林業產業循環經濟指標體系的構建與量化

徐寅杰

（北京林業大學人文社會科學學院，北京 100083）

關于循環經濟評價指標體系的研究主要從以下4個層面展開：一是全社會層面，二是區域層面，三是行業層面，四是企業層面[1]。在企業層面、工業園區層面和城市層面實現了循環經濟之后，有必要在特定行業的特定區域內規劃實施循環經濟，以保證最終在全社會層面實現資源的再循環。林業產業是以森林資源為基礎，以獲取經濟效益為目的，以技術和資金為手段，有效組織和提供各種物質和非物質產品的行業。建國以來，林業產業建設雖然取得了很大的成就，但與可持續發展的要求還存在差距，主要表現在森林資源總量不足，分布不均，森林資源不能循環利用的情況時有發生，林區因保障森林的生態服務功能而付出經濟犧牲等。作為一項重要的公益事業和基礎產業，林業產業處在市場經濟重要轉型期中，承擔著生態建設和提供林產品的雙項任務，當務之急是適應形勢，發展循環經濟。為了能檢驗循環經濟發展狀況，設計一套可量化的測評系統是很有必要的。為了最終建立物質流循環的林區經濟，實現林區人民的共同富裕、林業資源的高效利用和森林生態環境效益的最大發揮，應當對林業產業循環經濟指標體系的理論基礎、總體框架、具體指標選取及其權重和指標體系計算方法等方面進行深入探討。

1 林業產業循環經濟指標體系的總體框架

林業產業循環經濟指標體系的構建需要借鑒層次分析法的思想，根據評價的目的，對評價對象的結構進行系統剖析，將林業產業循環經濟分解成不同的方面，并在此基礎上提出各個方面的具體衡量指標。指標體系可劃分為目標層、準則層和指標層3個層次。

目標層主要說明林業產業循環經濟發展的總的狀態或能力，用以識別林業產業循環經濟實施的總體趨勢和總體效果，以及對林業產業循環經濟實施動態調控的總體把握程度。它是以林業產業循環經濟的要求作為出發點而建立的目標函數[2]。

準則層由林業資源消耗、林業產業廢物排放和林業資源綜合利用3個方面組成，并進一步細化為若干具體指標。這3個主要準則可以與循環經濟的“減量化、再利用、資源化”三原則相對應。林業資源消耗準則層主要描述林業產業創造單位GDP所利用或消耗的各類資源，這里所謂的“各類資源”，既包含森林資源和森林系統本身，也包含發展林業產業所要消耗的其他資源；該準則層反映了節能降耗，推進“減量化”，從源頭上降低資源消耗的情況。林業產業廢物排放準則層主要用于描述林業產業“三廢”排放量，該準則層反映了通過減量化、再利用和資源化，從源頭上減少資源消耗和廢物產生，降低廢物最終排放量，減輕環境污染的成果。林業資源綜合利用準則層主要反映林業產業“三廢”的資源化程度以及回收利用狀況，體現了廢物轉化為資源、節約使用資源、循環利用資源的要求，即“資源化”的成效。

指標層是指采用可測、可比、可以獲得的指標，構建綜合指標體系的最基層要素[3]，即具體指標。

2 評價林業產業循環經濟的具體指標及其權重

2.1 選取具體指標的原則

在選取和設計具體評價指標時，主要需要注意以下4個原則。

（1）易獲取原則。在選取指標時，應考慮到具體指標的可獲得性的難易程度，盡量選取在行業及國家相關標準中已存在的具體指標；這些具體指標都具有成熟的測定方法，并常可以快速地使用現有數據，提高評價工作的效率和準確度。比如在既有的循環經濟指標體系中，“萬元產值能耗”和“萬元產值取水量”大多被包含在內，既說明這些指標與循環經濟密切相關，也說明與這些指標相關數據比較容易獲取；且森林工業對煤炭等能源和水資源也有需求[4]，因此林業產業循環經濟指標體系也必須將這兩項具體指標納入。

（2）可量化原則。應采用可量化的指標，因為定量指標有利于評價指標的數量化，通過量化表現的評價結果具有直觀、清晰的特點，有助于準確把握不同的林業產業循環經濟系統之間存在的差距。如有的學者在設計指標體系時，將“工業三廢”統一在了一個具體指標——“工業三廢綜合利用率”中[5]，由于“三廢”包含面過廣，這就給該指標的量化造成了困難。因此，在設計指標體系時，就將該指標進一步細化為“林業產業萬元產值廢水排放量”、“林業產業萬元產值廢氣排放量”和“林業產業萬元產值木產品垃圾排放量”，使得這些具體指標的量化成為了可能。

（3）顯著性原則。需要根據林業產業的具體情況，設置具有林業特色的指標。如一次性木產品生產和林木砍伐后遺留樹根的處理問題，既是林業生產和林產品消費本身亟待解決的問題，也與循環經濟要旨密切相關，因此有必要納入“林業產業一次性木產品生產比重”和“林業產業樹根回收利用率”這兩個具體指標，以便更客觀地考量林業產業循環經濟發展情況，又彰顯了該指標體系的特色。

（4）科學對應原則。所選取的指標應恰當地對應某一準則層，如“林業產業萬元產值木產品垃圾排放量”與“林業產業木產品垃圾再生利用率”，雖為木產品垃圾這一物質在流轉過程中緊密聯系的兩道程序，但由于前者的“木產品垃圾”本質上還屬于“廢物”范疇，后者的已屬于資源范疇，因此應當分別歸為“林業產業廢物排放”和“林業資源綜合利用”這兩個準則層。

2.2 具體指標釋義

參照上述的理論基礎和選取指標的原則，再結合《循環經濟促進法》要求，并借鑒三類生態工業園區評價指標體系，歸納總結出10個具體指標，如表1所示。

表1 林業產業循環經濟具體指標

2.3 具體指標賦權

林業產業循環經濟指標體系的每個具體指標都從不同的方面評價林業產業實踐循環經濟的情況，而各個單項指標對評價總目標的影響程度是不同的，為反映這種區別，就要給不同指標賦予不同權重[6]。

由于林業產業循環經濟指標體系是一個學界研究較少的新課題，其中既有傳統循環經濟指標體系的具體指標，如林業產業萬元產值能耗，也有具有林業產業特色的指標，如林業產業一次性木產品生產比重，這些指標究竟孰輕孰重目前難以量化判斷。在不能準確確定每個具體指標在系統中的相對重要性的時候，對這兩類指標等而視之是比較妥當的做法。因此，在此采用等權法，每個具體指標的權重指標相同，即各變量對綜合指數的貢獻相同，均為10％。

3 林業產業循環經濟指標體系的計算方法

3.1 單個具體指標的無量綱化

林業產業循環經濟指標體系的綜合評價，是由對每個具體指標的評價組成的。而每個具體指標都具有其獨立的單位及數值范圍，如林業產業萬元產值能耗的單位是“噸標準煤/萬元”，而林業產業一次性木產品生產比重的單位則是“％”，兩個指標的數值范圍必然是不一樣的。因此，在評價工作中需要對具體指標進行一定的無量綱化，以統一的形式來表現各指標的得分情況，更為直觀地體現各指標的表現優劣，并使不同的指標之間具有可比性。

功效系數法（Efficacy Coefficient Method）是常用的無量綱化方法，其根據多目標規劃原理，對每個具體評價指標確定一個滿意值和不允許值，以滿意值為上限，以不允許值為下限，計算各指標實現滿意值的程度，并以此確定各指標的分數，再經過加權平均進行綜合，從而評價被研究對象的綜合狀況。因此，這種方法能夠從不同側面對評價對象進行計算評分，有利于客觀反映林業產業循環經濟發展狀況，因而是一種較為理想的無量綱化方法。

采用功效系數法進行評價時，按每個具體指標的作用趨向分為正向指標、負向指標兩種類型：正向指標，是指實際值越大越令人滿意，相應的其評價值（以Vi表示）就越大的指標，如林業產業木產品垃圾回收利用率；負向指標，是指實際值越大越不令人滿意，相應的評價值就越低的指標，如林業產業萬元產值能耗等。正向指標和負向指標的轉換公式如下。

（1）正向指標：

Vi=｛100，Xi≥Si；（Xi-Fi）/（Si-Fi）×40+60，Xi＜Si｝

（2）負向指標：

Vi=｛（Fi-Xi）｜Si-Fi｜×40+60，Xi＞Si；100，Xi≤Si｝

在該計算公式中，Vi為計算最終得出的第i個具體指標的評價值；Xi為林業產業在第i個指標上的實際值；Si為該指標的滿意值，應設置為可代表國內外同類行業先進水平的實際值。當林業產業某一指標達到（超過）這一滿意值時，其評價值即為滿分。而Fi是所允許的指標值下限，在林業產業循環經濟評價中，可設為該具體指標全國、行業的平均值或國家、行業最低達標值。

3.2 指標體系綜合評價指數的計算

將每一個數據折算成以100分為滿分的得分后，需要以加權平均為基礎的指數評分法，將多個指標的單指標評價值（即俗稱的無量綱化結果）用加權平均的方法綜合成一個綜合評價值。相對于上述功效系數法的公式，以加權平均為基礎的指數評分法具有簡明直觀、結論明確、可操作性強的優點，其計算公式為：

V=V1×W1+V2×W2+V3×W3…… Vi×Wi

式中：V為被評價對象的綜合評價值；Vi為第i個具體指標評價值，Wi為第i個具體指標的權重。

在林業產業循環經濟指標體系中，由于賦權時采用等權法，所以W1=W2=W3……=Wi，指標體系綜合評價值的大小取決于 V1，V2，V3……Vi的數值。

3.3 以伊春市林業產業為例計算綜合評價值

伊春是重點國有林區，開發建設60年來，為國家經濟建設作出了重大貢獻。從2005年開始，伊春把發展循環經濟、創建節約型社會工作當作全市經濟工作的重中之重來抓。到目前為止，已經形成了以林木資源和木材剩余物為主要原料的木材循環開發利用園區和產業鏈。木材綜合利用產品主要有板式家具、人造板、小木制工藝品、機制木炭、紙及紙制品、利用鋸沫發展食用菌類生產等[7]。所以，選擇伊春市的林業產業數據來檢驗林業產業循環經濟指標體系是十分合適的。

根據伊春市人民政府、資源林政局和統計局提供的2008年全年數據，經過上述功效系數法的計算，結果見表2。

表2 伊春市林業產業循環經濟指標體系評價值

以伊春市林業產業的評價工作為例進行綜合指數計算，最終得到了85.9的綜合得分。而在綜合指數的計算過程中，可以通過無量綱化后的各指標值之間的對比，分析評價對象在各方面的表現情況、存在的問題與不足，以及將來的改進方向。

以對伊春市林業產業的評價為例，從表2看出，其在萬元產值能耗、木材消耗量、廢氣排放量和樹根回收利用率等指標的得分較高，沒有特別明顯的失分項目。之所以能耗指標得分較高，這主要和林業產業的特點有關，這些特點決定了其能源消耗主要以電力為主，煤、油消耗占比重不大，大多數企業以木材加工剩余物、廢料等代替一部分原煤，既為企業降低了成本，又降低了能源消耗。2008年，伊春林業產業總產值增長了12.8％，而木材消耗量則下降了0.1％，可以說在保證產值增長的基礎上維持了木材消耗量。而林業產業雖然對大氣有污染，但廢氣排量并不大，因此廢氣排放量指標的得分也比較高。伊春在樹根回收方面也頗有建樹，其帶嶺林業局利用廢棄樹根造紙獲成功，在這一方面明顯領先全國其他地區。

伊春在一次性木產品生產比重和廢水排放量這兩個指標上的得分都低于80。一次性木產品生產比重這一指標之所以得分較低，主要原因是伊春存在大量的一次性筷子生產廠家，2006年伊春林區一年用于生產一次性木質衛生筷子的木材就多達14萬m3，相當于伊春林區木材年產量（160萬m3）的8.75％[8]。另外，由于水污染較嚴重的造紙業是林業產業的重要組成部分，所以伊春在水污染排放這一指標上得分也較低。經過分析，可得一次性筷子制造業和造紙業是伊春林業產業發展循環經濟所必須改進的兩個行業。

[1] 雷學勤，袁九毅，潘 峰，等.我國區域循環經濟評價指標體系研究進展[J].環境與可持續發展，2008(1)：15.

[2] 楊 浩，朱東元.我國循環經濟綜合指標體系研究[J].生態經濟，2008(6)：52.

[3] 李爾彬，王躍先，王 剛.林區發展循環經濟評價指標體系研究[J].生態經濟，2007(2)：146.

[4] 馬西迪：森林工業要建煤電廠須通過嚴格環境評估[N].亞洲時報，2008-12-23.

[5] 于波濤.林業產業循環經濟的評價指標體系[J].學術交流，2007(5)：133.

[6] 王 虹.生態工業園區運行機制與評價體系研究[M].北京：中國環境科學出版社，2008：218.

[7] 孫延華，李爾彬，蔣敏元.伊春林區發展循環經濟的支撐體系分析[J].林業經濟問題，2007，27(3)：230.

[8] 劉德玉.伊春市一次性木質衛生筷子未來的出路[J].黑龍江科技信息，2007(12)：15.