晉城市水資源開發利用現狀及對策

田銀娥

（晉城市水利局，山西 晉城 048000）

1 概況

晉城市位于山西省東南部，總面積9490km2，年平均降雨量624mm。全市水資源總量131688萬m3，其中地表水資源量為113153萬m3，地下水資源量為89279萬m3，重復水資源量70744萬m3。全市人均水資源量626m3，每公頃耕地水資源量6720m3，分別為全國人均、每公頃耕地水資源占有量的28.5%和26.4%。近年來，隨著社會經濟的快速發展、人口的不斷增長和城鎮化步伐的日益加快，缺水已成為晉城市社會經濟發展、人民生活水平提高及生態環境改善的重要制約因素。

2 水資源開發利用現狀

據統計，全市2009年總取水量38615.55萬m3，其中地下水取水量20097.45萬m3，占總取水量的52.04%，地表水取水量11626.1萬m3，占總取水量的30.11%，其他取水量6892萬m3，占總取水量的17.85%；農業灌溉取水量11771.8萬m3，工業取水量16924.8萬m3，城鎮和農村生活取水量8058.05萬m3，林牧漁業取水量1860.9萬m3。地表水開發利用量僅占可利用量61459萬m3的18.9%，具有較大的開發潛力。

3 存在問題

3.1 地表水開發利用程度低，地下水開采量大，局部形成強開采區

晉城市水資源危機加劇突出表現在地表水開發利用難度越來越大，地下水開采量逐年增大。沁河年徑流量較大，由于缺乏骨干控制工程，豐、枯水期不能調蓄，大量河水流向境外；而丹河上中游河水干枯，郭壁段及以下出露的泉水難以利用。根據15年來的地下水監測資料，隨著晉城市工農業生產的發展，地下水開采量不斷增加，造成區域巖溶地下水位不斷下降。特別是在人口、城市和工業集中分布的丹河流域，孔隙水、裂隙水已近疏干，取水主要依靠深層巖溶地下水，且在局部地帶形成了兩個以集中開采為中心的強開采區。

3.2 水利工程老化、配套不完善，供水能力下降

現有水利工程大都建于20世紀五六十年代，由于沒有長遠規劃，設計標準低，資金投入不足，以致工程老化失修，加之工程建設標準低，設備配套不全，實際攔蓄能力低，不能發揮最大效益，主要表現為水庫淤積和病險問題嚴重及灌區工程老化和配套不完善。

3.3 采煤對水資源的影響加劇

晉城市煤炭資源豐富，從地質條件上形成了水煤共存的基本環境特征。一方面，煤礦開采后形成的裂隙導水帶、沉降帶波及到地表，導致地面塌陷、地裂縫、地面沉降等一系列地質災害；另一方面，采煤改變了煤系含水層及其上覆含水層中地下水原有的循環運移條件，以及礦區地表徑流的產匯流條件，導致地下水位下降、河川徑流下滲轉化為礦坑水、含水層疏干、相應水井出水量減少甚至干涸、礦坑廢水通過豎井排放以及地下水經過煤礦坑道后變成污水等一系列水環境問題。

3.4 水資源污染狀況嚴重，水環境問題日益突出

晉城市工業產業結構是以煤、電、煤化工為主的超重型經濟結構，這決定了全市是高能耗、高水耗的重污染型結構。目前全市工礦企業和城市污、廢水大多未經處理直接向河道排放，年排放量達6000萬m3，致使沁河潤城斷面有7.0km的河段為劣Ⅴ類水質，主要污染物為氨氮、生化需氧量；丹河高平段以下及白水河嚴重污染，巴公河、北石店河等河段氨氮、化學耗氧量、生化需氧量嚴重超標，均為劣Ⅴ類水。

另外，隨著地下水位的不斷下降，地下水體越來越小，地面水質惡化，并影響到地下水。全市靠近企業排污口地段的孔隙水、裂隙水已被嚴重污染，礦化度、總硬度以及硫酸鹽、亞硝酸鹽氮、大腸桿菌等組分含量普遍增高。目前巖溶水水質普遍較好，但其化學組分含量呈升高趨勢。

3.5 水資源開發利用缺乏統一規劃、統一管理

在水資源開發利用方面，存在管水、供水和治污由不同部門管理的部門分割、城鄉分割現象，沒有形成一個權威性的水資源管理體制，水資源的完整性被人為破壞，地表水、地下水、大氣降水難以優化配置，生活用水、生產用水、生態用水難以統籌規劃，嚴重影響了水資源的綜合開發和合理利用。

3.6 水資源監測信息網絡系統尚需完善

水資源監測是水資源開發利用、管理保護的一項重要的基礎工作，可為水資源管理提供寶貴的水量、水質等資料，并為水資源保護提供科學依據。但目前水資源監測信息網絡系統尚不完善，監測設備有待更新。

4 對策

4.1 依托沁河水資源優勢，實施全市工業布局整體西移戰略

目前，從全市水資源分布狀況和開發利用現狀來看，丹河流域地面水已無太大潛力可挖，地下水呈超采狀況，發展較大規模的企業已無水源可供保證。在高平市境內，地下水富水性較差，可開采量極為有限，除解決高平城市和農村供水外，已無地下水可供利用，現可開發利用的地表水資源僅有丹河源頭引水工程、杜寨水庫等。澤州縣巴公區域地下水位已累計下降64m。丹河下游僅在郭壁一帶尚有約1m3/s的水資源可開發利用。

沁河流域雖然是晉城市的富水區域，但陽城縣西部和南部及沁水縣西部均為山區，除少量小泉小水出露外，地表水和地下水缺乏，這些區域除解決山區居民生活和一些鄉鎮企業用水外，很難有較大發展。在沁水縣端氏—嘉峰一帶，由于處于延河泉域補給區，深層地下水不僅水量貧乏，而且水質較差，很難形成較大的水源地。

由于晉城市的主要工業區和大型骨干企業建在沁河兩岸，因此，只有通過建設集中供水水源工程才能保證該區域工礦企業的用水需求。

4.2 大力開發地表水和泉水，建設一批骨干水源工程

晉城市不僅受水資源條件的影響，而且地表水利用率低，絕大部分河水（泉水）白白流向境外，不得不采取掠奪性的方式大規模透支地下水。為保障全市經濟的持續穩定發展，必須堅持“優先開發地表水，嚴格限制開采地下水，充分利用其他水資源（雨水、污水）”的原則，調整用水結構，修建一批地面控制水源骨干工程，攔蓄地表水，減少出境水量，加大地表水和邊界水開發力度。通過改善生態環境等措施，控制地下水超采局面，達到涵養地下水的目的。

4.3 加強水資源統一管理和保護，防止水環境進一步惡化

根據晉城市水資源現狀，應逐步理順水資源管理體制，實行水務一體化管理，由水行政主管部門統一管理和統一調配城鄉水資源，逐步關閉晉城市區自備水源，充分發揮郭壁供水工程的效益，緩解市區巖溶地下水位大幅下降的局面。對已劃定為嚴重超采區的高平市區、巴公、北石店和城區4個地下水集中開采區，必須按照《中華人民共和國水法》及有關法律規定，嚴禁增加地下水開采量，對任何建設項目一律不再辦理開采地下水的取水許可申請。同時對原開采地下水的企業要逐步尋找替代水源，用地表水置換當地地下水，逐步實現地下水采補平衡。

4.4 建立、健全水資源保護法規，依法治水

要完善水資源保護法規及技術標準，進一步強化水資源保護制度的約束力；推動建立有效的水資源環境管理協調機制，形成水資源保護和水污染防治的合力；加強水資源和水環境監測，實現監測信息共享；重視水資源保護中經濟手段的利用，實行用水定額管理，建立合理的水價體系；建設節水型社會，鼓勵公眾參與水資源保護和管理。