讓人啼笑皆非的指標

清水百合

有一些本不需要或不應該被量化的指標，讓我們的生活看起來像個笑話。讓人奇怪的是，為什么長久以來那些荒唐的“指標”都平靜地存活著，甚至常常讓人“肅然起敬”？

駭人版死亡指標

“死亡指標”誕生不久，但在中國“指標體系”中的地位卻一路飆升。各級行政機構的政績考核直接與死亡指標相關，比如礦難死亡人數等。每年的交通事故死亡人數也是一個極其重要的考核指標，關系到整個支隊的評優、評獎，關系到干部們的升遷和警察們的獎金。

指標解讀：舉個例子，北京市朝陽區2009年的交通事故死亡指標是6人，朝陽區交警隊即使對本區車輛嚴格管理，對司機加強教育，但海淀區的司機在朝陽區撞死了人，那也要占朝陽區的指標。交通事故發生后，7天內如有當事人死亡，算事故死亡，要占指標；而7天外不屬于事故死亡。交管部門就存在一個潛在愿望：即使人要死，也要盡一切力量，至少拖過7天！

當事人語：除了盡人力外，大家還得聽天命。我們只能祈求在自己的轄區少出點事。交通事故、水災、火災、雪災、礦難等，有諸多偶然因素，但現在的問題是，事故受害者的生命力是否“頑強”與當地官員的“榮辱禍福”息息相關。

恐怖版火化指標

據河南省柘城縣慈圣鎮的一些村干部反映，在推行殯葬改革的過程中，鎮政府給村干部下達了火化指標，若完不成任務，要么受罰，要么辭職。

指標解讀：按照要求，每個行政村每年必須完成6‰的火化指標。這個指標的確切含義是，每一個人口千人的村子，每年必須完成6個火化指標。也就是說，每年至少得死6個人。這樣的火化指標，已經遠遠高于當地的人口死亡率。

當事人語：當地一位村干部發愁地說：“我們這一千多口人的村子，今年還沒死一個人。我們總不能盼著誰家死人吧？”

荒唐版上交紅包指標

成都市某縣人民醫院的院領導搞了個這樣的規定：科室主任每人至少上交紅包500元，普通醫生每人至少上交300元，并稱，交了錢，“醫院和醫生才能過（反商業賄賂）這一關”。

指標解讀：成都市某縣衛生系統開展反商業賄賂治理整頓，并公布了反商業賄賂專用賬戶。但到自查自糾階段結束時，該縣反商業賄賂專用賬戶的進賬依然較少。縣人民醫院領導層“因上交的賄賂款太少擔心被調查”，便于9月1日召開會議宣布：在9月10日前向反商業賄賂專用賬戶上交“賄賂款”，普通醫生每人至少上交300元，科室主任每人至少上交500元。

當事人語：該醫院一位主治醫生說：“我收都沒有收紅包，你究竟讓我拿什么上交？”

科幻版衛生指標

武漢市首部環境衛生作業規范出臺，環衛作業質量標準首次量化：一級道路1000平方米內果皮不能超過兩片；垃圾轉運站夏季在可視范圍內，蒼蠅不得超過兩只。

指標解讀：如此細化相當嚴謹，但較之國內當前還不盡如人意的環境衛生現狀，如此嚴苛的規范，恐怕難免淪為一部超現實主義的科幻式規范。

既然確立了數字指標，那么怎樣測量、如何操作顯然是這一規范得以順利執行的關鍵。然而1000平方米內的果皮片數或許還能劃定區域范圍之后通過人力清點，但可視范圍內的蒼蠅只數這樣高難度的測量簡直是不可能完成的任務。當數字標準連測量前提都不具備時，再嚴苛的規范恐怕也只能淪為一紙空文。

當事人語：對“兩只蒼蠅”的哄堂大笑，有些少見多怪。在若干個省市的同類規范中，都對蒼蠅數量做了類似規定，蒼蠅數量從兩只到6只不等，依據不詳。

看了這些另類的指標，平心而論，量化本身并沒有錯，很多工作必須量化，才有利于執行、監督和考核。標準數字化固然是一種進步，但還應注重現實性，只有具備了這些前提，規則標準才能真正發揮效力。

（苗雪摘自《雜文選刊》2009年12月下）