農產品現代物流產業發展的支撐體系構筑

胡星輝

（華中農業大學經濟管理學院、土地管理學院，湖北 武漢 430064）

我國是一個農業大國，更是一個農產品大國。農產品物流在國民經濟發展中具有舉足輕重的作用，它關系到農業的產業化發展和農民的增收致富，更關系到整個國民經濟運行的效率與質量。本文研究的最終落腳點在于對宏觀政策取向的理解和把握，文章從基礎設施、管理水平、技術水平、物流主體、宏觀環境等五個方面系統構筑我國農產品現代物流產業發展的支撐體系（見圖1）。

一、農產品現代物流產業發展的基礎設施支撐

農產品物流產業固定資產投入較大，[1]其發展與某些基礎設施的完備性、便利性存在很大關系，加強基礎設施建設，是發展農產品物流產業的基本要求。從目前的情況看，我國農產品物流基礎設施還比較薄弱，應把完善農產品物流基礎設施建設作為重中之重。

1.加大對農產品物流基礎設施、設備的投入

當前我國農產品物流基礎設施相對比較落后。例如，有些偏遠地區的農村甚至還沒有通公路，處于與世隔絕的狀況；農業專用運輸工具極為缺乏；儲運設施簡陋、不配套，有為數不少的糧食還在露天存放等。公路、鐵路、車站、碼頭等物流公共物品應主要由政府規劃建設，在物流基礎設施建設方面，我國政府要加大供給力度，以緩解物流不暢的局面。

2.抓好基礎設施整合，走內涵式發展的道路

目前我國基礎設施重復建設現象較為嚴重，既浪費國家的人力、物力、財力，又不能對現有資源進行充分利用。因此，建立農產品物流體系，發展農產品物流產業，要在充分利用與整合現有物流資源的基礎上，改造農產品物流體系，整合各方面資源，提升農產品物流服務質量與水平；要徹底打破條塊分割、地區封鎖的現狀，疏通物流渠道，確保農產品流通良性互動；要加強物流基礎設施建設統籌規劃，建立科學合理的農產品物流體系，提高物流設施的利用率與經濟效果，要從粗放型發展方式向集約型發展方式轉變，走內涵式發展的道路。

圖1 現代農產品物流產業發展的支撐體系

二、農產品現代物流產業發展的管理水平支撐

1．形成統一規劃、協調發展的農產品物流布局

發展農產品物流產業是一項系統工程，應當形成一個相互聯系、相互區別、相互分工協作、具有等級層次的農產品物流網絡體系。發達國家的實踐表明，如果農產品物流不能形成體系或農產品物流組織布局分散、規模偏小，農產品物流產業的全面發展與物流作業效率的提高將難以實現。為此，各級政府在進行規劃時，應將農產品物流作為總體規劃的一個有機組成部分，統一規劃，統一運籌，發展不同層次的農產品物流企業，改善農產品物流網點布局，建立健全農產品物流網絡體系。為此，要采取幾項配套措施：

（1）深化改革，調整機構設置，設立統管農產品物流的主管部門。今后，應當由新設置的專職機構對各部門、各地區的農產品物流發展規劃與農產品物流行動計劃進行統一協調，以保障我國農產品物流產業快速、健康發展。與此相關，政府應賦予上述部門一定的權力，其中包括制定農產品物流發展與農產品物流運作法律法規的權力。此外，還應建立以農業行政部門為主的農產品物流管理體制，消除多頭管理、政出多門的弊端，提高流通效率和行政管理效率。建立農產品批發市場體系是一項系統工程，日本、歐美等國家經過幾十年甚至上百年的發展，才形成了從農產品生產到流通一整套的理論和體制，基本實現了經營的規模化、功能的綜合化、資本的股份化、市場開設與經營管理的分離化。

（2）組建全國性的農產品物流協會，充分發揮行業協會的自組織功能與自律作用。為保證行業協會作用的有效發揮，該組織必須在各相關成員充分協商的基礎上經民主選舉產生，切忌政府包辦及政府官員向內滲透。此外，組建全國性農產品物流協會，還要從結構上保障該組織一定的權威性。因此，在實際運作中應由農產品物流產業內的核心企業牽頭，廣泛吸收各業態從業人員入會并參與議事。

2．積極培養農產品現代物流方面的人才

發展農產品物流產業是一項復雜的系統工程。而人才在整個農產品物流產業發展中具有十分重要的地位。從某種意義上來講，人才因素是制約我國農產品物流產業發展的決定性因素。我國農產品物流人才奇缺，而且人們對與“農”有關的行業往往存在偏見。面對這樣的實際情況，國家應從戰略高度出發考慮制定人力資源規劃，并通過多種形式進行人才培養。只有高水平的物流教育培訓體系，才能保證物流產業從業人員較高的專業素質。

借鑒某些發達國家的經驗，我國可在一定時期內撥出專項資金用于農產品物流專業人員培養與培訓。同時，一些物流企業應根據農產品物流的特點，加強對農產品物流專業人員的培訓，建立農產品物流教育培訓中心。

政策上要允許有條件、有能力的高等院校設置與物流相關的專業，加強物流專業學科體系與師資隊伍建設，保證教學質量。同時，可在物流研究優勢較強的高等院校開設物流培訓班，讓一些物流企業的人員到高等院校參加專業培訓，學習理論知識及國際最新的實踐經驗，以更好地滿足他們工作的需要。

三、農產品現代物流產業發展的技術水平支撐

1．加強農產品物流技術的開發與研究

農產品大宗物流一般需要經過幾個主要環節：生產者、產地市場運銷批發商、銷地市場零售商、消費者。在整個物流鏈條上，技術創新是物流產業發展的重要支撐和動力。[2]農產品采摘、保鮮、分選、包裝、運輸、儲存等環節的技術是農產品物流環節的技術，也是廣義的農業技術。在我國以往的農業技術研發中，一般比較重視良種、植保等田間地頭生產環節的技術研究，后來逐漸開始重視農產品加工環節的技術研究，而農產品物流環節的技術研究卻一直沒有受到重視。這種狀況在農業產業化經營過程中隨著一批龍頭企業的出現已經有了一定程度的改善，但農產品物流技術發展的總體狀況仍然比較落后，我國農產品在流通環節的損耗十分巨大。

在整個農產品物流鏈條上，技術創新是農產品物流產業發展的重要支撐和動力，要始終把技術創新放在突出的位置上。加大農產品流通環節保鮮、運輸、儲存等技術的研發力度，其效益其實并不亞于生產環節技術研發所帶來的效益。加大農產品物流技術的研發力度，需要政府和企業各個方面的努力。政府有關部門及科研機構應在農業技術研發規劃中加強對農產品流通環節技術的投入和支持力度，農業產業化經營中的龍頭企業更要將之放在重要的地位上。需要特別指出的是，考慮到我國目前的生產力水平和居民消費水平，盡管我國農產品物流技術需要充分借鑒和引進發達國家的先進技術，但總體上應以適應型技術為主。

2．加強農產品物流的標準化與專業化建設

過去，受傳統觀念影響，生產企業普遍自建自營物流設施、自營物流業務，由此形成了行行層層設庫，家家戶戶搞運營、搞倉儲的局面。改革開放以來，盡管我國的經濟管理體制和企業經營機制已逐步轉移，但這種自成體系、自我服務式的物流格局并沒有發生實質性的改變，在某些地方和企業內部，自營物流甚至表現出不斷強化的傾向。這種狀況不僅不利于各種物流資源的合理利用，而且會在很大程度上干擾或阻礙我國農產品現代物流的快速發展。

為遏制社會上自營物流的傾向，優化農產品物流資源配置，提高農產品物流專業化水平，國家應在政策上進行一些限制性規定，如要求自建物流體系、從事封閉性物流作業者按所購物流設施、設備價值的一定比率分年度向有關部門繳納調節稅；要求擁有某些物流設施和設備的企業面向社會開放其設施和設備，達不到要求者應向地方財政繳納一定數額的設備占用費。

現代物流所具有的一個顯著特征就是整合社會上一切可用的資源。這是因為，任何一個物流企業都不可能在物流的各個環節、各個方面都做到最強，物流企業也要強調核心競爭力，而把非核心能力外包，以更好地實現物流資源與能力的優勢互補，進而達到企業提升核心競爭力、降低成本、提高柔性等的目的。

四、農產品現代物流產業發展的物流主體支撐

1．多元化發展農產品物流渠道，整合市場主體

大力發展和壯大農產品物流主體，是改善農產品物流的關鍵。

首先，物流企業及組織是發展農產品物流的關鍵。應采取多渠道、多形式、多元化的辦法，打破所有制、地域、行業界限，盡快培育一批農產品物流企業。一要發揮龍頭企業的作用，鼓勵龍頭企業之間以及龍頭企業與運輸企業、商業企業之間的聯合，充分利用運輸、商業企業在市場信息、銷售網絡及運銷經營等方面的特長和優勢，著力打造一批優勢物流企業。二要加大開放力度，積極引進發達地區以及國外的物流企業，運用它們的管理、技術和經驗，依靠它們的網絡和信息，發展農產品物流產業。三要大力扶持農村營銷大戶、農村合作經濟組織和農民經紀人，支持、鼓勵農民開展農產品加工、銷售服務與自辦購銷組織。四要積極推進供銷合作社改革，發揮供銷合作社在農產品流通中的作用。應以改革為契機，充分利用供銷合作社現有城鎮網點設施，發揮其在農產品物流中的優勢，通過市場營銷主體和形式的多元化，促進農產品物流產業上臺階、上水平。

其次，培育和壯大農產品物流主體。目前，我國農產品物流主體規模較小，服務能力較差，市場競爭力較弱。我國加入世界貿易組織之后，如何壯大物流主體實力和應對國外物流企業的沖擊，成為農產品物流產業面臨的一大難題。這是因為，與國外相比，我國農產品生產成本較高，如果流通成本也比較高，我國農產品就很難提高競爭力了。因此，必須在降低農產品生產成本的同時，著力降低農產品物流成本，以提高本土農產品競爭力。農產品物流主體主要有以下幾種形態：一是國有糧食公司、農業合作社。二是農業公司，即我國農業產業化經營中的龍頭企業。目前，我國提倡公司加農戶這一形態，大部分農業公司既指導農戶生產，又從事農產品加工與流通。三是專門為農業公司、農業合作社、農民協會服務的第三方物流企業。第三方物流具有巨大的社會效益，能對社會上眾多的閑散物流資源進行有效整合，提高整體物流效率。由第三方物流企業來整合農產品物流市場，其效果是非常明顯的。通過第三方物流企業的專業化運作，能減少農產品流通中很多不必要的中間環節，降低流通成本，將農產品從農戶或產品生產企業直接放到零售商的貨架上甚至消費者的菜籃子里。此外，農產品第三方物流企業還可根據零售商反饋的信息，對農戶或農產品生產直接下訂單，降低農業生產的盲目性，真正實現“訂單農業”。[3]這種企業目前非常少，需要進一步鼓勵其發展。四是為農產品物流服務的專業公司，包括專業運輸公司、專業包裝公司等。五是經紀人隊伍。可以設想，沒有一支為農產品物流服務的隊伍，農產品物流是無法實現的。

2．借助第三方物流模式，延伸產業鏈條

就目前農業產業化經營中龍頭企業發展的狀況來看，由于自身實力較弱、市場占有率較低、籌集資金的能力較差，如果籌建自營物流組織，難免要退回到“大而全，小而全”的傳統組織形式，不僅巨額固定資產投入會讓企業吃不消，而且即使設施完備，也會因農產品生產的季節性導致農產品銷售淡季大量設備的閑置。農產品自身具有特殊性，這就決定了無論在加工業、倉儲業還是運輸業，對農產品都有著不同于工業產品的較高要求。而且，如果企業內部信息網絡不完善或管理能力不足，還會出現部門間協調困難的狀況，不利于整個企業共同利益的獲得。因此，應鼓勵農產品加工、倉儲、運輸企業等不同的獨立組織進行聯合，發展第三方物流，使得農產品加工、倉儲、運輸企業以及配送中心和零售商等各個部門，表面上是各自獨立的組織實體，而實際上卻聯合成了一個以信息技術為橋梁和紐帶的虛擬大組織。在這個大組織中，各個成員都能進行管理和信息的共享。同時，各合作伙伴進行合作的目的在于降低有關物流成本，提高整個系統的運營效率，進而使各成員可集中精力挖掘自己在專門領域的潛力并取得競爭優勢，同時通過合作來降低整體的成本。

五、農產品現代物流產業發展的宏觀環境支撐

1．強化農產品物流理念，提高人們對農產品物流的認識

農產品物流關系到我國廣大農民的切身利益，關系到我國農業的現代化，是關系國計民生的大事，必須予以高度重視。目前，我國農產品物流發展中存在的突出問題仍然是觀念和體制問題。為實現我國農產品物流的現代化，在深化物流體制改革的過程中，首先要改變過去對農產品物流不夠重視的態度；其次，要改變過去“重生產、輕流通”的思想，進行制度創新，并通過一系列的產業政策引導人、財、物等基本要素向農產品物流產業傾斜。從我國目前的實際情況來看，農產品物流仍然十分落后，農產品不能貨暢其流，難以實現加工增值，農民利益受到損害；農產品物流技術落后，物流過程損耗很大，增加了成本，農民利益同樣受到損害。

具體來看，一要通過各種形式（包括加強媒體宣傳和頒布施政大綱）提高農產品物流的地位，加深國民對農產品物流的認識。政府部門應加大對農產品物流科研的支持力度，加強宣傳，使各農業組織和部門以及廣大農產品生產者更為深入地認識到農產品物流對于農民增收的重要意義。二要在制定產業發展規劃時，對農產品物流產業給予足夠的重視，并制訂相應的行動計劃。三是在基本建設投資中適當加大資金投入，提高農產品物流產業投資比例。四是盡快制定農產品物流產業發展的基本方針和戰略目標，為農產品物流產業發展指明方向。

2．通過國家政策支持與合理導向，營造良好的外部環境

只有堅持以市場為導向、以企業為本位、以追求綜合利益與綜合經濟效益為基本方針，才能培育出高度專業化、社會化的農產品現代物流組織，構筑起適應我國生產力發展要求的農產品現代物流體系，建立起功能完善而健全的農產品物流服務體系，促進和支持我國經濟持續快速發展。

首先，要給予政策上的支持和法律上的保障。世界各國在發展本國物流產業時，都會根據本國的實際情況，提供相應的優惠政策，鼓勵物流產業發展。我國政府也應借鑒發達國家經驗，在發展農產品物流產業過程中發揮積極作用，明確政府的投資主體地位。這就需要政府對符合國家需要的大型物流設施建設給予財政上的支持以及土地使用和稅收上的優惠，讓企業有充分的積極性參與到農產品物流中去。同時，政府應為農產品物流產業發展提供良好的法律環境，在政策法規方面提供良好的保障。這就需要政府建立規范的市場監督機制，強化市場內部管理，規范市場秩序，打破地區封鎖與行業界限，建立順暢的農產品“綠色通道”；致力于研究國內外農產品市場動態，為企業和農戶提供準確的信息，為農產品出口的市場準入創造條件；建立并完善農產品物流產業市場運行監測制度、重要農產品儲備制度、農產品進出口調控制度、農產品價格調節基金制度等，以保障農產品物流的正常運行。

其次，應根據區位特點，有所側重地發展農產品物流產業。我國是農產品大國，由于地域遼闊，農產品具有非常明顯的地域特色，每個地區都有自己的特色農產品。但由于目前我國農產品物流不夠發達，致使這些特色農產品不能很好地在全國范圍內流通。不過，可喜的是，盡管目前我國農產品物流整體水平不高，但某些地區的特色農產品從生產、加工、包裝到銷售整個供應鏈上的各個環節都已經形成了較為穩定、完善的物流系統。我們要在全國范圍內大力推廣這些地區的先進經驗，盡快建立一個符合各地區區位特點、有針對性、有側重地發展我國農產品物流的框架。各城市周邊的郊區應大力加強面向超市的配送化的新鮮農產品物流供給；遠郊農村應盡可能進行工廠化管理和經營，加強產后包裝與加工管理，進行品牌化經營。

其三，應打破地區封鎖，建立農產品物流的綠色通道。我國物流成本一直居高不下的主要原因就在于體制所造成的物流基礎平臺分割與物流效率低下。我國物流基礎平臺，如鐵路、民航、公路、水運等分別由鐵道部、中國民用航空總局、交通運輸部管理，這種分部門管理的體制使物流活動很難在各部門之間達到協調一致。因此，中央政府應在各部門之上設立一個專門的協調機構，美國和日本就是這樣做的。另外，我國的財政“分灶吃飯”制度，是地方保護主義產生的根源，而地方保護主義又是物流不暢的首要原因，各地都從保護本地經濟利益的角度考慮問題，千方百計限制外地產品進入本地市場，人為割斷了農產品的跨區域物流。根除地方保護主義是政府的責任，因此既要完善現行財政制度，又要完善市場法規，對違背市場經濟運行規則的行為予以嚴懲。

＊本文系2008年湖北省教育廳人文社科基金項目“基于環境流通因素的企業績效評價研究”（項目編號：2008y198）的階段性成果。

[1]賀峰.中國農產品現代物流問題研究[D].武漢：華中農業大學，2006：129-134.

[2]陳榮，吳金南.國內外第三方物流的發展[J].改革，2005（2）：26-28.

[3]陳善華，王衛華.基于第三方物流的農產品流通模式研究[J].浙江理工大學學報，2005（3）：42-44.