清代的隱性腐敗

洪振快

近段時間，人們似乎突然驚覺，一個腐敗的新品種——“隱性腐敗”已經相當嚴重，需要制定新規去界定并出臺懲處措施了。

但是，如果對歷史有所了解，就會發現所謂的“隱性腐敗”，其實也不是什么腐敗的新品種，在歷史上早就屢見不鮮了。以信息賄賂為例，清代官場早就諳熟此道了。

嘉慶、道光時期，那些居權要部門的京官，因為具有信息優勢，僅僅是“通消息，示向背”，即給其他官員透露一點信息，每年所獲得的饋贈多的就可高達上萬兩銀子。因為這些京城權要部門的官員除了“通消息，示向背”，實際上并沒有明確地幫其他人做什么事，因而顯然屬于“隱性腐敗”；而他們每年所獲的銀子高達上萬兩，可見這種信息腐敗已相當嚴重，并且官場上下都是心知肚明、見怪不怪的。

至于信息腐敗的細節和技巧，一個與著名學者、《四庫全書》總纂官紀昀有關的案例頗能說明問題。

紀昀的女兒嫁給當時知名文人盧見曾的孫子，因此兩家有姻親關系。盧見曾曾經官任兩淮鹽運使，在這個富得流油的職位上，自然免不了要貪污受賄。到了乾隆三十三年（1768）的時候，兩淮鹽務發生重大危機，乾隆皇帝得知稅銀虧空嚴重，于是下旨嚴查，此前在兩淮鹽運使任上的官員都有貪污受賄嫌疑，成了重點查處對象，要抄家賠補虧空。

紀昀當時正在京當官，是翰林院侍讀學士，在南書房行走，自然知道這個信息。為了給盧見曾報信，機智的紀昀想出了一個辦法：讓人給盧見曾送去一封信，信內沒有任何文字，只有一點鹽和茶葉。盧見曾領會了其中的寓意，乃是“鹽案事發，要查（茶）封”的意思。

于是，盧見曾趕緊轉移家產。等到欽差上門，盧見曾家產“僅有錢數十千，并無金銀首飾，即衣物亦甚無幾”。乾隆得報后大為惱火，說查封盧見曾家產的命令是六月二十五日發出的，而且這是秘密命令，“并未傳鈔”，“伊家何以早得風聲，于十一、十八等日，豫先寄頓？”乾隆認為“其中情節，甚屬可惡！豈有旨未到，而外人已知之理”？因此，他下令“必須嚴切究審，令將得自何處何人，實情供吐，不得任其稍涉含糊。如盧見曾堅執不吐，即應加以刑訊”。

在乾隆的嚴厲指令下，事情被查出，紀昀因此獲罪，被流放烏魯木齊。

假如當年不是兩淮鹽案牽涉整個官場，乾隆十分關切，紀昀以“鹽、茶”傳遞的信息可謂隱秘，很難被發現。信息有時候關系個人命運，對官場人士來說，自然是十分重要的，也是愿意為其支付費用的。紀昀冒很大風險給盧見曾報信，只是因為兩家是姻親；假如沒有這層關系，很顯然盧見曾要為此支付大價錢。這就讓人們明白，對中央政令具有信息優勢的京官，“每年得饋遺有至巨萬者”，就一點都不奇怪了。

顯然，權力越大，管得越多，權力越不受限制，信息越不公開透明，信息腐敗的可能性就越大。因此，要扼制信息腐敗，與其頭痛醫頭、腳痛醫腳，去制定新規，界定什么是信息腐敗，該如何懲處，還不如讓信息公開透明，少壟斷信息為好。而尤其重要的，是要把不該管的經濟等社會生活領域還給社會，讓權力的運行受到限制，使“隱性腐敗”的空間盡可能減少。

【原載2010年8月14日《新京報》】