穩定豬肉市場價格波動的幾點思考

朱 寧 馬 驥

（中國農業大學經濟管理學院農戶經濟研究中心，北京 100083）

我國是世界上最大的豬肉生產國，2009年豬肉產量達到了4890.80萬噸 （資料來源：2010年中國統計年鑒），產量約占世界總產量的46% （資料來源：FAO）。雖然近年來城市和農村居民家庭肉禽及制品的消費結構發生了變化，但豬肉在我國居民家庭肉類消費中仍然占據著重要的地位，豬肉占日常肉類消費量的比重超過60%，2009年我國城市居民人均豬肉消費高達20.50kg，農村居民也達到了13.96kg，遠遠高于其他肉禽及制品的消費。

作為居民最重要的家庭動物性食品來源之一的豬肉，其產業發展中的任何變化，都會引起養殖場 （戶）、屠宰企業、流通企業、加工企業對本行業的反思，特別是豬肉市場價格波動，最易成為全社會熱點的話題之一，也成為歷屆政府政策調控的關鍵點。這是因為幾近于完全市場化的生豬產業來說，市場價格的微小波動，不僅會影響到居民家庭的食物營養，而且會伴隨產業鏈內的信號傳導，產生強烈的 “牛鞭效應”而影響到全鏈內各環節的生產。

因此，在我國豬肉消費已經從緊缺性消費發展到注重質量安全性消費的重要時期，深刻反思我國豬肉產品價格波動的原因及其穩定政策，不僅是保障我國居民食物消費需求的必然要求，也是保障我國生豬產業良性、健康發展和產業安全的內在要求。

1 2010年豬肉價格波動情況

總體來說，近年來我國仔豬、活豬（毛豬）和豬肉的價格波動特征基本一致。2006年至今，大致可以分為價格持續上漲期 （2006年4月至2008年4月，見圖1）、高位回落期 （2008年4月至2009年5月）、震蕩上行期 （2009年6月至 2009年 12月）、“U” 型波動期（2010年1月至今）。其中，2008年4月三者的價格都達到了歷史最高點，分別 是 38.23元/kg、 16.87元/kg、 25.68元/kg。

1.1 仔豬價格波動情況

2009年和2010年的仔豬價格波動形狀為 “U”形，上半年價格下降，下半年價格回升，在6月份觸底反彈，第四季度略有下降 （見圖1）。具體來看，2010年1月至4月，仔豬價格迅速下跌，從1月份的17.41元/kg下降到4月份的14.78元/kg，下降幅度達15.11%。根據2009年的趨勢圖，在9月份達到下半年價格的最高值18.78元/kg，同樣，就目前來看，2010年9月份達到了該年份下半年的最高價18.24元/kg，漲幅高達26.75%。

1.2 活豬價格波動情況

2009年和2010年活豬價格的波動形狀也為 “U”形，在第二季度轉變下降的趨勢，并穩定上漲 （見圖2）。2010年1月至4月，活豬價格迅速下跌，從1月份的 12.05元/kg下降到 4月份的 9.53元/kg，下降了20.91%。根據2009年的趨勢圖，活豬價格下降到9.24元/kg以后，持續上漲到年末的12.09元/kg；同樣，就目前來看，2010年9月份比4月份增長了31.69%，上漲幅度比較大。

1.3 豬肉價格波動情況

2009年和2010年的豬肉價格的波動形狀也都為 “U”形，上半年價格下降，下半年價格回升，在6月底轉變頹勢，開始上漲 （見圖3）。2010年1月至6月，豬肉價格迅速下跌，從1月份的19.31元/kg下降到6月份的16.04元/kg，下降了16.95%，在6月份國家加大了市場調控力度，豬肉價格止跌。根據2009年的趨勢圖，豬肉價格下降到15.46元/kg以后，持續上漲到年末的19.11元/kg；同樣，就目前來看，2010年9月份比6月份增長了25.37%，2010年5月份豬肉價格超過了2009年的價格水平。

圖1 2009～2010年同期仔豬價格比較圖

圖2 2009～2010年同期活豬 （毛豬）價格比較圖

圖3 2009～2010年同期豬肉價格波動比較圖

2 影響豬肉價格波動的原因

2010年生豬產品價格的波動幅度較大，波及范圍較廣，縱觀影響豬肉價格波動的原因，簡要來說仍然是豬肉的供給和需求的共同作用導致的。

2.1 生豬產品供給不穩定

由于受到飼料糧價格的波動、生豬疫情風險的存在和生豬行業進入退出壁壘較低等原因 （見后文），使得我國生豬產品的供給呈現明顯的不穩定性。在我國，包括生豬養殖在內的畜禽養殖的主體仍然是小規模養殖戶，在比較收益、風險預期的情況下，市場價格的波動信號帶給小規模養殖戶的仍然是 “快速進入、快速退出”的簡單決策。這種是否繼續養殖、養殖多少生豬等等的決策問題，是導致我國生豬產品供給不穩定的關鍵所在。2009年下半年生豬產品價格上漲，導致養殖戶增加生豬的飼養，致使2010年初生豬供給量增加，2010年豬肉價格與2009年同期相比有明顯下降。這一價格下降的變化，嚴重打擊了養殖戶 （場）的積極性，使得生豬存欄量減少，進而導致周期性的市場供給不足，從而也帶來了新一輪的豬肉價格上漲。

2.2 居民家庭月度間消費不穩定

就全年居民消費行為特征來看，節日期間的豬肉消費量較大，而且作為有8億人口的農村居民來講，節日期間 （如春節等）購買豬肉等產品是最主要的消費期，但這個時間持續的時間較短，因此豬肉等肉類產品的消費淡季時間較長，缺少持久和連續的消費。另外，根據筆者的實際調查，在豬肉價格快速上漲的情況下，居民家庭對豬肉的實際消費支出并沒有變化，因此實際豬肉消費量會有所減少。此外，我國已解除從美國和加拿大等國的豬肉產品進口限制，國外養殖生豬成本低于國內，進口豬肉產品會增加，勢必也會對國內的生豬市場產生影響。

3 對穩定豬肉價格的幾點思考

綜上所述，受豬肉供給和需求兩方面的影響，2010年我國生豬產品價格呈現出明顯的 “U”形波動特征。為應對豬肉市場價格的波動，國家也及時采取了相應的政策調控措施，如為穩定生豬市場，從2010年4月份開始國家先后4次啟動凍豬肉收縮政策，這些政策的效果較為顯著。但是，面對我國豬肉價格波動較為頻繁的基本情況，如何出臺較為有效的政策措施，實現我國豬肉價格的長期穩定性，是值得研究的一個大命題。

在此背景下，本文認為，豬肉價格不穩定性最主要的原因是來自于供給層面，而供給不安全的關鍵問題在于小規模養殖戶 （場）的應對風險能力以及生豬行業進入和退出壁壘過低。

3.1 不穩定性供給的來源

3.1.1 飼料糧價格波動

飼料糧價格的波動，成為我國生豬供給中最為重要的不穩定性來源之一。例如，作為豬飼料主要原料的玉米在2009年因自然災害歉收，難以滿足飼料用消費，導致2010年年初以來玉米價格持續上漲，玉米價格上漲使飼料成本偏高，飼養成本增加，養殖場 （戶）利潤降低甚至出現較普遍的虧損局面。雖然下半年的玉米價格有所回落，但飼料成本還是居高不下，導致生豬產品供給不穩定且后市不足。

3.1.2 疫情風險

畜禽養殖除了價格風險以外，最大的風險就是疫情風險。由于我國生豬養殖規模都較小，抗疫情疾病的能力較差。自2009年底以來，全國生豬疫病防控形勢十分嚴峻，據報道，出現口蹄疫疫情的省份有廣西、廣東、福建、四川、浙江、山東、河北、河南、遼寧及吉林，全國80%以上的省份均出現疫情，為規避風險，一些地區將生豬提前出欄、集中出欄，導致供給激增，但消費需求穩定，加劇了供大于求的矛盾。

3.1.3 生豬養殖進入門檻低，生產規模小，進入退出比較容易

近年來，我國農戶規模養殖生豬有了相當大的發展。但在我國大多數地區，一方面由于生豬養殖所需的投入相對于肉牛、奶牛等其他畜產品的成本較低，導致生豬養殖進入門檻較低；另一方面，一些地區在優勢農產品規劃方面缺乏可行性和前瞻性的研究，盲目鼓勵生豬養殖和生產，加速了農民進入生豬養殖行業的速度。較低的進入門檻，導致了我國生豬行業目前仍處于 “小規模大群體”的狀態，由于大部分的養殖戶規模化程度較低，不僅沒有充分分享到規模經濟帶來的平均生產成本下降的益處，還導致了“高盈利——深虧損” 這種超乎尋常的大幅波動帶來了巨大的市場風險，嚴重影響了生豬行業的健康發展。

3.2 小規模養殖戶 （場）是我國生豬供給不穩定的核心主體

以上生豬行業中存在的種種風險和現狀，導致不同應對風險能力的企業產生了不同的決策。無論規模企業還是小型養殖戶，養殖生豬的主要目的是追求利潤的最大化。對于大規模企業來講，由于資金雄厚，產業鏈較為完整，因此應對風險的能力較強。但是，我國生豬產業中，小規模戶 （場）的比例超過了50%，是我國生豬養殖的主體。當面對較大的市場價格波動和畜禽疫病時，小規模養殖戶（場）的抵抗風險能力較弱，一旦風險來臨時，應對措施主要有兩個：一是喂養的生豬成為家庭中 （包括親戚朋友）所消費的豬肉來源；二是暫時性退出和暫時性進入生豬養殖行業。具體來說，我國的養殖戶既有規避風險的一面，也有長期在實踐中形成的博弈心態，風險來臨和不足以應對時退出生豬養殖行業；預期到市場價格較高時，又重新進入到生豬養殖行業。小規模養殖戶 （場）的現狀以及他們所具有的決策特征，在很大程度上導致了包括生豬在內的穩定供給。在此背景下，小規模養殖戶 （場）由于缺乏市場信息，往往使得對市場走向的判斷和對價格的預期與實際市場運行結果的嚴重偏離。應該說，小規模養殖戶（場）這種應對風險的措施本身也是理性思考的結果，但大量的微觀養殖戶的行為疊加后的后果，便是生豬供給波動的首要原因。仔細考察2010年內我國生豬的供給問題，總是呈現一個明顯的特征：大型養殖企業的供給增加在平抑豬肉價格上漲的同時，也抵消著由于小規模養殖戶 （場）的供給變動而導致的價格波動。

3.3 實現我國生豬供給穩定的建議

為了實現我國生豬供給穩定，從而消除豬肉價格出現大起大落的不穩定局面，政策調控在市場波動過程中將發揮重要作用。

本文認為，在穩定我國豬肉價格的宏觀政策中，應重點調控的環節是生豬養殖環節，重點調控的問題是生豬養殖行業的進入機制問題，重點扶持的對象是大中規模養殖企業，重點研究的機制是小規模戶 （場）的退出機制。

3.3.1 在進入機制方面，要提高行業門檻

目前，我國包括生豬養殖在內的畜禽養殖行業門檻較低，擁有較少的資本便可進入，養殖的標準仍然較低，因此應該對新進入企業有新的標準來約束，進入的門檻要高一些，特別是應該對新進入的養殖戶 （場，企業）的抵抗風險能力進行評估。同時，可對企業抵御外部風險能力的企業進行分層分類，重點加強對地方風險能力較弱企業的監管或扶持。

3.3.2 在扶持對象上，應向中型企業傾斜

在我國，大中型生豬養殖企業大多數會經歷現代市場經濟的磨練，企業自身在應對外部的沖擊方面能力較強，特別是部分企業實施的產業鏈管理以及內部一體化的運作模式，本身就是地方外在風險的利器。由此，至少從穩定豬肉價格的角度來看，國家宏觀調控的政策應該向大中型企業傾斜。

3.3.3 加強研究小規模養殖戶 （場）的規模經營和退出機制

無論從我國畜禽產業的發展來看，還是從發達國家畜禽產業的發展路徑來看，實現現代畜禽產業的大發展的過程，必然要求小規模養殖戶 （場）實現規模經營，或真正退出行業。在小規模養殖戶 （場）如何轉變為更具有優勢、更大規模的養殖場 （企業）來說，可以借助于合作經濟組織的建設，也可以和大型企業建立 “企業+合作社+基地”的運作模式。另一方面，應該前瞻性的研究小養殖戶 （場）的退出問題，因為如何保障我國小規模養殖戶 （場）生計和實現農戶自身的發展的問題是一大難點。我國小規模養殖戶的確容易受到太多的外界沖擊，當這些外部沖擊來臨時 （比如剩余勞動力的市場存在的不確定性），就會首先影響到農戶家庭的持久收入。當前，農戶家庭經營性純收入和工資性收入超過了其總收入的一半，已經成為農戶家庭的兩個主要收入來源。但如果工資性收入一旦出現不確定性，農戶則會繼續留在農業領域內進行生產獲取相對較高的收入，成為不斷受到外部沖擊下農戶追求較高收益的一個基本決策。因此，解決這個問題的基本措施，一方面應研究如何開拓農戶的收入來源，另一方面，是對農戶已經投入的固定資產設備采取什么樣合理的方式進行處置。