加快結構調整 轉變發展方式提高工業經濟增長質量和效益──全國工業和信息化工作會議在京舉行

本刊訊 12月21-22日，全國工業和信息化工作會議在北京舉行。這是我國工業經濟處于企穩回升的關鍵時期召開的一次重要會議。中共中央政治局委員、國務院副總理張德江出席會議并作重要講話。工業和信息化部部長、黨組書記李毅中在會上做了題為《加快結構調整,轉變發展方式,提高工業經濟增長的質量和效益》的工作報告。

工業和信息化部副部長、黨組副書記奚國華、苗圩，副部長、黨組成員、國家國防科技工業局局長陳求發，副部長、黨組成員婁勤儉、楊學山，黨組成員、中紀委駐部紀檢組組長郭炎炎，黨組成員、國家煙草專賣局局長姜成康，黨組成員陳小筑、劉利華、朱宏任，總工程師蘇金生，總經濟師周子學，以及原信息產業部、原國防科工委的老領導出席了會議。

出席會議的領導還有：國務院副秘書長肖亞慶、中宣部副部長蔡明照、國家發改委副主任劉鐵男、國家統計局副局長許憲春、國務院法制辦副主任宋大涵、總裝備部副部長劉勝以及中組部、中央編辦、國務院研究室、財政部、審計署等部門的有關領導。

張德江在講話時強調，要深入貫徹落實科學發展觀，全面貫徹落實中央經濟工作會議精神，圍繞調結構、上水平，大力推進信息化與工業化融合，大力推進產業結構調整，大力推進自主創新和技術改造，大力加強和改善企業管理，加快轉變工業發展方式，保持工業平穩較快發展，為全國經濟社會發展做出新的更大貢獻。

張德江充分肯定了2009年工業和信息化工作取得的顯著成績，分析了我國工業發展存在的問題，并指出，工業仍然是我國國民經濟的主體，2010年是我國工業發展的重要一年，要科學分析、正確把握工業經濟發展的新形勢、新任務、新要求，把思想統一到中央對形勢的科學判斷上來，把行動統一到中央的決策部署上來，采取更加有力措施，全面做好各項工作，促進工業化、信息化持續健康發展。

張德江強調，2010年工業和信息化系統要以調結構、上水平為主線，重點抓好以下幾個方面：一要加快產業結構優化升級。要著眼于世界產業轉移和產業升級的趨勢，結合我國實際，科學謀劃和強力推動產業結構調整升級，進一步增強國際競爭能力。要認真貫徹落實重點產業調整振興規劃，大力推進信息化與工業化融合，以調整、優化和提高為方向，不斷提高產業的核心競爭力和產品附加值。要大力培育和發展新興戰略性產業，搶占國際經濟競爭制高點。要堅決抑制產能過剩和重復建設，加大落后產能淘汰力度，防止盲目重復建設，下大力氣做好節能降耗和減排治污工作。二要著力提高科技和管理水平。要加大自主創新力度，力爭形成一批“以我為主”的技術和產品標準。要大力實施名牌戰略，提高我國工業產品的國際影響力和國際競爭力。要加強工業技術改造，提高工業生產的自動化、信息化、智能化水平。要加強企業管理基礎工作，打牢企業科學管理、嚴格管理的根基，狠抓工業產品質量，下大力氣改變我國企業管理粗放的狀況。三要大力支持中小企業發展。要抓好支持中小企業發展的政策措施的貫徹落實，下大力氣解決制約中小企業發展的突出問題，健全中小企業社會化服務體系，特別是要努力改善小企業發展環境。四要努力促進信息產業發展和網絡信息安全。要抓住和培育新的增長點，促進電子信息和現代通信業的更大發展，大幅提高在國民經濟中的比重。要高度重視日益突出的網絡與信息安全問題，加強保障手段和技術能力建設，依法加強網絡監管，確保國家經濟安全、國防安全、政治安全、文化安全。五要積極推進部門職能轉變和自身建設。要不斷提高指導行業科學發展的能力、依法行政的能力、加強行業管理的能力。要加強協調，拓寬工作思路、提高工作效能，充分調動地方的工作積極性，更好地發揮工業行業協會的作用。

李毅中在報告中指出，2009年是進入新世紀以來我國經濟社會發展最為困難的一年，也是我們在逆境中砥礪奮進、經受嚴峻考驗的一年。2008年下半年以來，國際金融危機迅速擴散蔓延，世界經濟深度衰退。我國經濟受到嚴重沖擊，產品出口驟然下降，企業生產經營困難，工業經濟增速大幅下滑。在黨中央、國務院的正確領導下，工業和信息化系統緊緊圍繞擴內需、保增長、調結構、惠民生的目標，堅定信心，迎難而上，狠抓落實，實現工業經濟回升向好，為經濟平穩較快發展作出了突出貢獻：工業增速止跌回升企穩向好，企業效益降幅收窄，結構調整和節能減排取得新進展，信息產業服務經濟社會能力增強。

李毅中指出，一年來，全系統重點開展了以下工作：認真落實中央一攬子計劃和政策措施，應對國際金融危機成效明顯；支持企業加快技術改造，中央財政貼息補助資金帶動效果顯著;著力推進結構調整升級，增強工業可持續發展后勁；加大重大專項實施和質量品牌建設力度，著力解決制約工業發展的技術瓶頸；切實解決企業生產經營困難，大力扶持中小企業發展；扎實推進3G發展與兩化融合，信息化建設取得新進展。

李毅中在對工業發展面臨的環境進行了分析后，提出了2010年工作的總體要求：全面貫徹黨的十七大、十七屆三中全會、十七屆四中全會和中央經濟工作會議精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持走中國特色新型工業化道路，以結構調整和發展方式轉變為主線，切實提高工業增長的質量和效益，突出抓好技術改造和自主創新，突出抓好推進節能減排、淘汰落后和兼并重組，突出抓好培育發展戰略性新興產業，突出抓好信息化與工業化融合、軍民結合，努力實現工業通信業平穩較快發展。

他說，按照上述要求，要重點把握好以下五個原則。一是把改善供給結構、促進擴大內需作為保持工業平穩較快發展的根本途徑。二是把技術改造和自主創新作為轉變工業發展方式的中心環節。三是把控制總量、兼并重組、淘汰落后、節能減排、品種質量、產業升級作為工業結構調整的重要舉措。四是把推進信息化與工業化融合作為促進工業在高起點加快發展的長期任務。五是把培育戰略性新興產業作為搶占國際經濟技術競爭制高點的主攻方向。

李毅中提出2010年工業通信業發展的主要目標是：

──工業增長指標。規模以上工業增加值同比增長11%左右(含能源工業)。其中，原材料工業增長12.5%，裝備制造業增長12.5%，消費品工業增長10.5%，電子制造業增長8.5%，國防科技工業增長15%。包括技術改造在內的工業投資增長20%左右，出口交貨值增長8%左右。

──結構調整和節能減排指標。按進度完成國務院確定的淘汰落后產能計劃任務。萬元工業增加值能耗降低7%，工業固體廢物綜合利用率提高1.5個百分點，促進“十一五”節能減排指標完成。

──通信業和生產性服務業指標。電信業務總量增長12%左右，業務收入增長4.5%左右。電信綜合資費水平下降9%。軟件服務業收入增長20%左右。

李毅中提出2010年的主要工作是：一、繼續落實中央一攬子計劃，促進工業經濟平穩較快發展。二、推動結構調整取得實質性進展，突出抓好兼并重組、淘汰落后和節能減排。三、全面落實促進中小企業發展的政策措施，不斷優化發展環境。四、加強科技創新和成果轉化，持之以恒抓好質量品牌建設。五、培育發展戰略性新興產業，促進形成新的競爭優勢和經濟增長點。六、建設先進國防科技工業，推動軍民融合式發展。七、推進兩化融合向縱深發展，促進社會領域信息化。八、把網絡與信息安全放在更加突出的位置，維護國家安全和社會穩定。李毅中特別指出,要扎實做好“十二五”規劃編制工作。

李毅中強調，進一步應對國際金融危機、保持工業經濟平穩較快發展,是當前的重點工作，走新型工業化道路、促進工業由大變強，是長遠的目標任務。我們工作領域寬、涉及面廣，任務重、困難多、責任大，極具探索性、挑戰性和風險性。必須切實轉變職能、轉變觀念、轉變作風，在完善措施、狠抓落實上下工夫，為各項工作和任務完成提供有力保障。第一，全面履行工業通信業行業管理職責，強化行業指導和統籌協調。第二，加強電信監管和工業品生產管理，創造公平有序的市場環境。第三，加快職能轉變和管理創新，建設高水平服務型政府。第四，推進工業和信息化系統建設，提高凝聚力和戰斗力。第五，建設學習型機關，樹立良好工作作風。