強化管理體系 筑牢防范根基

步入2010年以來，接連發生的校園周邊惡性傷害事件令人觸目驚心，也讓身為校園安全管理者的我們更加警醒。為進一步完善體系、筑牢根基，讓校園永遠保持平安和諧，我們不敢有半點麻痹與松懈。下面是長征小學近年來的一些做法與思考，希望和方家共同探討。

一、在強有力的管理體系作用下，構建起多重防線

長征小學在校園及周邊綜合治理方面始終堅持“三個強化”，構建起了多重防線，形成了有效的防范機制。

1.強化組織保障，編就多維的制度防線

校長負總責，實行全員、全程、全方位的安全管理，不僅責任到人，而且貫穿到學校各項日常工作中。這里的全員是指上至校長下至普通教職工，每個人都負有與本職工作相關聯的安全責任，意即一崗雙責。全程是指從學生早入校到晚離校全時段的安全管理。全方位是指包括課堂教學、課間、專項活動、就餐、路隊等凡涉及學生活動的方方面面都納入管理之中;堅持與時俱進，及時增加、修訂、完善校園安全防范的相關制度和應急處置預案，并做到易于操作、權責明晰。比如當前情況下，我們重點對學校大門的出入管理作了詳細的規定，校園暴力事件應急處置方案、反恐應急處置方案也作為重點進行了細化。

堅持以制度促規范，加大安全考核力度，定期公布各項安全檢查結果，計入期末班主任和級部考核。提高百分考核中與安全有關的項目分值，實行安全工作一票否決制，落實各項獎懲措施。

2.強化責任分解，打造動態的校內防線

每天有兩位中層領導值班，負責校內各方面工作(入校、上下課、升旗、大課間、就餐、離校等)的督導，發現問題及早協調解決;每個年級安排一位級部領導，協調督導整個級部的各項工作;每個級部每天有兩位教師值勤，他們與班主任一起協調解決路隊護送、綜合實踐活動、消防等方面的問題。現在，學校里的每一位教職工甚至學生都是安全監督員，事事有人管、人人有責任，發現隱患都會第一時間上報分管人員。

3.強化聯防機制，構建常態的外圍防線

學校主動與公安(巡警、交警、駐地派出所)、城市執法隊、社區居委會等單位及部門聯系協調，定期召開聯席會議互通信息，協助職能部門對校園周邊占道經營、流動攤販、閑散人員，尤其是校外非正常滯留、徘徊等可疑人員及時排查勸離。威海市巡警一大隊會在早、中、晚的指定時間內調派警力在校門口協助維持秩序。

二、成效與反思

經過多年的摸索，在學校安全管理方面，我們取得了一些成績，更獲得了許多的經驗，總結起來就是“四項危機管理”和“五個到位”。

1.“四項危機管理”

(1)防微杜漸。冰凍三尺非一日之寒，許多事故都是因小事而引發、因小患而釀成的，但在危機爆發之前總會有些許的端倪。我們需要做的就是及時排除小隱患，絕不任由危險的苗頭蔓延擴大以致無可挽回。

(2)未雨綢繆。工作即便做得再細再實，也有可能百密一疏。這就要求我們想在前面，盡量對可能發生的情況有所預計，并形成詳細的解決預案，還要付諸演練。通過演練，可以檢驗各環節的銜接有無漏洞，然后進行修訂;之后再演練，以達到日臻完善。

(3)及時補救。這雖然是一種被動的做法，卻是危機管理中非常關鍵的環節。應對過程如果做得有理、有利、有節，完全可以大事化小、小事化了，變被動為主動;善后處置失當則會小事變大，處處被動，難以掌控。所以我們要求，一旦出現突發事件，學校各部門務必做到快速反應、上下聯動，努力將負面影響控制到最小，正所謂“亡羊補牢，未為晚矣”。

(4)危中尋機。事情既然已發生，就要痛定思痛，及時總結經驗教訓，以避免此類事情的再度發生。深入分析事情發生的根源，并借此轉危為機，拿出一套切實可行的長效機制，才是真正預防校園安全危機的不二法門。

2.“五個到位”

(1)政府部門關心重視到位。這是校園安全，尤其是校園周邊環境整治方面的重要保障。以威海市為例，針對市區中小學周邊占道經營、流動攤販影響正常教學秩序并存有安全隱患的實際情況，市領導召集城建、規劃、公安等部門現場辦公，一舉解決了困擾學校家長多年的老大難問題。

(2)教育部門部署督導到位。區教育局非常重視學校安全工作，出臺了《安全隱患督辦制》和《“平安和諧校園創建”考評細則》等督導性文件，具體部署和督查學校安全工作的開展。

(3)學校上下組織管理到位。學校校長重視安全工作，扎實推進安全教育，創新安全演練方式方法。例如，學校借每天的大課間活動和每周一的升國旗時間做疏散演練，教師值勤定崗、定人員，學生演練求實、增技能，再加上每年數次大的專題疏散演練，大大提高了學生自救自護的技能。

(4)家長溝通參與到位。學校通過網絡平臺的“班級博客”“致家長一封信”“校長信箱”等欄目，以及家長委員會會議、家長開放日等途徑廣泛征求家長對校園安全管理方面的意見和建議，坦誠溝通、相互理解、共謀發展。

(5)社會各階層協作聯動到位。安全防范也要實行外延管理，通過與相關職能部門的協作聯動，筑牢和擴大了校園周邊維穩的根基。

只有共同編織一張政府、學校、社會、家長四位一體齊抓共管的校園安全網絡，做好各自份內的事情，才能從根本上保障學生的安全。

(作者單位:山東省威海市長征小學)

(責任編輯:王亦妮)