穩(wěn)定才有新疆的發(fā)展

主維博 劉長(zhǎng)欣

兩會(huì)期間，新疆再度成為公眾關(guān)注熱點(diǎn)：“7·5”事件后，新疆的發(fā)展與穩(wěn)定局勢(shì)如何?后危機(jī)時(shí)代，新疆的出路在哪里?如何應(yīng)對(duì)網(wǎng)絡(luò)對(duì)穩(wěn)定的挑戰(zhàn)及找回疆內(nèi)年輕人的失落感?3月9日上午，新疆維吾爾自治區(qū)政府主席努爾·白克力接受了《中國(guó)新聞周刊》的獨(dú)家專訪。

穩(wěn)定與發(fā)展相互依存

中國(guó)新聞周刊：今年1月份，你在和田地區(qū)調(diào)研時(shí)提出，要推進(jìn)民生建設(shè)，保證新疆的長(zhǎng)治久安，發(fā)展是解決問(wèn)題的根本途徑，你怎么樣理解發(fā)展、改革與穩(wěn)定的關(guān)系。你如何處理好這三方面的關(guān)系?

努爾·白克力：在新疆，分裂反分裂之間的斗爭(zhēng)由來(lái)已久，凡是團(tuán)結(jié)穩(wěn)定的時(shí)候，經(jīng)濟(jì)就發(fā)展得快，老百姓就得到更多的實(shí)惠·凡是分裂破壞活動(dòng)集中時(shí)期，經(jīng)濟(jì)發(fā)展就慢，老百姓生產(chǎn)生活就遭殃。“7·5”事件就是一個(gè)典型的例子，事件發(fā)生以后，烏魯木齊大巴扎(著名旅游景點(diǎn))因?yàn)橛慰弯J減，商戶生意一落千丈，直接影響到他們收入和生活。政府雖然減免了稅費(fèi)、并給予相應(yīng)補(bǔ)助，但畢竟不是長(zhǎng)久之計(jì)。事后，一位維族商戶見(jiàn)到我很感慨，“說(shuō)我們(維族)還是離不開(kāi)漢族”。“一定會(huì)要像愛(ài)惜自己眼睛一樣維護(hù)團(tuán)結(jié)”。

做好新疆的工作，關(guān)鍵還是要處理好發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系。就新疆來(lái)講，發(fā)展是目的，改革是動(dòng)力，穩(wěn)定是基礎(chǔ)，或者說(shuō)是前提。一方面解決新疆問(wèn)題要靠加快發(fā)展，另一方面穩(wěn)定是基礎(chǔ)，如果穩(wěn)定做不好，即使有發(fā)展，取得一定成果，最終也會(huì)喪失。同樣，沒(méi)有發(fā)展，沒(méi)有老百姓生活的改善，穩(wěn)定的基礎(chǔ)也難以做好。這幾個(gè)是相輔相成的。

新疆維吾爾族有個(gè)諺語(yǔ)：經(jīng)過(guò)寒冬的百靈鳥(niǎo)，最知道春天的溫暖。正因?yàn)檫@幾年反分裂斗爭(zhēng)的考驗(yàn)，人民群眾才得出只有穩(wěn)定才有發(fā)展的道理。

消除“7·5”影響需漫長(zhǎng)過(guò)程

中國(guó)新聞周刊：新疆在消除“7·5”事件影響方面有哪些舉措?

努爾·白克力：這種影響的消除不是一朝一夕的事。新疆旅游資源很豐富，但開(kāi)發(fā)上還是相對(duì)滯后，特別是硬件設(shè)施建設(shè)還跟不上。我希望和內(nèi)地的一些旅游大省合作開(kāi)發(fā)，同時(shí)到內(nèi)地進(jìn)行旅游宣傳和促銷，使更多游客到新疆來(lái)。去年我特意出席了新疆旅游工作會(huì)議，我有一個(gè)想法，讓游客了解新疆、宣傳新疆，這是一條重塑新疆形象的好辦法。同時(shí)，旅游開(kāi)發(fā)帶動(dòng)第三產(chǎn)業(yè)對(duì)就業(yè)也能起到非常大的拉動(dòng)作用。目前內(nèi)地一些高校，包括旅游方面的研究機(jī)構(gòu)正在幫新疆制定總體旅游規(guī)劃。很快就能拿出一批有特色的、效益高的項(xiàng)目與內(nèi)地合作。

中國(guó)新聞周刊：你在今年新疆經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議上還提了幾個(gè)關(guān)鍵詞，例如優(yōu)勢(shì)資源轉(zhuǎn)換、交通大項(xiàng)目、外省合作提振旅游業(yè)和向西開(kāi)放等，它們?cè)谛陆窈蠼?jīng)濟(jì)發(fā)展格局中起什么樣的作用?

努爾·白克力：新疆的資源優(yōu)勢(shì)得天獨(dú)厚。2007年油氣當(dāng)量已經(jīng)是全國(guó)第一，達(dá)到5000多萬(wàn)噸。去年受到金融危機(jī)的影響，原油產(chǎn)量是計(jì)劃性減產(chǎn)，但不妨礙今后新疆石化的大發(fā)展。2007年我們?cè)鴷?huì)同有關(guān)部門制訂了一個(gè)公益性資源普查協(xié)議，要用8年時(shí)間給全國(guó)一個(gè)驚喜。

去年，同時(shí)竣工的鐵路有14條，目前在建的鐵路還有十幾條。蘭新第二條雙線也在建設(shè)，投資了400多億，是按高鐵標(biāo)準(zhǔn)設(shè)計(jì)的。修好后，烏魯木齊到北京的時(shí)間將縮短到11個(gè)小時(shí)，一下子拉近了新疆與內(nèi)地的距離。

“兩免一補(bǔ)”率先在南疆試點(diǎn)

中國(guó)新聞周刊：外省對(duì)新疆的對(duì)口支援主要在哪些領(lǐng)域?成效如何?

努爾·白克力：目前對(duì)口支援新疆已搞了10年。10年中，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，內(nèi)地15個(gè)省份直接投資的資金、支援的物資折成人民幣也將近40個(gè)億了。很多公共服務(wù)設(shè)施，比如學(xué)校、醫(yī)院、圖書館、文化室……都是內(nèi)地援建的。

除資金以外，更主要的是干部援疆。目前新疆有5個(gè)縣的書記直接由援疆干部擔(dān)任，還有大量的老師、醫(yī)生、科研人員等智力援疆。以前和田地區(qū)沒(méi)有好的老師，很多家長(zhǎng)都想辦法把孩子送到新疆其他地區(qū)甚至到內(nèi)地去上學(xué)。孩子一走，家長(zhǎng)也大多不安心。現(xiàn)在北京市每年派出50位老師支援和田地區(qū)，師資隊(duì)伍馬上得到強(qiáng)化，再改善一下辦學(xué)條件，這樣就穩(wěn)住了一大批當(dāng)?shù)厝罕姾蜐h族干部。

中國(guó)新聞周刊：有一種觀點(diǎn)，新疆問(wèn)題很多時(shí)候表現(xiàn)為南北發(fā)展的不均衡，而這些年內(nèi)地省份的對(duì)口支援大多流向了北疆漢族聚居地，你怎么看?

努爾·白克力：這并不符合事實(shí)。南疆由于一些歷史自然的原因，老百姓生活確實(shí)比較貧困，發(fā)展也比較滯后。但這幾年，援疆的資金也好，投入也罷，基本上都是援助南疆少數(shù)民族地區(qū)。目前，對(duì)口援疆的15個(gè)省市，有9個(gè)在南疆。而且上海、山東、北京，天津等經(jīng)濟(jì)實(shí)力強(qiáng)的基本都在南疆。2007年國(guó)務(wù)院下達(dá)32號(hào)文件，專門有一段講南北疆如何實(shí)現(xiàn)區(qū)域均衡發(fā)展。全國(guó)農(nóng)村義務(wù)教育“兩免一補(bǔ)”，就是率先在南疆試行的。下一步國(guó)家出臺(tái)支持新疆跨越式發(fā)展、實(shí)現(xiàn)長(zhǎng)治久安政策措施，南疆也是重中之重。

期待新疆發(fā)展上升為國(guó)家戰(zhàn)略

中國(guó)新聞周刊：作為地方行政長(zhǎng)官，你對(duì)即將召開(kāi)的中央新疆工作座談會(huì)有何期待?

努爾·白克力：新疆的情況比較特殊。暫時(shí)的輸血是必要的，但新疆的發(fā)展還要靠強(qiáng)化自身造血功能來(lái)持續(xù)。如果說(shuō)有什么期待的話，我希望在一些產(chǎn)業(yè)政策方面能給予更大的支持。比如適當(dāng)降低某些項(xiàng)目的準(zhǔn)入門檻，過(guò)去一些由國(guó)家層面來(lái)控制、來(lái)審批的項(xiàng)目，能不能下發(fā)到新疆審批。

第二個(gè)希望在民生改善方面有更大的力度。要實(shí)現(xiàn)新疆的長(zhǎng)治久安，必須通過(guò)改善民生來(lái)凝聚人心。在教育、衛(wèi)生、包括社會(huì)保障等方面，希望中央的支持力度能更大。

中國(guó)新聞周刊：新疆工作座談會(huì)與西部新十年大開(kāi)發(fā)政策上有沒(méi)有銜接?

努爾·白克力：政府工作報(bào)告上專門提出，要加快促進(jìn)西藏、新疆經(jīng)濟(jì)政策的制定、落實(shí)，目前這個(gè)政策正在制定過(guò)程中。而且肯定要與十二五規(guī)劃、十三五規(guī)劃，與西部大開(kāi)發(fā)下一階段相關(guān)政策相銜接。這樣形成一種合力，多管齊下。這里有針對(duì)西部的共同政策，也有針對(duì)新疆的特殊政策。

中國(guó)新聞周刊：你在發(fā)言中提出，“從中央到地方將進(jìn)一步加大對(duì)新疆的扶持力度。這就像做一頓飯，各部委、兄弟省區(qū)市把鍋碗瓢盆、柴米油鹽準(zhǔn)備好，新疆來(lái)做飯”，你認(rèn)為怎么樣把這頓飯做好?

努爾·白克力：座談會(huì)對(duì)新疆來(lái)講肯定是一個(gè)機(jī)遇，但機(jī)遇總是鐘情于有準(zhǔn)備的頭腦，外部有支援，還需內(nèi)應(yīng)外合。不能讓別人把飯做好了喂到你嘴里。首先要積極，第二個(gè)就是強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。一代人有一代人的使命，我們這代人的使命就是努力實(shí)現(xiàn)新疆經(jīng)濟(jì)社會(huì)的跨越式發(fā)展，要為相應(yīng)的政策做好思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備。

網(wǎng)絡(luò)成為反恐新陣地

中國(guó)新聞周刊：你一直堅(jiān)持以高壓態(tài)勢(shì)嚴(yán)打“三股勢(shì)力”，依法從重從快懲處暴力恐怖分子，截至目前，新疆懲處暴力恐怖分子工作取得哪些成果?“7·5”之后，三股勢(shì)力有沒(méi)有新的動(dòng)向?

努爾·白克力：截至目前，“7·5”事件的偵辦、起訴、審判工作正在依法有序地進(jìn)行。到目前為止已經(jīng)審理和審判了97案198人。當(dāng)然，從“7·5”事件本身所造成的危害，從“7·5”事件這些喪心病狂的歹徒采用這種令人發(fā)指的手段，對(duì)無(wú)辜群眾大打出手的暴行來(lái)看，最終的審判絕對(duì)不止這個(gè)數(shù)。

“7·5”之后三股勢(shì)力的花樣也在翻新。“扎針風(fēng)波”就是一個(gè)例子，他們目的主要是制造社會(huì)恐慌，挑撥和平關(guān)系，引起民族仇恨。此類事件下一步要全力防范。另外隨著疆內(nèi)互聯(lián)網(wǎng)的逐步開(kāi)放。網(wǎng)上斗爭(zhēng)會(huì)有新的開(kāi)始、新的變化。目前針對(duì)網(wǎng)絡(luò)我們已做了多套預(yù)案。提高應(yīng)對(duì)能力。

中國(guó)新聞周刊：“7·5”之后，新疆如何開(kāi)展在大學(xué)生中的宣傳教育工作?

努爾·白克力：應(yīng)該相信大部分大學(xué)生是愛(ài)國(guó)的，都希望社會(huì)穩(wěn)定。社會(huì)不穩(wěn)定，經(jīng)濟(jì)不發(fā)展，大學(xué)生找工作都找不著，于社會(huì)于個(gè)人都不利，大學(xué)生都很明白這個(gè)道理。關(guān)鍵是要根據(jù)社會(huì)形勢(shì)，引導(dǎo)大學(xué)生增強(qiáng)辨別能力。對(duì)孩子關(guān)心的同時(shí)，讓孩子學(xué)會(huì)理性思考，教會(huì)孩子怎么去做人。社會(huì)、家長(zhǎng)都有責(zé)任，但學(xué)校首當(dāng)其沖。

中國(guó)新聞周刊：這些年，疆內(nèi)少數(shù)民族青年的就業(yè)問(wèn)題已經(jīng)成為一大社會(huì)矛盾。為了解決這個(gè)問(wèn)題。自治區(qū)政府這些年也在不斷地尋找出路，比如針對(duì)沿海地區(qū)的對(duì)口勞務(wù)輸出，但這個(gè)舉措的另一面卻造成了疆內(nèi)年輕人更強(qiáng)烈的失落感。如何讓少數(shù)民族青年更好地融入社會(huì)，減少他們的失落感?

努爾·白克力：當(dāng)下，很多新生代農(nóng)民成為剩余勞動(dòng)力，他們也要生存、干活。新疆對(duì)他們的轉(zhuǎn)移堅(jiān)持三個(gè)原則：一是自愿，二是就近轉(zhuǎn)移，第三是有組織地轉(zhuǎn)移。關(guān)鍵是培訓(xùn)，一是語(yǔ)言培訓(xùn)，二是技能培訓(xùn)。另外，要求凡是派出農(nóng)民工的當(dāng)?shù)卣扇笋v廠，與廠方一同管理，對(duì)他們的生活進(jìn)行關(guān)心。