市區變電站建設的多贏模式

文 Article/圖 Pictures_閆宇華

核心提示隨著城市規模的急速擴張，大型房產開發項目井噴，110千伏變電站開始深入城市負荷中心。然而，征地、拆遷、線路走徑三道難題始終制約著市區變電站建設的步伐。針對這一情況，新鄉供電公司幾經探索，形成了市區變電站建設新模式。

5月17日，新鄉供電公司生產計劃部副主任姚永峰和專責郭紅輝走出匯金城國際城市廣場項目部大門時，一臉輕松。就在這一天，他們順利結束了與匯金城項目開發商——天璽置業有限公司方面的會談，初步達成合作意向，將在此地共建一座110千伏變電站。

在他們身后，是正在破土動工的匯金城國際城市廣場項目，這個總建筑面積達70萬平方米的商業地產項目，位于新鄉市寸土寸金的火車站商圈。下一步，在勘察確定變電站站址后，新鄉供電公司將與天璽置業就合作細節進行深入磋商，并簽署《110千伏變電站站址協議》——在匯金城項目用地中，天璽置業將為供電公司提供一塊3至4畝的凈地，供建設變電站所用。

“房地產開發商供地，供電企業建設”的市區變電站建設新模式，已經在新鄉市塵埃落定。該模式一舉解決了市區變電站征地難、造價高、建設周期長等長期困擾供電企業的難題，不僅實現了供電企業和房產開發商的雙贏，更為城市商業經濟的繁榮與市民的可靠用電提供了有力的電源支撐。截至目前，新鄉市已有兩家房產開發公司與新鄉供電公司簽署了《110千伏變電站站址協議》。

征地拆遷難，市區變電站建設困擾供電企業

近年來，隨著新鄉市城市規模的急速擴張，大型房產開發項目井噴，10千伏線路的遠距離輸電已經不能滿足城市快速增長的用電需求，110千伏變電站開始深入城市負荷中心，為周邊居民生活、房產開發提供更加可靠的電力保障。然而，征地、拆遷、線路走徑三道難題始終制約著市區變電站建設的步伐。

“在市區建變電站，拿地困難，比拿地更困難的是拆遷補償工作。”新鄉供電公司從事變電站前期工作的專責郭紅輝說。2008年投運的110千伏濱河變電站就是個典型例子。該變電站選址于新鄉市最繁華的平原路商圈，2005年拿到政府劃撥用地后，新鄉供電公司在征地拆遷上大費周折。供電企業沒有拆遷資質，只能委托并協助新鄉市房屋拆遷安置部門與80戶原住居民進行協商，而居民拆遷費用高出補償標準一倍。拆遷工作進展緩慢，原定于當年就開建的變電站直到2007年才完成凈地工作。就在這兩年中，周圍商業經濟發展迅猛，一到夏季用電高峰期，為該區域供電的幾條10千伏線路就會處于超負荷運行狀態，供電可靠性和整個電網的安全運行都受到威脅。這讓郭紅輝這樣的供電企業前期工作人員心急如焚，他們只能挨家挨戶講政策、做工作，動員原住居民及早搬遷。即便如此，新鄉供電公司還不得不為征地拆遷多支付600萬元費用。

利用房地產開發公司手中掌握的土地資源和他們在征地拆遷上的“術業有專攻”，被征地、拆遷問題困擾得喘不過氣的供電公司，有望通過一紙協議徹底“松綁”。今年3月份，新鄉供電公司與新鄉知名房地產公司——美居置業公司簽署了《110千伏變電站站址協議》。根據該協議，美居置業公司位于新鄉市新長公路南側與新政街東側的房產開發項目，向新鄉供電公司無償提供變電站用地4畝，并負責該處用地的拆遷、補償和安置工作。

合作雙贏，房地產開發公司鼎力加盟

從2009年下半年開始，新鄉供電公司與新鄉市多家房地產開發公司展開了深入接觸和密集協商，最終與美居置業公司簽訂協議，“你供地，我建設”的市區110千伏變電站建設模式初步確定。簽署協議后，美居公司總經理張雙記滿意地說：“提供變電站用地也是我們支持電力建設的一種表現。而且，今后我們的臨時和正式用電都不再有后顧之憂了。”

要取得這樣一個令雙方都滿意的結果，必須首先實現協議雙方的利益均衡，為此，新鄉供電公司做了大量工作。“首先，要抱著‘合作共贏’的態度，轉變固有觀念。在商言商，我們只有幫助房地產公司把經濟賬算透，才能贏得支持。”負責與房產公司談判的新鄉供電公司生產計劃部副主任姚永峰說。以美居公司每畝80萬元的拿地費用計算，提供4畝變電站用地，看似300多萬元錢“打了水漂”，但如果長距離敷設電纜，美居公司將支付每千米近300萬元的成本。此外，美居公司還將享受的優惠有：變電站建成前，供電公司保證房產項目臨時用電和正式用電需求；建成后，供電公司將優先滿足該公司房產項目的用電需求并無償向他們提供兩個10千伏出線間隔。

在與房地產公司協商時，新鄉供電公司工作人員反復強調，新建變電站是嚴格按照國家電網公司輸變電工程典型設計要求建造的全封閉戶內GIS站，建站前即通過環保局的環境評估，先進成熟的變電站技術也將使電磁輻射、噪音污染嚴格控制在國家標準范圍內，不會對周圍環境和居民健康產生危害。同時，變電站外觀設計也將別具匠心，與該小區建筑風格保持一致。

如此多的實惠擺在眼前，讓房地產公司不能不動心。據了解，新鄉市美居、嘉聯兩家房地產開發公司已與新鄉供電公司簽訂了用地協議，另有多家房地產公司向新鄉供電公司拋出了無償提供變電站站址的“繡球”。

前景光明，新模式為電網建設注入新活力

一方面，新鄉市城區正以前所未有的速度向外圍擴張；另一方面，該市正通過大規模的房產開發對城中村和舊城進行改造，這在姚永峰看來是個難得的機遇，可以搶先一步為新鄉市電網未來布局奠定堅實基礎。他說：“我們計劃利用2～3年時間拿下未來10年內的市區變電站用地。這需要我們超前做好電網規劃，在對各地域負荷進行精確預測的基礎上合理布點變電站，然后跟蹤附近區域的房產開發項目，爭取與他們簽訂供地協議。”

新鄉供電公司正在加緊編制《新鄉供電區‘十二五’電網規劃》和更遠期的電網規劃。預計到2015年年底，新鄉市城區將新增110千伏變電站6座，初步估算節約征地費用超過2000萬元，更重要的是，變電站站點將更快落地，建設投運周期將大大縮短。

針對此類變電站土地產權問題，在新鄉市政府有關部門的支持下，新鄉供電公司也將采用多種模式：其一，按照與房地產公司簽署的站址協議，土地使用權歸供電公司所有直至變電站地面建筑物消失；其二，經與房地產公司和政府土地部門協商，在履行土地產權轉讓相關程序后，供電公司將擁有變電站土地產權。