日，已有148人喪生，145人受傷，其中35人傷勢嚴(yán)重。

慘劇發(fā)生后，印度各部門一致認(rèn)定這是納薩爾派反政府武裝干的。印度警方說，事發(fā)前，150名納薩爾派分子曾在事發(fā)地附近的一個村莊集結(jié)，現(xiàn)場還有他們丟棄的兩張大幅海報。高級警官馬努茲則說得更為直接：“我們已經(jīng)確認(rèn)這起事件是誰干的，他們是納薩爾叛軍。我們正在緝拿這些叛軍，一定會將他們繩之以法。”事發(fā)后迅速趕到現(xiàn)場的印度鐵道部長馬馬塔·班納吉也證實說：“現(xiàn)場勘察發(fā)現(xiàn)，鐵路夾板事發(fā)前被人為破壞了，有一段路軌(約4.5米)很可能在事發(fā)前被納薩爾派武裝分子拆走了，這導(dǎo)致了列車脫軌。”

納薩爾派，又稱毛派，毛主義，印共(毛)，起源于1967年的農(nóng)民起義，是從印度共產(chǎn)黨中分離出來的一支，原來主要以西孟加拉邦為活動中心。在經(jīng)歷了很長一段時間的低潮后，該武裝2004年又卷土重來，飆勁十足，頻頻發(fā)動針對政府機構(gòu)和警察部門的襲擊。活動地盤從西孟加拉邦擴大到17個邦，控制面積達(dá)9.2萬平方公里，從印度東北到西南一線建立起一道“紅色走廊”。

雖然納薩爾派武裝人員只有2.5萬人左右(在村一級的外圍成員有5萬人)，使用的武器也比較簡單(大多是步槍、沖鋒槍和火箭彈)，但納薩爾派取得的“戰(zhàn)績卻非常顯赫”。印度全國發(fā)生的91％的暴力事件和89％的因暴力事件導(dǎo)致的死亡都與其有關(guān)。從2004年到2009年，納薩爾派共發(fā)動了10064次暴力事件，造成了4246人死亡。在這些事件中，不乏震世之舉。2005年11月，1000多名納薩爾派分子偷襲了比哈爾邦的杰哈納巴德監(jiān)獄，釋放了大約350名納薩爾派囚犯，其中包括該黨領(lǐng)導(dǎo)人之一的A·卡努，并搶走幾百條槍和大量彈藥。2007年12月，納薩爾派故伎重演，襲擊了查蒂斯加爾邦的一座監(jiān)獄，解救了299名納薩爾派分子。2009年3月，納薩爾派劫持了一趟載有300多名乘客的火車，近5個小時后釋放扣押人員。2010年4月，納薩爾派偷襲了中央警察部隊和查蒂斯加爾邦當(dāng)?shù)鼐欤斐闪?6名警員死亡，其中包括一名中央警察部隊副司令和一名地方警察局局長，另有多人受傷，而印共(毛)僅1死1傷。這是印度警察部隊近年來遭遇的最大傷亡。

有礙印度崛起

印度立志要成為世界上有聲有色的大國，其目標(biāo)是在未來的10年里，經(jīng)濟保持9％～10％高增長，到2020年成為發(fā)達(dá)國家，2050年的C-DP總值僅次于中國而超過美國。然而，隨著印度國內(nèi)暴亂事件的增多，越來越多的人開始懷疑印度能否實現(xiàn)其目標(biāo)，甚至連印度的一些官員都說：“印度部分地區(qū)深陷恐怖暴亂的泥潭中，就像一個巨人被捆住了手腳。”事實也的確如此，勢力不斷壯大的納薩爾派正對印度的崛起產(chǎn)生越來越不利的影響。

其一是使印度的國家安全受到威脅。與其他兩股勢力不同的是，納薩爾派武裝并不要求分裂國家，而是要推翻現(xiàn)有政權(quán)，建立所謂的紅色社會主義政權(quán)，并最終實現(xiàn)共產(chǎn)主義。在思想認(rèn)同上，納薩爾派要比單純要求分離的武裝派別在下層貧困民眾中具有更大的號召力，這是納薩爾派為什么能不斷壯大的根本原因。無論從控制的領(lǐng)土面積、人口以及對國家安全構(gòu)成的威脅程度來看，納薩爾派都算得上是印度最大的反政府武裝。印度連國內(nèi)安全問題都擺不平，又談何崛起?迄今為止，尚未發(fā)現(xiàn)哪個大國是在反政府武裝如此囂張的情況下崛起的。

其二是耗費了印度太多的精力和財力。為了對付納薩爾派，印度費盡了心思。談也談過，打也打過，但都不見效。無奈之下，2009年6月，印度政府將納薩爾派宣布為恐怖組織，計劃從2009年11月至2014年，投入300億美元用于更新武器裝備，歷時5年對之進(jìn)行清剿。這300億美元僅僅是更新裝備的預(yù)算，實際開支要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過這一數(shù)字。從招募、培訓(xùn)和派遣警察，到修復(fù)被納薩爾派破壞的設(shè)施，再到安置因戰(zhàn)亂逃離家園的幾十萬難民，都需要大量資金。盡管印度近年來發(fā)展勢頭不錯，但印度的家底并不殷實，其基礎(chǔ)設(shè)施仍比較落后，1／3的人口還生活在貧困線以下。將大量精力和財力用來對付納薩爾派，不僅分散了政府發(fā)展經(jīng)濟的精力，而且也減少了對經(jīng)濟領(lǐng)域的投入。

其三是阻礙了投資。印度中部和東部地區(qū)有著全國最豐富的礦產(chǎn)和木材資源，如查蒂斯加爾邦就擁有印度最豐富的鐵礦、煤炭、鋁土等礦資源，比哈爾邦的土地和礦產(chǎn)資源也在印度名列前茅，旅游資源更是比較獨特。然而，這些地區(qū)卻處于納薩爾派的控制之下。納薩爾派最活躍的5個邦的煤炭儲量占到了印度煤炭總儲量的85％。由于納薩爾派經(jīng)常發(fā)動襲擊，對開發(fā)商“征收重稅”或敲詐勒索(每年至少有3億美元)，安全得不到保障，不少投資者不敢在這些地區(qū)下注。2007年6月，納薩爾派宣布對中部和東部的6個邦實行“經(jīng)濟封鎖”，結(jié)果這些邦立即爆發(fā)了一系列暴力活動，有些邦的經(jīng)濟活動還真的陷入了癱瘓。過后，一些投資商撤出了投資。在西孟加拉邦，出于安全考慮，印度一家大鋼鐵公司投資70億美元建成的工廠遲遲不敢運轉(zhuǎn)，而印度著名的塔塔集團(tuán)則干脆放棄了在該邦投資生產(chǎn)微型小汽車的計劃。關(guān)于納薩爾派對投資環(huán)境的破壞問題，印度一位老教授曾直言不諱地指出：“查蒂斯加爾邦擁有豐富的礦產(chǎn)資源，但誰也不愿意到那里投資設(shè)廠。”由于缺少外來投資，這些地區(qū)都比較貧窮，像比哈爾邦的貧困和文盲人口都位列全印度第一。為了生存，一貧如洗的民眾反過來又會支持納薩爾派。這是一個惡性循環(huán)的過程。

“革命”能否成功

雖然納薩爾派將印度政府弄得焦頭爛額，給印度的崛起帶來了一些麻煩，但其要想取得“革命”成功，建立紅色政權(quán)也絕非易事。

首先，在現(xiàn)代通訊信息技術(shù)高度發(fā)達(dá)、軍事手段先進(jìn)多樣、政治經(jīng)濟日益相互依存的全球化時代，納薩爾派要想再依靠“小米加步槍”和“農(nóng)村包圍城市”的模式武裝奪取政權(quán)是很難的。以前，這種斗爭方式被稱為革命，現(xiàn)在則被視為恐怖主義，全球喊打，大氣候根本不利于納薩爾派。納薩爾派要想長久生存只能另謀它法。在這方面，尼泊爾毛派的做法或許值得借鑒。與印度毛派抱有同樣信念的尼泊爾毛派在經(jīng)過將近10年的游擊戰(zhàn)爭之后，最終還是選擇了通過議會和平奪取政權(quán)的道路。

其次，印度是一個正在崛起且極具抱負(fù)心的國家，無論在國際上還是在國內(nèi)都希望能有所建樹。這決定了印度不會無限度容忍納薩爾派，讓其恣意妄為。換言之，當(dāng)納薩爾派真正威脅到國家政權(quán)，成為國家繁榮強盛的攔路虎時，印度將會不惜代價對之圍剿。一直以來，印度打擊納薩爾派使用的都是警察力量，并未動用國家正規(guī)軍(中央后備警察部隊也不是正規(guī)軍)。因為按照印度法律，正規(guī)軍主要負(fù)責(zé)對外作戰(zhàn)，只有在國內(nèi)安全極端惡化的情況下才會介入。印度的軍事實力不俗，若真動起手來，納薩爾派恐不是其對手。現(xiàn)在的情況是，隨著納薩爾派越來越囂張，印度正規(guī)軍介入的可能性正逐漸增大。就在火車遭襲后的第二天，印度國防部長安東尼與陸軍司令辛格進(jìn)行了會談。安東尼表示，政府將會認(rèn)真考慮派遣陸軍事宜。一位不愿公開姓名的政府官員則稱，陸軍已做好準(zhǔn)備，可以隨時進(jìn)入納薩爾派武裝活動頻繁的地區(qū)，只待政府作出決定。

最后，納薩爾派的支持者主要是在貧困的農(nóng)村地區(qū)，他們透過選票影響著地方政界人士對于納薩爾派的態(tài)度；但在城市以及比較富裕的農(nóng)村地區(qū)，納薩爾派并沒有多少鐵桿“粉絲”，那里的人們對其更多的是持反對態(tài)度。即使同為左翼政黨的印共和印共(馬)也不贊成納薩爾派的斗爭路線，認(rèn)為其過于血腥和殘暴。不僅如此，隨著越來越多的無辜生命因之而喪生，印度國內(nèi)聲討納薩爾派的呼聲也不斷高漲，要求政府加大打擊力度。在全國沒有多少民意基礎(chǔ)的情況下，納薩爾派要想依靠群眾奪取政權(quán)是不太現(xiàn)實的。