淺談如何有效做好社會主義新農村消防安全管理工作

□鄭蒙

近年來，黨中央對農業、農村、農民工作高度重視，社會主義新農村建設已經在我國廣大農村地區全面展開。在農村經濟大力發展、農民生活水平不斷提高、家庭收入不斷增長的同時，謹防 “創業千般苦、火燒一把光”，有效做好農村消防安全管理工作成為當務之急。

一、農村消防工作現狀

受過去經濟體制的影響和制約，農村發展相對緩慢，農村消防工作則更加滯后，造成農村消防基礎設施建設欠賬過多，村民防火意識淡薄，缺乏消防安全知識，加上冬季大量采用煤爐明火取暖，大街上隨處可見柴草堆垛，稍有不慎極易發生火災；農村道路普遍狹窄，距離消防站距離遠，一旦發生火災，極易造成火災蔓延，難以撲救，當前的農村消防保障事業遠遠不能適應新形勢下社會主義新農村建設的需要。

僅以筆者所在的轄區為例，全區共有86個行政村，城市化進程較快的村居在市政消火栓、消防車通道方面較之以前有了較大進步，但是大部分村居的消防現狀并不容樂觀。

農歷2008年大年三十，轄區一街道幾間房屋起火，經火災原因調查，系人為縱火；事隔一天，2009年的大年初一，該街道的又一戶居民家中失火，系家中煤爐煙筒引燃屋頂草芭所致。不長時間內，用村民住房改造的一村辦建筑公司臨時倉庫起火，3個消防中隊出動10余臺消防車百余名官兵奮戰近5個小時，最后借助挖掘機才將大火撲滅。在該火災現場，因為房屋間距過窄，而且無市政消火栓，多輛消防車不能開到滅火現場，中間要跑到很遠的地方取水，參戰官兵只能從有限的幾個方位展開進攻。幾起火災案例都給集體和個人造成極大的損失，農民辛辛苦苦積攢起來的家底都付之一炬，教訓十分慘痛。筆者認為，當前農村消防工作普遍存在以下幾點問題：

一是農村消防基礎設施薄弱。多數村莊缺少消防給水和其它滅火器材，發生火災后村民自救能力差。二是農村建筑物耐火極限低。農村民房等建筑物多為磚木結構，耐火極限低，且多接山建造，容易火燒連營。三是消防隊施救困難。多數村莊位于郊外，距離公安消防隊較遠，難以及時到達；一些村莊規劃不合理，消防車難以駛入，一些村莊甚至在村口設置固定隔離墩，阻礙了消防車進入。四是村民的消防意識淡薄，缺乏消防基本知識。草垛大多靠住房堆放，取暖用煤爐離可燃物近，吸完煙后的煙頭隨處亂丟；各戶房屋之間一般都是山墻接山墻，沒有必要的防火分隔，一戶失火往往造成火燒連營的局面。正因為這些問題的存在，使得農村火災一直居高不下，給農村的發展和穩定帶來一定影響。

二、積極做好社會主義新農村消防工作的對策

一是強化政府領導職能，依法實施監管，扭轉農村消防監管不利的局面。痛定思痛，在農村消防安全管理工作中，各級黨委、政府應當充分發揮領導作用，結合當前社會主義新農村建設，下大力氣做好農村防火工作。新建項目一定要做好消防規劃，確保不欠新賬；同時針對現有消防安全不達標的村居，由熟悉轄區情況的各消防大隊深入到本轄區積極開展農村消防工作調研，因地制宜拿出具體整改方案報當地政府批準實施。同時，政府要在農村消防基礎設施建設上給予財政支持，要將農村、社區消防專項建設經費納入財政預算，用于對當地村居的消防基礎設施建設工作。在政府年度消防工作會議上，各級黨委、政府要將農村消防工作作為一個專題寫入報告，對全年的農村消防工作進行專題部署，并將工作量化、細化，寫進與各街道、各部門簽訂的年度 《消防安全責任書》中。將消防工作納入績效考核，實行消防工作一票否決制，真正負起 “政府統一領導，部門依法監管”的責任。在每季度的消防委成員單位聯席會議上，各單位各部門要將季度消防工作開展情況進行匯報，對存在的問題和整改方案提到會議上研討解決。

二是確立村居主體責任，加大硬件投入，以點帶面促進農村消防全面發展。俗話說：“無規矩不成方圓”、 “巧婦難為無米之炊”，農村消防工作同樣如此。農村消防安全工作建設，還要確立村居兩委消防安全建設的主體責任，加大消防基礎建設，切實解決農村消防基礎設施建設薄弱的現狀。村居兩委要在有關職能部門的領導和業務部門的指導下，細化本村居的消防軟硬件建設，把農村消防工作小組、村民防火公約等組織制度建立健全，同時，本村居內要配備一定數量的滅火器、水帶、水槍等簡易消防設施。有條件的村居還要安裝市政消火栓，沒有條件的村居可以采取打井、配備噴灌機以及建造蓄水塔等辦法，以保障村居內能有充足的應急水源。各村居還要嚴格規劃居民住房，嚴禁私自擠占甚至完全占用主要通道建房，并拆除村居入口處的隔離墩、限高桿等障礙物，確保一旦發生問題，消防車能出入暢通。

三是抓好消防安全隊伍建設，鞏固宣傳陣地，讓消防安全理念深入民心。統計表明，絕大多數農村火災是由村民消防安全意識淡漠、消防知識和技能匱乏等人為因素引起的。切實增強村民消防安全素質，是加強農村消防工作的基礎性、長遠性的治本措施。為此，在全面創建社會主義新農村消防工作中，應嚴格按照農村防火工作 “六個一”標準 （即有一支義務消防隊伍、一名專兼職消防安全員、一處消防水源、一套滅火設備器材、一塊消防宣傳陣地及制定一份 《村民防火公約》），大力加強農村消防隊伍和消防宣傳建設。村居要依托民兵連、治保隊等組織，在本村內組建村民志愿消防隊，負責對本村居內的防火巡查、初起火災撲救以及消防安全宣傳工作。公安消防大隊要對所有志愿消防隊骨干進行消防知識和技能培訓，確保能夠充分發揮作用。結合村居文化宣傳建設，在每個村居入口的顯著位置設置不同版面的農村消防宣傳陣地，以村民防火公約和日常消防安全常識等內容為主，切實讓全體村民能看得見、看得懂、學得會，真正提高自身防火意識。此外，在冬春火災多發季節、農業收獲季節以及清明期間，消防監管部門要印發消防宣傳紙（冊），各村居更要充分利用大喇叭廣播等形式，及時宣講防火知識，提醒村民注意防火。

總之，社會主義新農村消防安全工作是一項需要長期努力、長期積累的工程，需要各級政府、消防監管部門、村居以及廣大村民的共同努力，只要我們能夠積極按照正確的方針、朝著正確的路線去努力，扭轉農村火災多發、火災起數居高不下的局面是指日可待的。