對于電視節(jié)目推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的思考

南陽人民廣播電臺(tái)2003年5月26日開播的《行風(fēng)熱線》節(jié)目是一檔互動(dòng)功能很強(qiáng)的新聞直播節(jié)目。截至2010年3月底，《行風(fēng)熱線》已播出2100多期，共接聽熱線電話1萬多個(gè)，問題解決率達(dá)92%以上。該節(jié)目秉承“替百姓說話，為政府分憂”的宗旨，通過熱線電話，為人民群眾排憂解難，架起了政府和人民群眾溝通的橋梁，促進(jìn)了機(jī)關(guān)轉(zhuǎn)變作風(fēng)，成為行風(fēng)建設(shè)的重要組成部分，凸顯了新聞媒體在服務(wù)行風(fēng)建設(shè)中的喉舌功能和紐帶作用，被群眾譽(yù)為“行風(fēng)建設(shè)的監(jiān)督崗”。

互動(dòng)性的節(jié)目形式，架起了溝通的橋梁，暢通了交流的渠道。近年來，南陽的行風(fēng)建設(shè)成績顯著，但從深層次來講，一些單位和部門執(zhí)政為民的意識(shí)淡泊、服務(wù)意識(shí)不強(qiáng)、辦事效率不高、行政不作為或亂作為的問題依然存在。作為新聞主流媒體，如何發(fā)揮其“喉舌作用”，在政府和群眾之間架起一座真正意義上的橋梁，這既是服務(wù)黨委、政府工作大局的需要，也是對媒體自身功能的檢驗(yàn)。為此，南陽電臺(tái)配合全市行風(fēng)評(píng)議工作，于2003年5月26日推出了《行風(fēng)熱線》節(jié)目。該節(jié)目采用直播形式，每天上午8:30~9:00播出，節(jié)目時(shí)長30分鐘，由市直40多個(gè)部門的領(lǐng)導(dǎo)每月輪流到直播室宣傳政策法規(guī)，接受咨詢和投訴。節(jié)目中開通4部熱線電話，節(jié)目之外開通3部常設(shè)的新聞熱線電話，并利用短信平臺(tái)接聽記錄聽眾的問題。對于聽眾反映的問題，能答復(fù)的當(dāng)場答復(fù)當(dāng)場解決;對需要調(diào)查核實(shí)的，給予解釋，答復(fù)反饋時(shí)間;對于不符合政策不能解決或者有出入的，也都要在承諾的時(shí)間內(nèi)給予客觀詳盡的回復(fù)。這種件件有回音的交流方式體現(xiàn)出以下幾個(gè)特點(diǎn):

平等。現(xiàn)實(shí)中，政府職能部門掌握著政治、經(jīng)濟(jì)等方面的支配資源，廣大的老百姓則相對處于弱勢，加上某些行政者的官僚主義作風(fēng)、衙門式的工作方式，甚至以權(quán)謀私，堵塞上下情互通的渠道。在老百姓費(fèi)盡周折面對當(dāng)權(quán)者時(shí)，雙方就處在求與被求、辦與不辦的不對等中，而《行風(fēng)熱線》則把雙方的權(quán)利和義務(wù)在節(jié)目規(guī)則中給予明確。職能部門在節(jié)目中解釋宣傳自己的職能，公布自己的義務(wù);群眾則可在任何地方通過電話向職能部門的權(quán)利和義務(wù)提出意見和質(zhì)詢，并把自己受到的不公正待遇在節(jié)目中進(jìn)行投訴。在這里雙方地位是平等的，交流方式是對等的。

開放。這些年為了解決溝通渠道不暢的問題，許多職能部門都公布了投訴電話，從形式上是公開的，但實(shí)際運(yùn)作中，仍是一對一的交流，或者叫半封閉的，這種沒有第三方監(jiān)督的交流依然無法制約某些職能部門的推諉扯皮，有的甚至電話虛設(shè)，無人值守?！缎酗L(fēng)熱線》是以電視節(jié)目形式出現(xiàn)，使得雙方在溝通時(shí)，雖然也是一對一地進(jìn)行，但同時(shí)媒體的開放性制約著雙方，使其說出的話，在成千上萬人面前必須一諾千金。

警醒。當(dāng)下，下級(jí)對上級(jí)唱贊歌，報(bào)喜不報(bào)憂的風(fēng)氣依然存在，麻痹了某些領(lǐng)導(dǎo)的神經(jīng)，遮住了某些領(lǐng)導(dǎo)的眼睛，往往從上報(bào)的總結(jié)中看到一片大好形勢?！缎酗L(fēng)熱線》節(jié)目將最基層群眾的鮮活的事例，面對面反映上來，使職能部門的主要領(lǐng)導(dǎo)，能傾聽到百姓的聲音，看到自己行業(yè)的不足，從而起到警醒全行業(yè)的作用。

完善的節(jié)目監(jiān)督體系，保證了問題的解決。開辦《行風(fēng)熱線》的目的，不單單是把問題收上來、提上去，而是要真正為老百姓解決問題。這是節(jié)目鏈條中最關(guān)鍵卻也是困難最大的一個(gè)環(huán)節(jié)。為此，《行風(fēng)熱線》實(shí)施了一系列監(jiān)督措施:1.請市里主要領(lǐng)導(dǎo)參與節(jié)目，把每月10日定為市領(lǐng)導(dǎo)值班日。市委書記、市長等市領(lǐng)導(dǎo)及部分人大代表、政協(xié)委員等都相繼參與節(jié)目，在服務(wù)市委、政府中心工作的同時(shí)，帶動(dòng)各職能部門領(lǐng)導(dǎo)參與節(jié)目的積極性和主動(dòng)性。2.將節(jié)目納入全市行風(fēng)建設(shè)和行風(fēng)評(píng)議中去。把各職能部門參與《行風(fēng)熱線》的表現(xiàn)作為一個(gè)硬性考評(píng)指標(biāo)，在每年市糾風(fēng)辦組織的行風(fēng)評(píng)議中占一定的分?jǐn)?shù)。3.實(shí)行百分考評(píng)和報(bào)表通報(bào)制度。每月對參與節(jié)目的部門打分，從領(lǐng)導(dǎo)重視、現(xiàn)場表現(xiàn)、問題解決等六個(gè)方面進(jìn)行百分量化。每月一期《行風(fēng)熱線》的“簡報(bào)”以糾風(fēng)辦的文件形式通報(bào)市領(lǐng)導(dǎo)、各單位和各縣區(qū)糾風(fēng)辦，并在報(bào)紙網(wǎng)絡(luò)上向社會(huì)公布。4.在節(jié)目中接受的投訴必須一周內(nèi)有回音。雙休日節(jié)目定時(shí)把各單位的反饋意見播出，接受群眾監(jiān)督。聽眾若有異議，可再次投訴，依靠媒體及公眾的力量，使得問題解決。比如，唐河縣某鄉(xiāng)的違法占地問題，鎮(zhèn)平某鄉(xiāng)違反計(jì)生政策問題等，基層單位出于利益上的考慮，在反饋時(shí)，避重就輕，甚至謊稱問題已解決，但因?yàn)橛辛嗽俅瓮对V渠道，使得某些蒙蔽的伎倆無法施展，問題終于得以解決。5.和報(bào)紙、電視、網(wǎng)站等媒體合作聯(lián)動(dòng)，把群眾投訴的有代表性的事例及職能部門處理投訴的態(tài)度，在《南陽日報(bào)》、《南陽晚報(bào)》、南陽電視臺(tái)、《南陽廣播電視報(bào)》、南陽廣播網(wǎng)上刊登，形成輿論監(jiān)督合力。6.走出直播室舉辦大型戶外現(xiàn)場直播，零距離和聽眾溝通。《行風(fēng)熱線》每季度舉辦一次戶外活動(dòng)，走進(jìn)社區(qū)、農(nóng)村。如節(jié)目開播周年及每年“3·15”期間，《行風(fēng)熱線》均舉行大型廣場活動(dòng)，現(xiàn)場接受老百姓投訴，促進(jìn)政府部門與群眾更加深入的溝通交流。7.《行風(fēng)熱線》記者深入基層調(diào)查，針對聽眾反映的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，用采訪實(shí)錄的形式層層深入，把問題詳盡地展現(xiàn)在聽眾面前，監(jiān)督基層單位反饋意見的真實(shí)性，使《行風(fēng)熱線》能真正解決問題，取信于民。

近7年來，2100多期節(jié)目的實(shí)踐表明:南陽電臺(tái)《行風(fēng)熱線》欄目在加強(qiáng)監(jiān)督制約，推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)，化解社會(huì)矛盾，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，密切黨群、干群關(guān)系等方面，發(fā)揮了重要作用。它以交流為形式，以公開促公平，時(shí)刻關(guān)注百姓生活，把話筒對準(zhǔn)普通百姓，讓老百姓有苦就到熱線來訴，有難就到節(jié)目中來說，以真心真情，架起了黨和政府與人民群眾之間的連心橋，成為推動(dòng)行風(fēng)建設(shè)的有效載體和重要平臺(tái)，為社會(huì)和諧發(fā)展作出了較大貢獻(xiàn)。

參考文獻(xiàn):

1.于振華:《從新聞名牌到民心工程——邢臺(tái)電臺(tái)〈行風(fēng)熱線〉十年實(shí)踐的思考》，《中國廣播》，2007(10)。

2.李得普:《“風(fēng)”來盆地滿眼春——為南陽電臺(tái)〈行風(fēng)熱線〉開播六周年而作》，《南陽日報(bào)》，2009年5月26日(B4版)。

(作者單位:南陽人民廣播電臺(tái))

編校:趙 亮