基于集群的城市圖書(shū)館管理研究

艾 玲

（漳州師范學(xué)院圖書(shū)館，福建 漳州 363000）

1 城市圖書(shū)館的發(fā)展概況

近年來(lái)，隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的快速發(fā)展，我國(guó)城市圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展異常迅猛，館點(diǎn)建設(shè)和文獻(xiàn)藏量增長(zhǎng)都非常迅速。縣級(jí)以上公共圖書(shū)館的數(shù)量由建國(guó)后的50所發(fā)展到2007年的2799所，館藏總量達(dá)到52053萬(wàn)冊(cè)。但與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，我國(guó)圖書(shū)館事業(yè)的發(fā)展水平仍是非常低的。同時(shí)，我國(guó)城市圖書(shū)館事業(yè)特別是公共圖書(shū)館發(fā)展還存在著各種各樣的問(wèn)題，具體表現(xiàn)為：整體水平低，缺乏規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)，業(yè)務(wù)基礎(chǔ)薄弱；鎮(zhèn)區(qū)經(jīng)濟(jì)的不平衡發(fā)展帶來(lái)各鎮(zhèn)區(qū)圖書(shū)館發(fā)展的不平衡；市館對(duì)基層館的業(yè)務(wù)指導(dǎo)執(zhí)行力度非常弱，缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，各館獨(dú)立發(fā)展，缺乏館際協(xié)作；文獻(xiàn)資源重復(fù)購(gòu)買、業(yè)務(wù)工作重復(fù)勞動(dòng)、現(xiàn)代化設(shè)備重復(fù)建設(shè)。這種狀況與過(guò)去重視經(jīng)濟(jì)效益、忽視文化投入有很大關(guān)系，并由此帶來(lái)了藏書(shū)數(shù)量少、質(zhì)量不高、服務(wù)被動(dòng)、水平低下等突出問(wèn)題。同時(shí)，由于我國(guó)現(xiàn)行圖書(shū)館事業(yè)管理體制是按照主管機(jī)構(gòu)的行政隸屬關(guān)系管理，文化事業(yè)建設(shè)“各自為陣”、“條塊分割”，使城市圖書(shū)館整體發(fā)展受到很大影響，當(dāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展到一定階段，這種落后的發(fā)展模式和管理體制成為圖書(shū)館事業(yè)發(fā)展的最大阻礙。

2 城市圖書(shū)館集群的概念

“集群”的概念來(lái)源于生態(tài)學(xué)，原意是指以共生關(guān)系生活在同一處棲所中的生物簇群。從經(jīng)濟(jì)學(xué)角度來(lái)看，產(chǎn)業(yè)集群是指在某一特定領(lǐng)域內(nèi)互相聯(lián)系的、在地理位置上集中的公司和機(jī)構(gòu)的集合。因此，集群必須具備4個(gè)特征：一是地理上靠近；二是有相互關(guān)聯(lián)性；三是同處或相關(guān)于一個(gè)特定的區(qū)域；四是由于其共性或互補(bǔ)性而聯(lián)系在一起。城市圖書(shū)館的網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)也明顯地呈現(xiàn)出這樣一種集群態(tài)勢(shì)，其目光已不只局限于簡(jiǎn)單的城市網(wǎng)絡(luò)互聯(lián)互通，而是轉(zhuǎn)向圖書(shū)館事業(yè)網(wǎng)與計(jì)算機(jī)檢索網(wǎng)的高度統(tǒng)一，以期克服我國(guó)圖書(shū)館建設(shè)中現(xiàn)存的“部門所有、各自為政、條塊分割”的弊端，并試圖利用城市圖書(shū)館所特有的專業(yè)化分工與相互協(xié)作功能，加強(qiáng)自身的創(chuàng)新能力和為地方經(jīng)濟(jì)服務(wù)的能力。據(jù)此，城市圖書(shū)館集群就是指集中于一個(gè)城市內(nèi)的眾多具有分工合作關(guān)系的不同類型的圖書(shū)館通過(guò)現(xiàn)代通訊技術(shù)和計(jì)算機(jī)網(wǎng)絡(luò)設(shè)備緊密聯(lián)系在一起的空間集聚體，它在一定管理職能機(jī)構(gòu)的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃下進(jìn)行統(tǒng)一行動(dòng)。在城市圖書(shū)館集群中，無(wú)形的虛擬網(wǎng)絡(luò)和有形的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)相互聯(lián)系，缺一不可。無(wú)形的虛擬網(wǎng)絡(luò)是指通過(guò)圖書(shū)館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)與城域網(wǎng)、廣域網(wǎng)的聯(lián)合，構(gòu)架一個(gè)以豐富的傳統(tǒng)文獻(xiàn)資源和現(xiàn)代化數(shù)字資源為保障、讀者服務(wù)高度協(xié)作、信息資源高度共享、對(duì)外全面開(kāi)放、對(duì)內(nèi)高度集成的區(qū)域網(wǎng)絡(luò)化、電子化、數(shù)字化的虛擬信息空間，通過(guò)統(tǒng)一的門戶對(duì)讀者提供服務(wù)。有形的實(shí)體網(wǎng)絡(luò)是指建設(shè)覆蓋全城范圍內(nèi)的圖書(shū)館陣地服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

圖1 城市圖書(shū)館集群結(jié)構(gòu)

3 城市圖書(shū)館集群化管理的必要性

城市圖書(shū)館集群化管理理念的提出，是我國(guó)圖書(shū)館界受國(guó)外及港澳城市圖書(shū)館先進(jìn)管理理念的啟發(fā)，同時(shí)也符合我國(guó)城市圖書(shū)館的實(shí)際發(fā)展現(xiàn)狀。

3.1 城市圖書(shū)館集群化管理利于更好地滿足城市用戶的需求。通過(guò)圖書(shū)館集群化管理，集群內(nèi)各圖書(shū)館可以開(kāi)展“一卡通用、通借通還”的借閱服務(wù)和館際互借服務(wù)，使用戶能夠方便地利用城市集群內(nèi)任何一所圖書(shū)館的文獻(xiàn)信息資源，而且還可以開(kāi)展專家會(huì)診等合作數(shù)字參考咨詢服務(wù)。

3.2 城市圖書(shū)館體系的構(gòu)建要求其進(jìn)行集群化管理。城市圖書(shū)館不僅承載了廣大市民對(duì)文化知識(shí)的需求，也承擔(dān)著傳播知識(shí)服務(wù)的作用，城市圖書(shū)館體系要遵循公益、豐富、開(kāi)放、便捷等原則，保證滿足人們對(duì)多種文獻(xiàn)信息的需求。因此，要建設(shè)以城市為基礎(chǔ)，結(jié)構(gòu)有序、功能完善的城市圖書(shū)館服務(wù)體系，就要以城市為基礎(chǔ)，帶動(dòng)基層圖書(shū)館，以點(diǎn)帶面，實(shí)施集群化管理。

3.3 城市圖書(shū)館集群化管理利于發(fā)揮城市圖書(shū)館的整合與共享。同一集群內(nèi)各館通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)共同使用同一系統(tǒng)平臺(tái)，館藏資源分散保存、集中使用，所有成員館的書(shū)目數(shù)據(jù)、讀者數(shù)據(jù)、館藏?cái)?shù)據(jù)等全部集中存放、集中處理，并借助物流傳遞手段實(shí)現(xiàn)通借通還，可以妥善解決各合作單位文獻(xiàn)所有權(quán)與使用權(quán)分離的問(wèn)題。各成員館實(shí)施統(tǒng)一采購(gòu)、集中編目，合理配置全市文獻(xiàn)資源和服務(wù)體系，共享書(shū)目信息資源和技術(shù)資源，解決我國(guó)圖書(shū)館界普遍存在的系統(tǒng)多、獨(dú)立分散、共享程度差、文獻(xiàn)資源重復(fù)等阻礙館際協(xié)作資源共享的技術(shù)瓶頸問(wèn)題。同時(shí)，城市圖書(shū)館集群管理模式還可通過(guò)強(qiáng)大的資源整合和業(yè)務(wù)整合功能，實(shí)現(xiàn)對(duì)文獻(xiàn)資源以外的數(shù)字資源、技術(shù)資源、人力資源、計(jì)算機(jī)軟硬件設(shè)備、業(yè)務(wù)管理規(guī)范等其他辦館資源的有效共享，發(fā)揮整個(gè)集群內(nèi)圖書(shū)館的協(xié)同效應(yīng)。

3.4 城市圖書(shū)館集群化利于降低城市內(nèi)各個(gè)圖書(shū)館的費(fèi)用。城市內(nèi)圖書(shū)館進(jìn)行集群化管理意味著在資源建設(shè)方面每個(gè)圖書(shū)館不必走“大而全，小而全”的發(fā)展模式，而是轉(zhuǎn)變?yōu)檫x擇積累目標(biāo)資源的運(yùn)作模式，利于各個(gè)圖書(shū)館有效地使用經(jīng)費(fèi)。另外，在集群化管理模式下，各圖書(shū)館不必各自配置操作系統(tǒng)、業(yè)務(wù)軟件及服務(wù)器等，只要通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)登錄總館的服務(wù)器就可以完成全部的業(yè)務(wù)工作，大大節(jié)省了集群內(nèi)各成員館在計(jì)算機(jī)軟硬件配置上的費(fèi)用開(kāi)銷。

4 城市圖書(shū)館集群化管理的實(shí)現(xiàn)方式

發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的圖書(shū)館多采用圖書(shū)館集群管理模式，這些國(guó)家和地區(qū)都在一定地域范圍內(nèi)采用總分館制管理模式，實(shí)現(xiàn)了人員、設(shè)備、文獻(xiàn)以及資金等由總館統(tǒng)籌管理，業(yè)務(wù)上統(tǒng)一協(xié)調(diào)，分工合作，取得了較好的資源共享和整體服務(wù)效能。我國(guó)城市圖書(shū)館可以借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家和地區(qū)的集群管理模式的成功經(jīng)驗(yàn)，對(duì)城市圖書(shū)館實(shí)施總分館制管理模式，以網(wǎng)絡(luò)和通訊技術(shù)為依托，建設(shè)以實(shí)力相對(duì)雄厚的市圖書(shū)館為總館，各區(qū)（鎮(zhèn)）圖書(shū)館為分館，社區(qū)圖書(shū)館以及圖書(shū)流動(dòng)車為補(bǔ)充，吸收學(xué)校、企業(yè)等其他系統(tǒng)圖書(shū)館加入的圖書(shū)館集聚體。即通過(guò)構(gòu)建聯(lián)合采購(gòu)、統(tǒng)一編目、聯(lián)機(jī)檢索、通借通還等系統(tǒng)，使本市內(nèi)各圖書(shū)情報(bào)機(jī)構(gòu)有機(jī)地鏈接和整合，提高本市圖書(shū)館集群體系的管理水平和服務(wù)水平，以總館帶動(dòng)社區(qū)及相關(guān)縣級(jí)圖書(shū)館的業(yè)務(wù)管理和組織協(xié)調(diào)，實(shí)現(xiàn)市圖書(shū)館集群體系的構(gòu)建。在組織管理上，建立城市圖書(shū)館集群體系自動(dòng)化管理系統(tǒng)，由總館來(lái)統(tǒng)一負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)全部業(yè)務(wù)環(huán)節(jié)，將各區(qū)（鎮(zhèn)）、社區(qū)、街道圖書(shū)館作為分館整合到同一系統(tǒng)當(dāng)中，有效地調(diào)動(dòng)市內(nèi)圖書(shū)館的人才、技術(shù)、資源優(yōu)勢(shì)，合理配置、優(yōu)化組合市內(nèi)圖書(shū)館資源，最終實(shí)現(xiàn)圖書(shū)館的集群化管理。實(shí)施圖書(shū)館集群化管理具體要達(dá)到以下兩個(gè)目的：一是實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一采購(gòu)、集中編目、通借通還，達(dá)到“合理分工、共同負(fù)擔(dān)、分別保存、合并使用”的目的；二是將行政管理變?yōu)樾袠I(yè)管理，分館作為總館的派出機(jī)構(gòu)，其人員、財(cái)務(wù)及設(shè)備均由總館管理，達(dá)到“集中使用資金投入、合理組織專業(yè)分工、統(tǒng)一業(yè)務(wù)規(guī)范管理、最大實(shí)現(xiàn)資源共享”的目的。

5 城市圖書(shū)館集群化管理的保障機(jī)制

5.1 政府政策保障。市政府應(yīng)當(dāng)正式出臺(tái)圖書(shū)館總分館制建設(shè)實(shí)施方案及其貫徹落實(shí)意見(jiàn)等政府文件，使總分館的推行獲得政府的大力支持，推動(dòng)城市圖書(shū)館集群化管理的建設(shè)工作。同時(shí)，在經(jīng)費(fèi)上，由市統(tǒng)籌鎮(zhèn)區(qū)分館業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)和基本網(wǎng)絡(luò)通訊費(fèi)用，保證基層圖書(shū)館采用同一系統(tǒng)、利用總館資源開(kāi)展業(yè)務(wù)工作的基本條件。

5．2 制度規(guī)范保障。由總館牽頭制定有關(guān)組織機(jī)構(gòu)、集中編目、技術(shù)平臺(tái)、資源共享、標(biāo)識(shí)應(yīng)用、財(cái)經(jīng)管理、業(yè)務(wù)培訓(xùn)和分館業(yè)務(wù)開(kāi)展的運(yùn)行管理制度，以及各項(xiàng)業(yè)務(wù)工作標(biāo)準(zhǔn)要求和規(guī)則，指導(dǎo)總分館建設(shè)，保證工作流程的統(tǒng)一和順暢，提高基層圖書(shū)館服務(wù)的水平和質(zhì)量。

5．3 管理運(yùn)作機(jī)制保障。綜合考慮技術(shù)運(yùn)作環(huán)境與規(guī)范管理，逐步建立起相應(yīng)的管理運(yùn)行機(jī)制，提出規(guī)范標(biāo)識(shí)、同一平臺(tái)、凸顯特色、集中管理、共享資源等要求，在分館代碼、條形碼規(guī)范、讀者證、流通規(guī)則等涉及館際運(yùn)行的項(xiàng)目上嚴(yán)格管理，在特色資源、特色服務(wù)上進(jìn)行指導(dǎo)建設(shè)，形成各成員館之間既保持業(yè)務(wù)統(tǒng)一、又各具特色的管理機(jī)制。

5.4 考評(píng)激勵(lì)機(jī)制保障。制定城市各級(jí)各類型圖書(shū)館建設(shè)標(biāo)兵、先進(jìn)及達(dá)標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等，對(duì)圖書(shū)館館舍面積、經(jīng)費(fèi)情況、藏書(shū)數(shù)量、開(kāi)放時(shí)間、業(yè)務(wù)建設(shè)、技術(shù)水平、人員規(guī)模及素質(zhì)、讀者活動(dòng)等作出具體要求，將“建設(shè)共享工程基層中心”、“參與市總分館體系建設(shè)”、“與市圖書(shū)館聯(lián)網(wǎng)”等要求納入基層政府文化工作的考評(píng)標(biāo)準(zhǔn)中，通過(guò)考評(píng)，進(jìn)一步促進(jìn)基層圖書(shū)館的業(yè)務(wù)建設(shè)和活動(dòng)開(kāi)展。

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