縣級電網調度管理標準化作業(yè)指導書的探討

韓立才；楊春禮；王 培；王玉林

創(chuàng)新改進是使企業(yè)管理水平不斷提升的驅動力，而標準化建設則是防止企業(yè)管理水平下滑的制動力。沒有標準化，企業(yè)不可能維持較高的管理水平，縣級供電企業(yè)同樣如此。

為規(guī)范縣級電網調度人員的作業(yè)行為和作業(yè)流程，使調度人員在指揮電網操作作業(yè)過程中，對各種類型的操作均能實現(xiàn)有法可依、有章可循，需要根據(jù)作業(yè)前、后電網運行方式改變的過程中可能出現(xiàn)的步驟錯誤、危及人身設備及造成大面積停電事故等影響操作質量的不安全因素，逐項進行危險點分析，制定出相應的對策和防范措施，經實踐探索，編制縣級電網調度管理標準化作業(yè)指導書，體現(xiàn)縣級電網調度作業(yè)全過程質量控制和精細化管理的理念。

縣級電網調度管理的現(xiàn)狀分析

電網調度肩負著電網的運行管理工作，其首要任務就是確保電網的安全穩(wěn)定運行。縣級電網調度是國家“五級調度”的終端調度，所調電網屬于末端電網，直接與電力客戶連接，其網架薄弱、業(yè)擴報裝施工、故障檢修、運行方式改變等操作頻率較高，危險點出現(xiàn)幾率較大。因此，加強危險點預控和制定預防對策，也就成為保證縣級電網安全運行的重要手段。

電網安全穩(wěn)定運行一方面取決于電網設備的健康狀況，即設備自身制造質量、運行時間長短、所處運行環(huán)境及檢修質量水平等；另一方面也取決于電網調度管理工作的水平與質量，這是電網安全穩(wěn)定運行的決定因素。

為提高縣級電網調度管理水平以及電網操作質量，縣級供電企業(yè)過去作了許多努力和嘗試，編制了各級各類調度規(guī)程、現(xiàn)場操作規(guī)程、現(xiàn)場管理制度、典型命令票等技術標準。這些技術標準的制定和施行，大大提高了縣級電網調度管理人員專業(yè)技術水平，規(guī)范了調度行為，對提高縣級電網調度管理水平以及電網操作質量起到了一定的指導作用，但是隨著時間的推移，調度人員在實際下達調度命令中，憑經驗工作的現(xiàn)象逐漸顯現(xiàn)出來，習慣性違章時有發(fā)生，為調度管理工作埋下了隱患。

各項電力管理、技術規(guī)程及制度是從管理和技術角度出發(fā)，對設備的運行管理及實際操作規(guī)定等進行的宏觀敘述和規(guī)范，但對電網運行中的停、送電具體操作的針對性較差，使規(guī)程、制度與綜合命令票、逐項命令票之間沒有很好銜接，對調度下達指令的正確性和運行方式改變過程中可能出現(xiàn)的危險點沒有分析和預控的具體應對措施，調度指揮電網操作過程中，一般情況下憑經驗發(fā)布調度指令，特別是在事故處理過程中，執(zhí)行工作流程存在不夠規(guī)范，有延誤送電現(xiàn)象，遇到電網有多項操作任務時，由于工作量較大，時間又緊，易忽視危險點分析，造成不應有的工作失誤。同時，設備檢修計劃性不強，臨時停電檢修多，從客觀上增加了調度員的工作量，也增加了構成危險點的幾率。

縣級電網調度管理標準化作業(yè)的必要性及其原則和要求

電力調度部門是電網安全運行的指揮中心，其安全責任大、涉及面廣、技術性強。實現(xiàn)縣級電網調度工作現(xiàn)場標準化作業(yè)，規(guī)范調度作業(yè)流程，防止誤調度、誤操作現(xiàn)象發(fā)生，提高調度“三控”能力，是調度管理的緊迫任務。

目前，按照上級要求，縣級供電企業(yè)僅在變電、線路、鄉(xiāng)所領域開展了現(xiàn)場標準化作業(yè)工作，而縣級電網調度管理還未涉及。

在縣級電網調度管理中開展標準化作業(yè)的基礎是編制標準化作業(yè)指導書，它是建立在已有的各類電力規(guī)程、制度、標準的基礎上的一種現(xiàn)場技術標準。它和這些標準有一定的聯(lián)系，但也有區(qū)別。各類規(guī)程、制度、標準，在指導和規(guī)范調度人員的現(xiàn)場調度指揮行為等方面細化不夠，可操作性不強。

縣級電網調度管理標準化作業(yè)指導書則能夠彌補這方面的不足。它從運行規(guī)程和操作制度中提煉出現(xiàn)場操作必須遵守的步驟和技術標準，并結合電網即時運行狀態(tài)，有針對性地加以規(guī)范，弱化了一般性過程步驟，突出危險點預控和操作質量這一重點和關鍵內容，指導調度人員一步步按照既定程序高質量完成整個操作指揮過程所必須遵循的規(guī)則，是保證電網安全穩(wěn)定的有效技術措施。如果說規(guī)程、制度是關于電網運行的詳細技術標準，作業(yè)指導書則是這個技術標準的現(xiàn)場實施細則。它是對電網運行方式變換操作的全過程進行一系列程序化、標準化的控制，將質量控制延伸到了調度人員的具體操作行為之中，從而提高操作工作質量。

調度在指揮電網操作時，按照調度有關規(guī)程制度進行工作，根據(jù)規(guī)程制度制定綜合命令票或逐項命令票，對有關廠、站發(fā)布調度指令。

調度標準化作業(yè)指導書應根據(jù)國家電網公司《現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書編制導則（試行）》的要求進行編制，原則上可按照模塊化的方式進行編寫，一般由策劃準備、危險點分析和安全措施、現(xiàn)場實施及總結驗收等4個模塊組成。根據(jù)現(xiàn)場作業(yè)的條件、環(huán)境的差異以及風險的大小，制定安全控制措施，優(yōu)化工序，確定作業(yè)過程中的關鍵環(huán)節(jié)和流程，增強現(xiàn)場標準化作業(yè)指導書的實用性和可操作性。

縣級電網調度標準化作業(yè)指導書要“重應用，求實效”，突出現(xiàn)場應用，增強指導書的實用性。要注重全過程協(xié)調和配合，嚴格按照標準化作業(yè)指導書所規(guī)定的作業(yè)流程發(fā)布調度指令，使調度員在工作中做到有法可依，有章可循。

縣級電網調度標準化作業(yè)指導書編制原則要體現(xiàn)對現(xiàn)場作業(yè)的全過程控制，體現(xiàn)對設備及人員行為的全過程管理，包括危險點分析、預控措施、擬定命令票、審核命令票、雙方投入錄音、發(fā)布命令、復誦命令、反措和人員行為要求等內容。它應依據(jù)日調度計劃，在調度作業(yè)前編制，注重策劃和設計，量化、細化、標準化每項作業(yè)內容。做到作業(yè)有程序、安全有措施、質量有標準。

縣級電網調度標準化作業(yè)指導書應針對電網實際，進行危險點分析，制定相應的防范措施；應體現(xiàn)分工明確、責任到人原則，編寫、審核、批準和執(zhí)行應簽字齊全；應圍繞安全、質量兩條主線，實現(xiàn)安全與質量的綜合控制，優(yōu)化操作方案，提高效率、節(jié)約時間；應規(guī)定保證本項作業(yè)安全和質量的技術措施、組織措施、工序及驗收內容；體現(xiàn)以人為本，貫徹安全生產健康環(huán)境質量管理體系（SHEQ）的要求，概念清楚、表達準確、文字簡練、格式統(tǒng)一；應結合現(xiàn)場實際由專業(yè)技術人員編寫，經相應的主管部門審批，做到一項作業(yè)任務編制一份作業(yè)指導書。

現(xiàn)以35千伏永中線計劃停電標準化作業(yè)為例加以闡述：

本項作業(yè)實施前，該系統(tǒng)正常運行方式為自110千伏永安變電站35千伏永中線路供35千伏中和變電站、35千伏徐營變電站負荷（如圖1所示）。

本項作業(yè)實施后，該系統(tǒng)特殊運行方式為自110千伏永安變電站35千伏永辛線路通過35千伏大辛莊變電站，經35千伏辛中線路供35千伏中和變電站、35千伏徐營電站變負荷（如圖2所示）。

該項作業(yè)停電操作前危險點分析及對策如下：

核定35千伏永辛1斷路器的繼電保護定值是否滿足35千伏大辛莊變電站、35千伏中和變電站、35千伏徐營變電站當時負荷要求，避免超穩(wěn)定極限運行。

核定35千伏辛中1、35千伏辛中2斷路器的繼電保護定值是否滿足35千伏中和變電站、35千伏徐營變電站當時負荷要求，避免超穩(wěn)定極限運行。

核定35千伏永辛線路允許安全電流是否滿足35千伏大辛莊變電站、35千伏中和變電站、35千伏徐營變電站當時負荷要求，避免超穩(wěn)定極限運行。

核定35千伏辛中線路允許安全電流是否滿足35千伏中和變電站、35千伏徐營變電站當時負荷要求，避免超穩(wěn)定極限運行。

核定35千伏永辛1、35千伏辛中1、35千伏辛中2計量互感器變比，滿足所帶當時負荷要求，避免超穩(wěn)定極限運行。

35千伏永中1、35千伏永中2斷路器全部解除備用后，對35千伏永中線路作安全措施。

退出35千伏永中1斷路器重合閘壓板。

35千伏永中線兩端做好安全措施核定無誤后，許可工作負責人開始工作。

正確填寫調度命令票，認真履行審核制度。

嚴格執(zhí)行操作規(guī)定，正確下達調度命令。

根據(jù)DF8002系統(tǒng)的高級應用軟件進行合解環(huán)操作潮流計算，確定操作不會造成系統(tǒng)設備過負荷，不超穩(wěn)定極限等（注意有關廠站、線路的負荷變化情況）。

操作前做好事故預想，制訂應對措施。

操作過程中，發(fā)現(xiàn)設備超穩(wěn)定極限運行，終止正常操作，立即恢復原運行方式。待負荷轉移后，再進行操作。

縣級電網調度作業(yè)指導書應按規(guī)定的程序批準后才能執(zhí)行，一般由部門負責人批準；未經批準的作業(yè)指導書不能生效。

標準化作業(yè)指導書是受控文件，經批準后的作業(yè)指導書，只能在規(guī)定的場合使用，嚴禁執(zhí)行作廢的作業(yè)指導書。作業(yè)指導書須更改時，按規(guī)定的程序進行更改和更新，并經批準人同意。

縣級電網調度標準化作業(yè)工作的成效

獲嘉縣縣級電網調度管理工作在精細化管理和標準化作業(yè)活動中，積極開展縣級電網調度標準化作業(yè)工作，結合本縣實際，按照預防事故措施、技術監(jiān)督、危險點預控等工作要求，編制了《縣級電網調度標準化作業(yè)指導書》。作業(yè)指導書中主要包括了獲嘉縣電網倒閘操作作業(yè)流程圖、單（雙）電源線路停送電、變壓器停送電、母線停送電、單一設備停送電、調峰調壓、事故處理、調度員線路工作票辦理等18種標準化作業(yè)指導書，并匯編成冊。每份作業(yè)指導書與調度命令票、工作票等進行了有機的結合。2005年獲嘉縣開展縣級電網調度標準化作業(yè)活動以來，不斷總結經驗，先后對《獲嘉縣縣級電網調度標準化作業(yè)指導書》進行了4次修訂和完善。

實踐證明，縣級電網調度管理開展標準化作業(yè)，對規(guī)范其作業(yè)行為，控制作業(yè)風險，保證人身、設備安全，提高工作質量等有著極其重要的強制作用。

它將標準化管理、規(guī)范化作業(yè)的工作要求，落實到每項作業(yè)過程當中，對推動安全生產管理從“事后分析”的被動型管理模式向“超前預防”和“全過程控制”的主動管理模式轉變，實現(xiàn)安全生產的“可控、能控、在控”有著重大意義。

它規(guī)定了調度人員的作業(yè)流程，規(guī)范了調度人員的作業(yè)行為，使電網操作的指揮過程更科學、規(guī)范和嚴密。

它強化了調度人員的安全責任意識，把安全思想教育工作貫穿于調度工作的每一個環(huán)節(jié)；杜絕了誤調度、誤操作事故的發(fā)生；嚴肅了調度紀律，確保電網調度指揮暢通，同時，加強了調度運行管理的動態(tài)考核，并引入競爭和激勵機制，使考核與經濟責任制掛鉤。

它提高了專業(yè)技能培訓的質量，使調度人員做到“三熟”、“三能”。即一熟悉系統(tǒng)接線，二熟悉調度規(guī)程，三熟悉各種操作及事故處理；一能準確判斷，二能看懂圖紙，三能處理各種異常和事故，應用科學技術手段加強標準化作業(yè)的危險點預控，采用電網調度運行過程控制管理系統(tǒng)、調度操作票生成及安全校驗系統(tǒng)軟件，按照確定的標準化作業(yè)流程，結合本電網實際對調度工作的每一環(huán)節(jié)、每一工作步驟進行危險點確認、控制，有效達到了全過程預控，確保電網安全、可靠、穩(wěn)定運行的目的。