如何做好當前水利工程施工成本控制工作

摘 要：通過科學的施工成本控制，以合同施工成本、企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費用間的關系，做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作，施工企業的項目管理水平就會不斷提高。

關鍵詞：水利工程；成本控制

一、水電工程施工階段成本控制的幾個時期

1.施工前期的成本控制

(1)工程投標階段

投標前，根據招標文件進行成本預測，提出投標決策意見。中標以后，以“標書”為依據確定項目的成本目標，并下達給項目經理部。

(2)施工準備階段。

依據圖紙和有關技術資料，制定出科學先進、經濟合理的施工方案，并根據企業下達的成本目標，編制明晰而具體的成本計劃，按照部門、施工隊和班組的分工進行分解。

(3)間接費用。

首先根據工程建設時間長短和參加建設人數的多少編制間接費用預算，再對預算額明細分解，下達給每一個任務主體成為他們的責任成本。

2.施工期間的成本控制

(1)加強施工任務單和限額領料單管理，特別是分部分項工程驗收時的核對工作。

(2)將施工任務單和限額領料單的結算資料和施工預算進行核對，分析差異產生的原因，針對有利差異，要注意是否產生質量問題；針對不利差異，要在查明原因的基礎上采取果斷措施，盡快加以糾正；并實行責任成本核算，由責任部門或責任人自行采取措施糾正差異。

(3)經常檢查對外經濟合同和履約情況，為順利施工提供物質保證。這樣可以避免延誤工期，造成經濟損失。

(4)定期檢查責任成本的落實情況，落實責、權、利相結合的原則，使成本控制工作得以順利進行。

二、水電工程施工階段實現成本最佳控制的有效途徑

1.采取組織措施，控制工程成本

建立明確的組織結構，有專人負責和明確的管理職能分工。項目經理對項目建設的進度、質量、成本、安全和現場管理標準化等全面負責；工程技術部是整個工程項目施工技術和進度的責任部門，應在保證質量與安全的前提下，盡可能多地采用先進技術和先進施工方法，以提高工效，降低工程成本；經營部主管合同實施和工程造價、預結算工作，負責工程進度款的申報和催收工作，負責施工過程中的索賠業務，注重項目的合同索賠與預結算業務，增加工程預算收入降耗增效的效果最直觀；財務部主管工程項目的財務會計業務，應隨時分析項目的財務收支情況，合理調度和使用資金。總之，要做到使每一個工程管理人員都能認識到，在完成工作責任的同時還要為降低成本精打細算。

2.采取技術措施，控制工程成本

(1)制定技術先進、經濟合理的施工組織設計及施工方案，以達到縮短工期、提高質量、保證安全、降低成本的目的。施工方案的主要內容是：施工方法的確定、施工機具的選擇、施工順序的安排和流水施工作業的組織。科學合理的施工方案是項目成功的根本保證，更是降低成本的關鍵所在。

(2)在施工組織中努力尋求各種降低消耗、提高工效的新工藝、新技術、新設備和新材料，并在工程項目的施工過程中實施應用，也可以由技術人員與操作員工一起，對一些傳統的工藝流程和施工方法進行改革與創新，這將會對降耗增效起到十分有效的積極作用。

三、施工成本控制的實施步驟

1.制定施工成本控制的標準

根據施工承包合同的類型和施工企業的管理水平，采取合適的施工成本控制措施，制定可行的控制標準。這個過程是整個施工成本控制的關鍵，其工作質量的高低直接決定著施工成本控制的效果，甚至影響整個工作的成敗。

2.對施工過程進行記錄

記錄應建立在仔細觀察的基礎上，對記錄的內容要求詳細又完整。其既涉及到人工、材料和施工機械的消耗量、施工工藝、現場管理、工作面情況、場地布置和施工準備等項目，又包括資源的數量、類別，人工和施工機械進退工作面的時間、休息或閑置時間，以及設備的保養、維護時間等內容。這一過程是施工成本控制的基礎。

3.對記錄的內容進行整理和分析

用科學的統計方法對記錄的內容進行加工處理，使之系統化、條理化，并對原始資料仔細地審核，對整理的資料進行事后的結構性、及時性、計算和邏輯檢查，使成果成為能反映施工和管理水平特征的資料。然后用適當的控制標準與整理的資料相比較，并結合實際施工和管理中的情況，撰寫出施工成本統計分析報告，對經驗和教訓進行總結。

四、施工成本的控制標準

1.合同施工成本控制標準

合同施工成本控制標準是以施工承包合同中的施工成本作為項目實際施工成本的控制標準。由于這套標準以合同為基礎，適用性較強，故在很多項目管理中被使用。合同價作為限制成本價，經常被切塊或按工序進行分解，并且以切塊價和工序單價為各施工隊和部門的承包指標。這種倒逼的方法將施工成本控制在一個“封閉”的范圍內，迫使各核算主體都自覺地采取適當的手段降低單位施工成本。但由于市場惡性競爭或施工企業投標中熟練使用一些技巧(如不平衡報價)，使整個合同中或某些單價的施工成本低于施工企業相應的實際施工成本，造成核算主體在施工和管理方面雖然付出極大的努力，可承包指標卻是一個無法降到的目標。這種情況下合同施工成本作為標準發揮的作用將極其有限。為此，一些施工企業在中標后即對施工承包合同進行綜合評價和單價平衡，以調整后的可行價作為實際施工成本控制的標準(這種做法有時會造成較大的工作量)。

2.預算定額控制標準

預算定額控制標準是從水利水電工程造價主管部門代表國家或地方政府頒布實施的統一預算定額作為項目實際施工成本的控制標準。由于它反映的是本行業的平均水平，因此即使施工企業在投標和項目管理時對其做出一定調整，也不能準確地反映具體單位的施工技術和管理水平。一般來講，當前的市場競爭價大大低于預算定額編制價，純粹按照預算定額水平作為標準進行施工成本控制的實際意義并不大。但是，我國當前的水利水電工程建設仍是以國家投資為主，工程的建設管理體制不夠健全，專業的咨詢市場還不夠發達，在這種情況下，預算定額是國家對工程造價合理與否判斷的重要依據，建設單位也必然以此來控制工程造價；同時，對一些施工承包合同價低于成本價或大大高于市場價，而施工企業又沒有可參照的企業定額的合同工程，將不得不選擇預算定額作為施工成本控制標準。所以，一些施工企業在預算定額的基礎上予以調整，以調整后的實物消耗量作為控制標準。它雖在一定程度上反映了我國水利水電工程造價管理體制變革時期的客觀情況，但隨著我國水利水電工程造價管理體制的不斷發展，在大型施工企業中這套控制標準正逐步被企業定額所代替。

五、做好施工成本控制的基礎工作

以企業定額來進行成本控制，是水利水電工程造價管理體制和投標市場競爭對施工企業的客觀要求。企業實物量消耗定額是企業定額的最重要組成部分，它是企業在自身的水平上充分考慮了人的積極因素，在施工強度、質量以及人工、材料、施工機械等方面規定所能達到的標準。編制先進而又可行的工時(工日)、材料單位耗量、臺時(臺班)等項消耗定額，是成本計劃，考核、分析施工消耗水平的重要依據。有了定額，才能據以審核各項消耗是否合理，是否節約，借以控制不必要的施工消耗，因此，規模企業必須建立、健全定額管理制度。

隨著新的施工技術、新的建筑材料、新的施工工藝和新施工設備在施工中的應用，施工企業的施工技術和管理水平必將不斷提高。所以，為了準確掌握企業的競爭實力，施工企業必須及時地對內部定額進行修訂，使其在日益激烈的市場競爭中處于有利的位置。

六、結束語

水利水電建筑承包市場競爭激烈，施工企業的利潤空間越來越小，這就要求施工企業不斷提高項目管理水平。施工成本控制就是重要的途徑，施工成本控制必須按照科學的實施步驟，以合同施工成本、預算定額或企業實物消耗定額作為標準來約束實際的施工成本支出，處理好施工成本和控制費用間的關系，做好企業定額、材料管理和原始記錄制度等施工成本控制的基礎工作。