三網融合之后

梅新育

鑒于有線電視網目前在帶寬方面占有優勢，加之廣電系統在內容管理方面積累了其他部門所不能比擬的經驗，在試驗階段，首先由廣電部門負責建設管理IPTV集成播控平臺是合理的。異議者多關注全國上千張有線電視網絡的整合難度，但三網融合的最終瓶頸在于網絡。目前大多數居民小區住戶自主選擇固定網絡的權利在“最后—公里”遭到了限制。

喧嚷至今已逾10年的三網(電信網、廣播電視網和互聯網)融合在中國終于要從概念大規模成為現實。站在消費者的立場，對三網融合的前景自然是歡迎不迭，畢竟與單向廣播的傳統電視相比，在三網融合狀態下提供的交互式網絡電視(1PTV)等業務能夠提供大得不可比擬的選擇自主權。

奧維咨詢(AVC)2009年對全國1200個城市家庭的入戶調查結果表明，84％的受調查者歡迎電視加載網絡功能，這個結果應當頗有代表性。從長遠來看，三網合一將有助于消費者以較低成本獲得與如今同樣的電信、網絡和電視服務。從產業發展的視角看，由于中國已經形成了巨大的國內電信和電視市場，三網融合將有可能把中國相關產業推上這一輪技術和產業創新的潮頭，顯著提高它們在國際市場上的地位，帶動相關產業和整個國民經濟發展。

國內標準和國際標準

中國是制造業大國但不是制造業強國、是貿易大國但不是貿易強國……諸如此類的說法國人已經耳熟能詳，提升中國在國際分工體系中的地位相應成為努力的目標。鑒于中國已經形成了巨大的國內市場，從長遠來看，只要運用得當，巨大國內市場將日益賦予中國改變、制定國際市場標準和游戲規則的能力。一個高度依賴于出口、被動與國際標準和國際慣例接軌的經濟體，無論其反應如何敏捷，總無法擺脫被動局面，常常只能由西方公司設計、開發商品及其標準，自己與其它經濟體流血競爭制造環節，取得整條價值鏈上的很小部分，這正是臺灣地區、韓國、東南亞，一定程度上甚至包括日本長期內所無法擺脫的宿命。

計算機寬帶無線網絡通信領域技術標準長期為美國英特爾等公司所壟斷，鑒于這一局面不僅壓低了中國企業在國際利益分配格局中的地位，而且對國家安全構成潛在威脅，事實上美國開發的802.11i國際標準信息安全漏洞也已經暴露。中國于2003年頒布無線局域網WAPI國家標準，并推動其成為國際標準。由于WAPI實施將打破美國在計算機寬帶無線網絡通信領域的技術標準和產品壟斷。美國視之為中國作為產業下游代工附屬向其既有霸權秩序發起的首次挑戰，不顧802.11i國際標準存在嚴重安全問題的事實，運用自己掌握的國際輿論話語霸權，通過外交、媒體等多種方式混淆事實，竭力將這個正常的技術標準發展渲染為“中國不遵守國際規則，標準”并施壓，一度迫使中國作出策略性調整，宣布延期強制實施WAPI標準。

但由于中國已經將WAP!定為國家標準，并借助巨大的國內市場有效推動了該項標準的產業化，到2009年中期，國內外絕大部分無線局域網制造企業均完成WAPI產業化準備，其產品能滿足運營市場需求，中國三大運營商也開始采用WAPI產品建網，WAPI發展勢頭無法阻擋。在這種情況下，美國從政府到狙擊WAPI標準的英特爾等企業均被迫轉變立場，在2009年6月1日至5日ISO／IEC JTC1／SC6日本東京全會上，以美國代表身份出席的英特爾公司安全架構師、802.11i標準編輯者也對WAPI投了贊成票。

相關制造業的競爭力

三網融合概念本身是個舶來品，從1998年美國電話電報公司(AT & T)與美國第二大有線電視公司TCI合并；到1999年微軟公司向中國消費者推出規模宏大的“維納斯計劃”，試圖通過嵌入微軟操作系統的機頂盒將中國人使用的幾億臺電視機變成電腦；再到法國電信率先推出“三屏融合”，提供跨終端視頻服務收費，而美國AT&T于2009年跟進推出“三屏融合”，海外巨頭一直引領潮流。但由于中國已經形成了巨大的國內電信和電視市場，2009年年底全國擁有電視終端4.6億臺，互聯網用戶3.8億，手機用戶7.4億，一旦三網融合全面啟動，相關產業仍然有很大希望成功依托巨大國內市場趕超此前引領潮流的海外巨頭。

自從三網融合試驗方案即將發布的消息傳出后，從機頂盒、光纖光纜、有線運營商，再到影視產品制作公司、資本市場上三網融合概念股正在經歷一輪行情，而在這些三網融合概念產業中，由于內容供應商要打開海外市場還需要經歷長期的文化輸出過程，我們更現實的指望是借助三網融合形成的國內市場，推動國內相關硬件制造業站到這一輪技術和產業創新的潮頭。這一目標之所以可行，又是基于以下理由。

首先，中國相關硬件產業已經具備了相當的實力，足以與海外同行巨頭一爭短長。以電視等視聽產品為例，中國早已是全世界最大的電視生產國和出口國，在該行業形成了一批實力強勁的骨干企業。如TCL公司彩電、DVD等主導產品位居世界同行前列。海爾的擴張和國際化經營已被作為突出案例寫入聯合國《世界投資報告》。

在網絡電視方面，中國電視廠商也早已開始布局。根據國家信息中心的統計數據，2009年，互聯網電視銷量已占整個平板電視市場的15％～20％，TCL、創維等企業的互聯網電視銷量更占到其總銷量的30％左右。在這樣的基礎之上，三網融合正式啟動必將強有力地推動互聯網電視產品發展。

不僅如此，余波未盡的全球金融經濟危機也給內資硬件廠商創造了超越的良機。正如在電視機市場上所顯示的那樣，正當內資廠商積極投身互聯網電視熱潮之時，外資品牌卻顯得頗為“冷靜”，究其原因，是因為主要外資跨國公司在金融風暴中蒙受重創，短時期內尚難完全恢復，還處于戰略收縮時期。相反，依靠在全球經濟大國中一枝獨秀的國內市場，內資品牌都安然度過了危機沖擊。

更重要的是，外資電視機廠商固守硬件技術升級路線，而三網融合所要求的則是硬件軟件相互融合的升級路線，長虹、海爾、康佳、TCL等內資企業正在掀起一場“技術加內容，硬件配軟件”的互聯網電視革命，頗有奪取下一代彩電發展方向主導權之勢。假如他們能夠依托國內大市場而取得成功，中國產業在全球體系中的地位將因此而顯著提升。

三網融合的關鍵

要實現推進三網融合以帶動相關產業全面發展的初衷，關鍵在于在試驗期間為全面競爭做好準備。在三網融合醞釀、試驗過程中，爭論最為激烈的當屬由哪一方負責IPTV集成播控平臺建設管理，直到消息傳出將由廣電負責之后，對此仍然存在異議。異議者認為，要整合全國上千張有線電視網并把單向模擬信號的電視廣播網改造成雙向數字信號的互動電視網，需要成千億元乃至上萬億元投資。而且，廣電系統以往推廣數字電視速度緩慢，因此其迅速推廣新的互動電視網的能力存疑，但電信巨頭們已經表現出了強大的執行能力，有可能用三到五年時間大幅度擴充升級原有電信網絡，滿足三網合一業務的需求。

其實，鑒于有線電視網目前在帶寬方面占有優勢，加之廣電系統在內容管理方面積累了其他部門所不能比擬的經驗，在試驗階段，首先由廣電部門負責建設管理IPTV集成播控平臺是合理的。而且，三網融合最終的目標并不是異議者把實驗方案歸納出的“電視運營商運營電信，電信運營商不可運營電視”，而是要完成有線網雙向改造和電信網帶寬升級兩項任務，讓交互式網絡電視可以選擇有線網傳播，電信網上的各類互動電視達到有線網傳輸的清晰度，幾張網絡趨同化，讓用戶可以自主選擇4家運營商的“寬帶+互動電視”服務。既然如此，試驗階段是否由電信部門主導，并不具有決定性意義。況且電信產業年產值數千億元，廣電系統年產值數百億元，從鼓勵未來競爭的角度看，在試驗階段優先授予財力相對薄弱的一方主導權，實屬理所當然。

既然如此，為了未來實現充分競爭，在試驗階段的工作重點除了積累營運、管理的經驗，發現營運中可能出現的問題并探索解決方案之外，就是要為未來的充分競爭創造條件，在基礎設施方面，要讓未來用戶能夠自由地選擇4家運營商的“寬帶+互動電視”服務。恰恰是在這一點上，目前的網絡遇到了瓶頸。異議者多關注全國上千張有線電視網絡的整合難度，其實只要對各省的有線網絡進行物理連接，全國有線網作為一張整網、實現物理聯通，各省自行開展業務即可，并不一定需要組建國家級有線網絡公司。相反，目前大多數居民小區住戶自主選擇固定網絡的權利在“最后一公里”遭到了限制，一個小區通常只能選擇一家電信服務商的固網服務。因此，在這里關鍵在于打破固網接入最后一公里的小區壟斷。

在基礎設施方面，要讓未來用戶能夠自由地選擇四家運營商的“寬帶+互動電視”服務。恰恰是在這一點上，目前的網絡遇到了瓶頸。