本刊編輯部

“要讓人民生活得更加幸福,更有尊嚴。”當國務院總理溫家寶一個月前在新春團拜會上說出這句話后。其中的“尊嚴”旋即成為社會熱詞之一,激起中國人心底強烈的情感波瀾。但令人難以預料的是。相關表述竟然出現在今年的政府工作報告中。這件事創下了兩個史上先例:此前沒有中國領導人這樣說過,此前政府工作報告也從未這樣寫過。
稍微了解中國政治的人都清楚,溫家寶是在代表執政黨向中國人民做出承諾,是在踐行科學發展觀。改革開放30年,中國發展日新月異,如今GDP總量躍居世界第三。相應地,中國老百姓絕大多數也基本告別了“溫飽”時代,向小康社會邁進。
倉廩實而知禮節。衣食無憂后,人開始追求更高的目標。執政黨發現并順應大勢,賦予“以人為本”新的內涵,更加重視人的全面發展,更加重視人的內心和精神感受,也就是所謂的“尊嚴”。
公民權利的保障、公民尊嚴的產生,依賴于各政府機關、審判機關、檢察機關依法行使權力,裁定公民之間、公民與政府之間的權利糾紛。法治施行的關鍵,首先在保障《憲法》中諸公民權利的落實。
在《憲法》所載明的公民諸權利中,保障公民的財產權、人身自由權和教育、醫療等社會福利權,對于解決中國當下的發展方式、收入分配差距拉大、政府職能轉變等問題來說。無疑是至關重要的。
《憲法》規定。“國家保護公民的合法的收入、儲蓄、房屋和其他合法財產的所有權”。但在實踐中,地方政府受經濟利益驅動,經常傷害這一至關重要的公民權利。也正是基于保護公民財產權利的考慮,現行《土地管理法》和《城市房屋拆遷管理條例》正在修改中。
除了財產權利之外,公民的人身自由也不受侵犯。《憲法》規定。“任何公民,非經人民檢察院批準或者人民法院決定,并由公安機關執行,不受逮捕”。2D03年,大學生孫志剛之死導致《收容遣送條例》被廢除,體現了保障人的自由權利這一人類文明的高貴理念。而此次《選舉法》的修改,雖然對于進城農民工和異地居住的公民選舉權之落實有待時日,但已經在很大意義上體現了公民法律權利均等化的原則和方向。這些正在修改或者已經修改中的法律,表明中國法治現代化的進程進一步加快。
公民權利的保障,公民尊嚴的產生,還來源于政府權力的節制和政府服務的歸位。溫家寶在此次政府工作報告中提出,政府尚需改進的部分,涵有“政府職能轉變不到位”和“對于微觀經濟干預過多”等問題。
中國經濟在此次金融危機中率先恢復,無疑體現了政府杰出的管理能力。但是,經濟尚未企穩,4萬億經濟刺激政策所帶來的流動性泛濫、資產價格上升過快、國進民退等問題,已經有所顯現。政府對于經濟的干預在多大程度上替代了市場的作用,市場的作用是否在政府干預中被扭曲等等,都是需要仔細甄別和厘清的關鍵問題。
與此對應的另外一點是,在改革開放30多年的進程中,本應由政府提供的公共服務。如社會保險、社會救濟、醫療衛生、教育等公民在《憲法》規定中應該享受的權利,在市場經濟轉型過程中沒有得到充分的重視。
當此兩會召開、改革進入關鍵階段之際,凝聚共識,再啟改革已成中國人的普遍意志和公共選擇。當政府權力被運用保障公民權利,當權力運行更加透明,當公民的權利豐滿堅實、公共服務健全均等之時,一個更有尊嚴、更加公正、更加和諧的社會也將隨之來臨。