三網(wǎng)融合的啟示

楊 軍

日前，廣電網(wǎng)、電信網(wǎng)和互聯(lián)網(wǎng)三網(wǎng)融合的試點(diǎn)方案終獲通過，雖然沒能實(shí)現(xiàn)5月底出臺(tái)的“奇跡”，但僅僅晚出臺(tái)了一個(gè)星期，已經(jīng)讓各界感覺意外。幾乎成了慣例，中國重大法律法規(guī)和方案的出臺(tái)都會(huì)歷經(jīng)數(shù)載，幾易其稿。雖然2001年國家十五規(guī)劃綱要就明確提出“三網(wǎng)融合”這一政策目標(biāo)，但實(shí)際上，三網(wǎng)融合真正提到具體操作層面只是最近的事情。今年4月2日，《三網(wǎng)融合試點(diǎn)工作方案》第一稿才正式提交，當(dāng)時(shí)因?yàn)榉制缣螅粐鴦?wù)院三網(wǎng)融合領(lǐng)導(dǎo)協(xié)調(diào)小組打回重寫。隨后又四易其稿，每稿都因工信部和廣電總局分歧太大而無法達(dá)成共識(shí)。一直到第六稿，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案才正式出臺(tái)。

六易其稿，僅僅用了兩個(gè)月多一點(diǎn)的時(shí)間。相比那些動(dòng)輒拖十幾年的方案的出臺(tái)，三網(wǎng)融合試點(diǎn)方案堪稱神速。而即使在出臺(tái)前夜，其實(shí)分歧依然巨大。工信部門和廣電部門愿意實(shí)現(xiàn)三網(wǎng)融合的最大動(dòng)力，無疑是可以互相進(jìn)入對(duì)方的領(lǐng)域，拓展自己的業(yè)務(wù)范圍。也正因此，兩大部委的博弈集中在努力給對(duì)方設(shè)置進(jìn)入自己領(lǐng)域的障礙，同時(shí)為進(jìn)入對(duì)方領(lǐng)域鋪平道路。而最終試點(diǎn)方案中，工信部不再為廣電進(jìn)入電信相關(guān)業(yè)務(wù)設(shè)置障礙，在電信所看重的內(nèi)容集成播控平臺(tái)上，工信部也做了讓步，內(nèi)容集成播控權(quán)仍由廣電所掌握。也正因此，這一結(jié)果被報(bào)道為“廣電有望分食電信市場(chǎng)”、“廣電成為最大贏家”等等。

作為長期居于壟斷地位的巨無霸，電信的勢(shì)力和能量不可謂不大，對(duì)目前出現(xiàn)的三網(wǎng)融合試點(diǎn)的結(jié)果，肯定也曾全力反對(duì)，但僅僅兩個(gè)月多幾天的時(shí)間，便一切塵埃落定。且不討論這個(gè)結(jié)果是否合理和最佳，只說如此博弈激烈的方案短短兩個(gè)多月便可六易其稿順利出臺(tái)，而沒有一拖數(shù)年，這一結(jié)果已經(jīng)足夠令人深思。

三網(wǎng)融合將帶動(dòng)設(shè)備制造和信息服務(wù)業(yè)發(fā)展，據(jù)測(cè)算，在未來3年可帶動(dòng)投資和消費(fèi)6880億元。在經(jīng)濟(jì)下行擔(dān)憂日盛的現(xiàn)在，這也許是國家大力推進(jìn)三網(wǎng)融合的一大動(dòng)力。這似乎也說明，只要有足夠的動(dòng)力，所有的改革推進(jìn)其實(shí)并沒有想象中那么難。所謂難撼動(dòng)的部門利益，不過是因?yàn)榻o了足夠的博弈空間而已。

華裔蓮舫進(jìn)入日本新內(nèi)閣

日本新首相菅直人原定任用華裔民主黨女參議員蓮舫擔(dān)任消費(fèi)者行政和少子化大臣，但6月6日改成內(nèi)定她擔(dān)任行政革新大臣。這項(xiàng)人事反映她更受到重用。

蓮舫現(xiàn)年42歲，出生在東京，她的父親謝哲信是臺(tái)灣商人，母親是日本人。蓮舫18歲加入日本籍，30歲生下一對(duì)龍鳳胎，曾赴北京大學(xué)漢語中心留學(xué)，能說流利的中文。2004年7月，原新聞播報(bào)員蓮舫獲得92萬張選票，當(dāng)選為國會(huì)參議員，其后參與教育與福利委員會(huì)的工作，經(jīng)常代表民主黨在國會(huì)上質(zhì)詢自民黨首相。2009年民主黨贏得大選后，她擔(dān)任了厚生勞動(dòng)省副大臣。

蓮舫2004年8月曾訪問臺(tái)灣，并會(huì)見陳水扁，但她與一貫支持“臺(tái)獨(dú)”勢(shì)力的自民黨人物平沼赳夫并不合拍。

袁純清出任山西省委書記

5月31日，原陜西省省長袁純清調(diào)任山西省委書記，原書記張寶順轉(zhuǎn)任安徽省委書記。

袁純清現(xiàn)年58歲，湖南漢壽人，1977年到1980年在北京大學(xué)法律系學(xué)習(xí)，曾任北大團(tuán)委副書記、學(xué)生會(huì)主席，后任全國學(xué)聯(lián)副主席；1987年出任共青團(tuán)中央學(xué)校部部長，1992年升任團(tuán)中央書記處書記，1997年出任中共中紀(jì)委常委，2001年轉(zhuǎn)任陜西省委副書記，2004年兼任西安市委書記，2007年接替陳德銘出任陜西省省長，任內(nèi)曾應(yīng)對(duì)假虎照事件。

袁純清比張寶順小兩歲，兩人都曾擔(dān)任團(tuán)中央書記處書記。