新生代農民工職業技能水平提高路徑研究

摘 要：新生代農民工雖有較高的受教育程度，但在城市發展，自身教育素質尤其是職業技能水平仍成為他們融入城鎮的瓶頸，直接影響他們的就業、收入、心理壓力，這也是他們融入城鎮因素中，自身方面來說最大的因素。本文擬以此角度，對新生代農民工職業技能水平提高的路徑加以探討。

關鍵詞：新生代；職業技能；提高；路徑

一、新生代農民工職業技能現狀

新生代農民工通常指上世紀80年代出生，具有農民身份而在城鎮從事工資性收入的特定群體。他們多是從“校門”直接步入社會，很大一部分人接受過九年制義務教育，具有一定的文化知識和學習能力，能通過諸如書籍、報刊、網絡等各種途徑獲取相應的知識、技能。他們相對于其父輩，其文化素質有很大提高，但也主要局限于普通中等教育范疇。由于普通教育為通識教育，存在著重知識輕技能的傾向，他們所受勞動技能方面的教育較少，勞動素養偏低，對新興技術的掌握幾乎是空白，其職業技能更是十分欠缺，這也就直接導致了廣大新生代農民工主要集中在簡單勞動和體力勞動部門，收入相對較低，且工作崗位沒有保障。

二、新生代農民工提高職業技能水平的必要性和重要意義

我國的經濟社會正處于轉型時期，必須注重依靠科技進步和提高勞動者素質，改善經濟增長的質量和效益；必須建立一支素質精良的知識型、技術密集型勞動力隊伍，這也是產業升級、由勞動密集型向知識技術密集型轉化對產業工人的要求和需要。新生代農民工作為產業工人的主體，提高其職業素質尤其是職業技能水平，迫不及待。

新生代農民工在進入勞動力市場參加職業招聘時也發現，要想在激烈的競爭中勝出，主要依賴于知識和技能，不敢正視于此，不能積極地學習、發展，則只能處于社會收入的底層。據中國青少年研究中心2007年發布的“中國新生代農民工發展狀況及代際對比”研究報告，新生代農民工最迫切需要了解、學習的知識排在第一位的就是專業技能知識，占到69，7％。這說明新生代農民工已經充分認識到了專業技能的重要性。嫻熟的專業技能才能夠使新生代農民工實現由“體能型”向“技能型”的轉變，由“匠”向“師”的飛躍。新生代農民工只有掌握一門專業技能，才能收到立竿見影的效果，才能在激烈的競爭中保持優勢。

新生代農民工長期以來一直面臨“三低”、“三難”，即低報酬、低福利、低保障，平等就業難、權利維護難、發展提升難，這與他們學歷不高、技能不熟、素質偏低是分不開的。而其中缺乏就業技能更是制約他們進入更高層次就業領域的主要障礙。技能水平越高，才能有轉化的優勢，才能在已進入的非農領域中處于較為有利的地位，才越能有效融入城鎮。提高新生代農民工的職業技能水平就是為其奠定在城市立足的經濟基礎，這對我國城市經濟的可持續發展、城市社會的穩定、社會的和諧發展，實現我國工業化、城市化、現代化健康發展，無疑是具有戰略意義的。

三、提高新生代農民工職業技能水平的對策和建議

1.從制度上建立長效機制，落實相關保障措施

職業技能培訓屬于非學歷教育，是終身教育的一部分，隨著我國經濟的發展，新生代農民工需要不斷的參加培訓、學習。國家應制定相關法規，支持新生代農民工職業技能教育培訓工作，規范利益相關者的行為，從制度上建立長效機制，對每一位新生代農民工公平、公正。新生代農民工的工資本來就很微薄，除被克扣、拖欠部分和日常消費之外，很難再拿錢用于教育和培訓，盡管其接受教育培訓的欲望非常強烈，但其具有實際支付能力的教育需求是十分有限的。鑒于此，應積極完善培訓機制，強化新生代農民工的教育培訓意識，引導他們積極參加職業技能培訓，落實相關保障措施，使每位新生代農民工不應該因為付不起學費而不能進一步接受教育，從而被排除在終身教育體系之外。

2.以職業技能培訓為重點，調動各方共同參與

加強新生代農民工職業技能培訓，是促使他們真正實現水平性流動和升遷性流動的前提條件。我國《勞動法*第66條規定：“國家通過各種途徑，采取各種措施，開展職業培訓事業，開發勞動者的職業技能，提高勞動者素質，增強勞動者的就業能力和工作能力?！钡?7條規定：“各級人民政府應當把發展職業培訓納入社會經濟發展規劃，鼓勵和支持有條件的企業、事業組織、社會團體和個人進行各種形式的職業培訓。”

有條件的企業應加大對新生代農民工職業技能的培訓，應充分發揮地處培養一線的優勢，應充分發揮企業在新生代農民工職業技能培訓中的作用，從真正意義上提高新生代農民工職業技能水平。企業作為新生代農民工的重要活動載體，應主動的承擔起提高其職業技能素質的責任。企業應從適應性、崗位職業技能方面，對新生代農民工開展有針對性的培訓；堅持培訓與職業技能鑒定相結合，提高培訓質量和效果，堅持引導培訓與職業技能、素質培訓相結合，擴大培訓覆蓋面。

各類職業技能學校應充分利用自身的教育資源，開展各種形式的職業技能培訓?？梢悦嫦蛏鐣猩蜆I前的新生代農民工，對其專業技能進行培訓；也可以對企業中的新生代農民工進行輪訓。場地可在學校，可在企業。培訓時間周期可長可短，以期使新生代農民工受到專業的職業技能培訓。

各級工會、社區應發揮其組織力強、覆蓋面廣、貼近新生代農民工的優勢，開展各項職業技能培訓活動。建立多層次培訓體系：為新生代農民工提供就業指導、就業機會，并創造良好的學習環境和氛圍。保證新生代農民工培訓的低門檻、高質量和長效性，力求成為新生代農民工職業技能培訓的重要載體和基地。

各級政府應發揮好主導者、協調者的作用，協調好各方對新生代農民工的職業技能培訓，把好質量考核關，為參加各項職業技能培訓經考核鑒定合格者頒發相應的職業資格證書。