從“獨角戲”到“交響樂”
——濟源供電公司破解樹線矛盾紀實

文 Article_李建國 圖 Pictures_楊海鋒

樹線矛盾一直困擾著許多供電企業，成為影響供電安全的重要因素之一。但在濟源，徜徉街頭抑或漫步鄉村，都能看到一條條電力線在藍天白云中穿越，在青山綠水間延伸。閃亮的銀線，蔥郁的林木，歡唱的鳥兒，構成了渾然天成的圖畫。

近年來，濟源供電公司大力弘揚“三千”精神，積極破解樹線矛盾，從“獨角戲”到“交響樂”，從“單個跳舞”到全市聯動，逐步譜寫出線樹和諧的美妙樂章。

獨角戲：樹線矛盾成為切膚之痛

濟源地處太行山腳下，王屋山綿延境內，植被豐富，森林覆蓋率為42.38%，高出全省平均水平22.2個百分點。受環境制約，濟源供電公司所管轄的輸電線路大都靠近或橫穿密林，樹線矛盾顯著。特別是近幾年，濟源市植樹造林力度逐年加大，退耕還林政策深入推進，創建國家衛生城市和園林城市等專項工作扎實開展，林木種植面積呈明顯上升勢頭。因各級政府、城鎮建設和林業部門等在城鎮綠化、植樹造林時，沒有充分考慮樹木給電網運行帶來的危害，導致樹線矛盾不斷加劇。

圖：供電企業每年都耗費大量人力物力解決樹線矛盾

單就濟源供電區10千伏配電線路來說，城區架空線路絕緣化率為92%，郊區僅5.2%。樹線矛盾的焦點在郊區，難點在山村。但是，隨著城市綠化步伐的加快，城區架空電力線路的樹線矛盾也日益突出，城鄉電網均面臨嚴峻考驗。2007年，濟源供電區10千伏線路跳閘212次，因線路保護區內樹木原因造成跳閘停電109次，占51.4%，35千伏及以上輸電線路也不同程度地存在著樹線矛盾。

針對這一老大難問題，濟源供電公司每年都要投入大量的人力、物力和財力，但收效甚微。政府把城市綠化作為硬指標，相關部門追求“立竿見影”的效果，導致速生楊、速生柳等生長快、見效快的樹木不斷增加。林業部門依照林業法規，把植樹造林作為保護生態環境的硬舉措，嚴格禁止林木修剪砍伐，打通線下電力通道舉步維艱。林權擁有者、部分群眾把線下樹木當做“搖錢樹”，在供電企業清理砍伐時故意抬高賠償價格予以刁難。即使供電企業出錢，也只允許小規模修剪，拒絕砍伐或移栽，以圖長期“生財”。

多年來，濟源供電公司從未停止過對樹線矛盾的化解，并嘗試采取各種措施，希望從根本上解決這一難題。但單靠一己之力的“單個跳舞”，無法達到治本的目的，供電可靠性得不到保證，客戶意見大，社會影響和經濟利益損失日益凸顯。樹線矛盾，成為濟源供電公司的切膚之痛。

交響樂：電力通道成為光明依托

2007年11月，濟源供電公司首次在林業部門配合下，集中一個月時間，對輸電線路的線下樹木大規模修剪，1萬多棵“危險樹”變成了“放心樹”。

這是該公司破解樹線矛盾走出的關鍵一步。電力法和林業法，都是國家大法。供電企業和林業部門在政策執行上難免存在分歧，需要溝通交流。本著“求同存異、共謀發展”的思路，濟源供電公司主要領導主動登門拜訪，多次與林業部門領導交換意見，組織兩家中層干部召開座談會，并深入現場查看電網運行和林業建設情況，使雙方都站在服務經濟社會發展的高度認識樹線矛盾，逐步形成共識。緊接著，電林兩家還結成了發展對子，工作中相互支持配合。2008年春天，在林業部門參與下，又進行了兩次集中修剪，3萬多棵線下樹木達到了電網運行要求，樹線矛盾得到緩解。

樹線問題涉及到電力、林業、交通、城建、園林，以及政策法規、群眾利益、費用支出等方方面面，加強溝通交流，獲取理解支持，是解決樹線矛盾的有效途徑。隨后，濟源供電公司利用各種機會、多種渠道，向市委市政府和相關部門匯報情況，并深入各鄉鎮加強溝通，凝聚共識。同時，隨著濟源經濟社會的快速發展，電力的作用與地位愈發彰顯，電網建設和運行愈發受政府重視。保護電力設施、確保電力通道暢通也成為市政府一項重點工作。2007年年底，市政府專門成立以主管副市長為組長、相關部門為成員的電力設施保護領導小組，兩次召開樹線矛盾專題協調會，并形成會議紀要，建立工作臺賬，強化督導執行。2008年，濟源供電區10千伏配電線路跳閘169次，其中因樹木跳閘53次，占31.4%，同比下降20個百分點，取得了明顯成效。

2008年以來，該市每年都要召開兩次以上會議，協調解決樹線矛盾。由市政府牽頭，各相關部門配合，供電企業拿出具體方案，對輸配電線路下的樹木進行修剪，逐步形成了政府統一領導、部門履行職責、企業依法保護、群眾參與監督、全社會大力支持的電力設施保護長效機制。

千難萬難，做好群眾工作最難。因不少線下樹木屬個體所有，做好這部分群眾的工作至關重要。在各級政府配合下，濟源供電公司抽調精干人員和基層農電工，強力實施“百千萬”工程，一是送百場電影下鄉，制作電力設施保護專題片，與喜聞樂見的電影共同放映，讓群眾欣賞影片時現場接受教育；二是開展千村走訪，到500個行政村中心區域和500個樹線矛盾突出的自然村，宣傳電力保護知識；三是深入萬戶解難題，對1萬余戶種植林木的群眾，講解線下樹木危害，宣傳電力政策法規。該公司還通過向群眾發放撲克牌、年歷、宣傳冊，深入學校進行宣傳等形式，讓保護電力設施逐漸成為全社會的共識，實現了破解樹線矛盾由“獨角戲”到“交響樂”的轉變。

從2007年的99.8695%，到2008年的99.8909%，再到2009年的99.9613%，隨著樹線矛盾的緩解，濟源供電區供電可靠率穩步提升。今年一季度，供電可靠率達到99.9915%，高出全省平均值0.031個百分點，居省電力公司系統第一位。用戶平均停電時間、用戶平均停電次數等指標均居前列。寬敞的電力通道，成為68萬濟源人民重要的光明依托。

和諧曲：線下樹木成為亮麗景致

今年4月6日，在濟源市大峪鎮，隨著1500棵速生楊的倒下，10千伏大峪線6米寬的電力通道被全部打開，多年來一直影響該線路安全運行的樹線矛盾徹底解決。不到10天時間，在大峪鎮政府機關干部、駐地部隊和沿線群眾的共同努力下，1000多棵矮化樹女貞和側柏栽種完畢，成為該鎮公路主干道沿線的一道亮麗景致。

大峪線擔負著大峪鎮大部分工業企業和20多個行政村的供電任務。在接近鎮區的3000多米路段內，沿線群眾栽下的速生楊嚴重影響線路的安全運行，跳閘事故時有發生。因林木權屬涉及到5個村的60多戶群眾，大峪鎮政府抽調兩名副鎮長協調，做群眾的思想工作，對所有樹木進行了砍伐，并由政府出資栽種矮化樹木，得到了群眾的理解和支持，實現了“樹線矛盾”到“樹線和諧”的根本轉變。

這僅僅是濟源供電區奏響樹線和諧曲中的一個音符。濟源市政府把“為電網建設服務、為電力通道讓路”作為一項重要工作，本著電力發展優先的原則，把樹線和諧納入環境和諧、社會和諧的大框架內，作為統籌城鄉發展的一個著力點和關鍵環節，讓供電企業參與城市建設規劃，對照電網發展目標，預留電網建設空間，凡線路預通過區域一律不得種植速生樹木。新一輪城市綠化和園林工程，盡量避開高壓線路，做到電力與市政基礎設施同步規劃、同步建設，以免出現新的樹線矛盾。

今年年初，在政府支持下，濟源供電公司、濟源市園林局兩家聯手，對市區范圍內配電線路下的速生樹木進行了集中修剪，而城市景觀未受影響，濟源日報、濟源電視臺等地方主流媒體進行了跟蹤報道。

針對市區可能影響到電網運行又無法在短時間內砍伐的大樹，由政府出面，相關單位協商，組織人員進行集中修剪。對于極個別確因城鎮綠化需要的，本著誰管轄、誰負責的要求，責任到人，由供電企業協助定期修剪。對于符合移栽條件的樹木，全部擇地移栽，并在原位置栽種矮化樹木，既保證電網安全運行，又不會對城市美化造成大的影響。

樹線矛盾的存在，具有多方面的原因。樹線矛盾的解決，也是一個長期的過程。目前，圍繞“爭一流、創標桿”目標，濟源供電公司在鞏固成效的基礎上，仍在不斷探索破解樹線矛盾的新方法、新途徑，為徹底根除線下安全隱患、打造和諧電力通道進行著不懈努力。