被鞭子攆著去開會的人大代表……

楊 濤

前不久,我有幸旁聽本市“兩會”的人大代表分組討論,聽到這樣一則“趣聞”:在分組討論前,主持人先宣布了前一天人代會的出席情況,稱缺席代表很多,市委領導很生氣。市委副書記要求,所有缺席代表必須向大會秘書處作出書面說明,此外,從第二天起的會議所有代表都必須出席,確需請假的,必須書面申請交大會秘書處,由秘書處轉交市委組織部長批準。

應當說,各地人大代表、政協委員缺席“兩會”的事情時有耳聞,而有關領導批評缺席代表、委員的聲音也經常聽到,有些省市甚至規定曠會多少次就取消其資格。但當這種事發生在我身邊,現象又如此嚴重時,不由得引起我的深思。

我不知道其他國家的議員缺席議會有什么制裁措施,但除非因為對大會某一事項不滿,以公開退席作為抵制,很少聽說議員僅因私事而經常缺席議會或議員大面積缺席。反倒常聽說議員非常積極地參加議會,有些國家和地區的議員為了某一議題甚至大打出手,開會熱情特別高漲。怎么到了我們這里,代表如此不珍惜選民賦予其的代表資格呢?親歷了本市這次分組討論,我對這個問題多少有了些答案。

分組討論的代表要么是縣長、書記,要么是局長、科長,要么是鄉長、鎮長,最差也是村黨支部書記,這些“紅花”只有極少數勞模或職工代表等“綠葉”陪襯。在討論拆遷問題時,我聽到大多數“紅花”代表稱拆遷戶“漫天要價”,只有一片“綠葉”稱:“把工作做到位,老百姓其實也是講理的。”

接下來討論“一府兩院”工作報告,我聽到的最多的聲音是“這份工作報告是實事求是的”、“我表示贊同”。在花團錦簇的贊同聲中,我聽到的最多異議不過是“人大常委會是否可以多組織代表視察”。這好比民主生活會上,上級要求下屬提意見,結果下屬說“領導的缺點就是工作太認真,晚上加班太多,不注重身體”。

從某種意義上講,代表大多是“官員代表”,而這些“官員代表”又大多是“被代表”——不是選民選舉產生的“被代表”,而是由上面攤派指標下來的“被代表”,選舉只是一種形式,而擔任“代表”則是這些官員義不容辭的政治任務。他們參與“兩會”,下意識中就不過是表表態、舉舉手。

如果不是領導和上面強行要求,他們對“兩會”興致并不濃厚,要么家里有事干脆不來;要么來到市里、省城,抓緊時間會會上級和老朋友、老關系,或順便招個商什么的。我看到人代會場是黑壓壓的一片,大概有個一兩千人,一個代表加入進去,就像一顆小石頭投入大河里,一個泡也起不來。我想,會不會是那些缺席代表認為,多我一個或少我一個舉手、發言、提議案,既起不到任何作用,也產生不了任何影響。當然,我的這一猜測沒有問過任何一名代表。

如果這樣的分析有道理,那就不難理解市委領導的震怒了。本來,代表大面積缺席,該震怒的是市人大領導而不是黨委和政府領導,因為他們是來接受監督的。不過,也許在市委領導眼中,代表是他們指定下去的,所以,領導要營造一種團結、歡樂、祥和的面貌,營造人民代表積極參政、議政的氣氛,表明在其治下有一股濃厚的民主氛圍,代表當然必須準時參會。

也可能,在一些市委領導眼中,“兩會”與市委、市政府召開的經濟工作會議、農村工作會議等并沒有什么兩樣,代表既是代表更是官員,開完會后有向下傳達上級精神的任務,焉能隨便缺席會議?所以,市委領導就要拿著鞭子攆代表們去開“兩會”了……

【選自《騰訊網》】

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