著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞的原因及意義

摘要:著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞的真正原因，不是為了促進(jìn)時(shí)事新聞的迅速傳播和實(shí)現(xiàn)公民的知情權(quán)，而是因?yàn)闀r(shí)事新聞缺乏獨(dú)創(chuàng)性，不屬于作品。著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞不僅不是忽視作者權(quán)益，也不是對(duì)新聞傳播業(yè)的限制，反而是對(duì)這一行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展的保障。

關(guān)鍵詞:時(shí)事新聞 著作權(quán) 獨(dú)創(chuàng)性

根據(jù)我國(guó)著作權(quán)法第五條的規(guī)定，時(shí)事新聞不屬于著作權(quán)法保護(hù)范圍。對(duì)此，很多人尤其是一些新聞界人士沒(méi)有充分理解，特別是對(duì)于著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞的原因和意義存在模糊或錯(cuò)誤的認(rèn)識(shí)，這在新聞界人士發(fā)表的很多文章里都得到體現(xiàn)。這種情況會(huì)影響到著作權(quán)法的順利實(shí)施和新聞事業(yè)的健康發(fā)展，所以很有必要對(duì)有關(guān)問(wèn)題進(jìn)行深入的探討。

時(shí)事新聞概念的界定

我國(guó)著作權(quán)法實(shí)施條例明確規(guī)定，時(shí)事新聞是指“通過(guò)報(bào)紙、期刊、廣播電臺(tái)、電視臺(tái)等媒體報(bào)道的單純事實(shí)消息”，而對(duì)于什么是單純事實(shí)消息，則沒(méi)有進(jìn)一步解釋。根據(jù)新聞學(xué)理論和字面含義，單純事實(shí)消息應(yīng)指僅具備新聞基本要素的消息。通常認(rèn)為，新聞的基本要素是5W，即when(時(shí)間)、where(地點(diǎn))、who(人物)、what(發(fā)生了什么)、why(原因)。事實(shí)上，并不是每則新聞報(bào)道都同時(shí)具備這5個(gè)要素，很多新聞報(bào)道只具備其中的幾個(gè)要素，也能夠傳遞很多信息，也一樣具有新聞價(jià)值。作為“單純”事實(shí)消息的時(shí)事新聞，也不一定要全部具備這幾個(gè)要素。因此，著作權(quán)法語(yǔ)境下的時(shí)事新聞應(yīng)當(dāng)是指各種大眾媒體報(bào)道社會(huì)事件的、僅具備新聞基本要素的消息。例如“當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日下午海地發(fā)生強(qiáng)烈地震”，這則消息非常單純，連why(原因)和who(人物)這兩個(gè)新聞基本要素都不具備，但毫無(wú)疑問(wèn)屬于著作權(quán)法所說(shuō)的時(shí)事新聞。

著作權(quán)法所說(shuō)的時(shí)事新聞不同于新聞作品，新聞作品是為了報(bào)道新聞事件而創(chuàng)作的作品。與時(shí)事新聞相同，新聞作品的寫(xiě)作目的也是報(bào)道新聞事件，它也會(huì)對(duì)新聞事件的時(shí)間、地點(diǎn)等基本信息進(jìn)行描述，即也包括新聞的基本要素。但除此之外，為了讓讀者更好地了解有關(guān)事件，新聞作品寫(xiě)作者還會(huì)對(duì)這些事件進(jìn)行分析、判斷、評(píng)論，或者介紹背景、預(yù)測(cè)后果等，也就是說(shuō)，新聞作品是夾敘夾議的。因此，新聞作品不是單純事實(shí)消息，而是具備獨(dú)創(chuàng)性的語(yǔ)言文字作品，是受著作權(quán)法保護(hù)的。這與僅僅屬于單純事實(shí)消息、不具備獨(dú)創(chuàng)性因而不構(gòu)成作品的時(shí)事新聞是完全不同的。

著作權(quán)法所說(shuō)的時(shí)事新聞，也不同于新聞學(xué)理論中所說(shuō)的新聞，后者既包括不具備獨(dú)創(chuàng)性的新聞，即前述時(shí)事新聞，也包括具備獨(dú)創(chuàng)性的新聞，即前述新聞作品。因此，時(shí)事新聞是新聞的一部分，而不是新聞的全部。有些人恰恰混淆了這兩個(gè)不同的概念，并進(jìn)而認(rèn)為新聞都不受著作權(quán)法保護(hù)，①這種認(rèn)識(shí)是不正確的。

著作權(quán)法關(guān)于時(shí)事新聞規(guī)定的必要性

一些人認(rèn)為著作權(quán)法所說(shuō)的時(shí)事新聞不存在或幾乎不存在，并進(jìn)而認(rèn)為，著作權(quán)法對(duì)這種不存在或幾乎不存在的東西作出規(guī)定缺乏必要性。②這樣的認(rèn)識(shí)是不準(zhǔn)確的。事實(shí)上，著作權(quán)法所說(shuō)的時(shí)事新聞并不鮮見(jiàn)。新聞最重要的特點(diǎn)之一就是強(qiáng)烈的時(shí)效性。在通訊極為發(fā)達(dá)、生活節(jié)奏大為加快的今天，對(duì)新聞時(shí)效性的要求也大為提高。重大事件的報(bào)道時(shí)間，不是以天計(jì)，不是以時(shí)計(jì)，有時(shí)是以分計(jì)，甚至以秒計(jì)。③但是，在很多社會(huì)事件剛剛發(fā)生時(shí)，新聞?dòng)浾邔?duì)該事件了解很少，而新聞報(bào)道強(qiáng)烈的時(shí)效性，又要求記者和媒體不能等到了解事件全部細(xì)節(jié)后再發(fā)布消息，于是，在最初報(bào)道這一事件時(shí)，記者和媒體就只能提供最基本的信息，可能連基本的新聞要素都不能全部提供。這樣的情況是很多的。當(dāng)然，記者會(huì)想盡辦法盡快了解事件的更多細(xì)節(jié)，并迅速提供更詳細(xì)更全面的報(bào)道，人們了解該事件的時(shí)候，也會(huì)更多地關(guān)注后面更詳細(xì)的報(bào)道，于是，先前僅具備基本新聞要素的簡(jiǎn)單消息，就會(huì)被迅速遺忘和淹沒(méi)。這就是一些人誤以為單純事實(shí)消息性質(zhì)的時(shí)事新聞，不存在或幾乎不存在的原因。

著作權(quán)法所說(shuō)的時(shí)事新聞不僅并不少見(jiàn)，還具有重要的價(jià)值和意義。這類(lèi)消息往往是有關(guān)事件剛剛發(fā)生時(shí)發(fā)布的，能使公眾盡快知悉事件的發(fā)生，有很大的社會(huì)意義。毫無(wú)疑問(wèn)，經(jīng)常發(fā)布這類(lèi)消息的媒體，其知名度和收益也會(huì)大為增加。因此，著作權(quán)法對(duì)這種時(shí)事新聞的利用作出法律規(guī)定是很有必要的。

著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞的原因

著作權(quán)法的保護(hù)對(duì)象是各種形式的作品，而作品的構(gòu)成條件有兩個(gè)，即獨(dú)創(chuàng)性和可復(fù)制性。作為一種語(yǔ)言文字性的成果，時(shí)事新聞具備可復(fù)制性是沒(méi)有疑問(wèn)的，但是時(shí)事新聞卻不具備獨(dú)創(chuàng)性，因而不能構(gòu)成作品。這是著作權(quán)法將其排除在保護(hù)范圍之外的真正原因。

無(wú)論是各國(guó)著作權(quán)法還是保護(hù)著作權(quán)的國(guó)際公約，均把獨(dú)創(chuàng)性規(guī)定為作品的首要構(gòu)成條件。但是由于獨(dú)創(chuàng)性問(wèn)題非常復(fù)雜，各國(guó)著作權(quán)法及各國(guó)際公約均沒(méi)有對(duì)獨(dú)創(chuàng)性給出明確的定義，我國(guó)著作權(quán)法也是如此。根據(jù)著作權(quán)法理論和實(shí)踐，我們可以把獨(dú)創(chuàng)性理解為:人們表達(dá)思想、情感或信息時(shí)，在使用哪些表達(dá)材料及如何安排這些表達(dá)材料方面體現(xiàn)出的選擇性、設(shè)計(jì)性。如果某地發(fā)生一起重大事件，記者要寫(xiě)一篇文章表達(dá)和傳遞該事件有關(guān)信息并予以評(píng)論，那首先需要對(duì)使用哪些字詞進(jìn)行選擇，然后要對(duì)如何組織字詞進(jìn)行設(shè)計(jì)。這樣的文章在使用哪些表達(dá)材料、如何安排表達(dá)材料上就體現(xiàn)出了寫(xiě)作者的選擇和設(shè)計(jì)，就具備獨(dú)創(chuàng)性。

需要注意的是，獨(dú)創(chuàng)性不同于獨(dú)立性。很多表達(dá)思想、情感或信息的智力成果，雖然是表達(dá)者獨(dú)立完成的，但卻不具備獨(dú)創(chuàng)性，因而不構(gòu)成作品，不受著作權(quán)法保護(hù)。例如各地的電話號(hào)碼本。這些號(hào)碼本一般是按照用戶姓名排列的，如實(shí)表述了用戶姓名及其電話號(hào)碼。在編制電話號(hào)碼本時(shí)，編制者對(duì)使用哪些字詞、如何組織這些字詞沒(méi)有進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)，事實(shí)上，也無(wú)法進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)，因?yàn)槿绻x擇其他字詞或表述方法的話，就無(wú)法準(zhǔn)確、簡(jiǎn)潔地表述相應(yīng)電話號(hào)碼信息了。因此，這些號(hào)碼本就不具備獨(dú)創(chuàng)性。從另一個(gè)角度說(shuō)，假設(shè)電話號(hào)碼本也有著作權(quán)，那么電話號(hào)碼本的最先出版者將會(huì)壟斷該地電話號(hào)碼本的出版。即使他人自己去收集信息，他們的號(hào)碼本也會(huì)和最先出版者的號(hào)碼本一樣或幾乎一樣，他們出版這樣的號(hào)碼本，也會(huì)侵犯最先出版者的著作權(quán)。由此可知，如果對(duì)這種不具備獨(dú)創(chuàng)性的成果給予著作權(quán)保護(hù)的話，將會(huì)導(dǎo)致某些思想、情感或信息的表達(dá)、傳播被最先表達(dá)、傳播者壟斷。各國(guó)著作權(quán)法無(wú)一例外地把不具備獨(dú)創(chuàng)性的時(shí)事新聞排除在保護(hù)范圍之外，原因也正在于此。

時(shí)事新聞沒(méi)有獨(dú)創(chuàng)性。時(shí)事新聞是關(guān)于社會(huì)事件的單純事實(shí)消息，是運(yùn)用語(yǔ)言文字對(duì)社會(huì)事件最基本信息的表達(dá)。在表達(dá)這些基本信息時(shí)，和電話號(hào)碼本的編制類(lèi)似，表達(dá)者對(duì)所用字詞及這些字詞的組織難以進(jìn)行選擇和設(shè)計(jì)。例如，“當(dāng)?shù)貢r(shí)間1月12日下午海地發(fā)生強(qiáng)烈地震”這則消息涉及新聞的3個(gè)基本要素，即when(時(shí)間)、where(地點(diǎn))、what(發(fā)生了什么)。在運(yùn)用語(yǔ)言文字表述這則消息時(shí)，上述表述幾乎是唯一合理和準(zhǔn)確的，很難選用其他的字詞和表述方法。即使對(duì)各個(gè)新聞要素的表述次序重新排列，選擇余地也是極為有限的。這就是說(shuō)，時(shí)事新聞無(wú)法體現(xiàn)出表達(dá)者在表達(dá)材料及其組織方面的選擇和設(shè)計(jì)，因此，時(shí)事新聞是沒(méi)有獨(dú)創(chuàng)性的，不構(gòu)成作品，不受著作權(quán)法的保護(hù)。

從另一方面講，如果這種不具備獨(dú)創(chuàng)性的時(shí)事新聞享有著作權(quán)的話，將會(huì)使最先發(fā)布時(shí)事新聞的媒體事實(shí)上壟斷該時(shí)事新聞的發(fā)布和傳播，從而導(dǎo)致新聞傳播行業(yè)的混亂，阻礙其健康發(fā)展，并進(jìn)而影響到公民的思想自由、表達(dá)自由和社會(huì)進(jìn)步。因?yàn)椋渌浾吆兔襟w即使完全自己采集新聞，其表述也會(huì)和該時(shí)事新聞的最先發(fā)布者相同或極為相似，他們發(fā)布這樣的時(shí)事新聞就會(huì)侵犯最先發(fā)布者的著作權(quán)。這與前述電話號(hào)碼本案所表明的道理相同。可見(jiàn)，著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞不僅不是對(duì)新聞傳播業(yè)的限制，反而是對(duì)這一行業(yè)有序競(jìng)爭(zhēng)和健康發(fā)展的保障。

促進(jìn)傳播和實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)不是著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞的原因。有人認(rèn)為促進(jìn)新聞的迅速傳播和實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)也是著作權(quán)法不保護(hù)時(shí)事新聞的原因，這種觀點(diǎn)是不正確的。④新聞作品是對(duì)社會(huì)事件更詳細(xì)更深入的報(bào)道，更需要迅速傳播，也更影響到公民的知情權(quán)，但是卻受著作權(quán)法的保護(hù)。如果著作權(quán)法因促進(jìn)新聞傳播和實(shí)現(xiàn)公民知情權(quán)而不保護(hù)時(shí)事新聞的話，就沒(méi)有道理保護(hù)新聞作品了。事實(shí)上，很多作品尤其是一些優(yōu)秀作品，都需要盡可能廣泛和迅速地傳播，還有很多作品，如重要領(lǐng)導(dǎo)人的回憶錄，更影響到公民的知情權(quán)，但法律并沒(méi)有因此而把這些作品排除在著作權(quán)法保護(hù)范圍之外。

注 釋:

①周一楊:《淺談時(shí)事新聞的著作權(quán)保護(hù)》，《中國(guó)市場(chǎng)》，2007(1)。

②俞旻驍:《對(duì)新聞著作權(quán)的再思考》，《新聞愛(ài)好者》，1998(1)，第31頁(yè)。

③宋毅:《時(shí)效性是新聞采訪的生命》，《記者 籃》，2007(6)，第36頁(yè)。

④張玉敏、張今、張平著:《知識(shí)產(chǎn)權(quán)法》，中國(guó)人民大學(xué)出版社，2009年版，第92頁(yè)。

(作者單位:河北大學(xué)政法學(xué)院)