從身份政治到公民政治

所謂身份，一般意義上是指出身和社會地位，如《宋書·王僧達(dá)傳》:“固宜退省身份，識恩之厚，不知報答，當(dāng)在何期。”身份一般有兩類:指派身份和自塑身份，前者是個人無法選擇的，如出身、成分、性別;后者是主體自我選擇并自己塑造的，如職業(yè)身份。在傳統(tǒng)社會，所有人的身份基本上是批派的，個人無法改變和抗拒，如農(nóng)民的兒子永遠(yuǎn)都是農(nóng)民。身份雖然是一種符號，但它是分享社會權(quán)益和獲得社會資源的惟一依據(jù)。從理論上講，身份一方面是社會體系的最基本的結(jié)構(gòu)部分，也是具體社會階級、階層、群體、職業(yè)的結(jié)構(gòu)標(biāo)志，如果以身份作為社會管理的惟一對象，就會產(chǎn)生身份制度，身份制是在身份的基礎(chǔ)上“社會再生產(chǎn)”(social reproduction)的社會產(chǎn)品。它們不斷構(gòu)成不斷演化，如吉登斯所說的社會“結(jié)構(gòu)的二重性”(duality of structure)那樣，身份和身份制既是條件又是結(jié)果。另一方面，在身份制下的身份又是一種意識形態(tài)性的定位，反映了阿爾圖塞所說的統(tǒng)治意識形態(tài)和社會主體之間的召喚關(guān)系。所以社會的發(fā)展和社會結(jié)構(gòu)的變化，使得任何意識形態(tài)都無法永遠(yuǎn)維持某一種身份系統(tǒng)。這種身份制下的身份固化與變遷的管理就形成了身份政治。

都普利斯(P.dupreez)在《身份的政治》一書中曾指出:政治確立和維護(hù)某種身份系統(tǒng)，是為了使社會的某一部分比其余的部分能獲得較優(yōu)越的地位。一方面，政治力量(民族的、國家的、黨派的等等)要為它的主要或全部成員爭取比其他群體更優(yōu)越的地位;另一方面，在同一政治群體中，某些身份又比其他身份更優(yōu)越。這就是所謂的身份政治的最佳表達(dá)。身份政治是以某一種形式的差異為特別重要的身份標(biāo)志，以它來衡量這一身份共有者的生存基本矛盾和壓迫關(guān)系，確定他們的基本利益，并簡化和還原他們實際生存關(guān)系的錯綜復(fù)雜性和多元多樣性。身份政治，正如考夫曼(L.A.Kauffman)對它的定義，指的是“一種關(guān)于激進(jìn)政治的新原則:身份應(yīng)當(dāng)成為政治視野和實踐的核心”，它包括兩個方面:第一，身份成為政治立場的組織動員力量;第二，闡發(fā)、表現(xiàn)和肯定某種身份成為政治的中心任務(wù)。所以身份在傳統(tǒng)的政治斗爭和社會治理中一直就是一個重要的因素。如，民族解放運動、階級斗爭、人口管理。

中國社會可以說就是一個身份制社會。直到十九世紀(jì)下半葉及二十世紀(jì)初，中國社會才開始發(fā)生變化，康梁變法、“五四運動”和辛亥革命，開始解凍古老的中國身份制冰山;及至中國共產(chǎn)黨的新民主主義革命和社會主義革命，身份制受到更強烈的震撼，身份的解放出現(xiàn)了一個大的躍遷。但是，無論是保守的還是激進(jìn)的社會變遷都是不徹底的，并未實現(xiàn)結(jié)構(gòu)性改變。舊的制度解體，而伴隨著該制度一起發(fā)展持續(xù)的觀念并沒有隨著制度的解體而消失。那些幾千年沉淀下來一代一代傳下來的、以習(xí)俗道德為基礎(chǔ)的慣性思維傾向和行為傾向已經(jīng)制度化，具有較強的張力，輻射人們?nèi)粘Ｉ畹母鱾€領(lǐng)域，影響著人們的行為方式。而且其中的社會成員形成的相應(yīng)于所在制度的價值觀念是那樣根深蒂固，不易離去。其意識結(jié)構(gòu)中會對應(yīng)地建立一整套價值觀念體系，在他們各自的具體活動的情境中左右其行為的價值取向。另一方面，由于中國身份制長時間持續(xù)地影響著中國人的日常生活，并作為一種文化的結(jié)構(gòu)部分被一代一代傳遞下來;當(dāng)現(xiàn)代的中國人遵照現(xiàn)代制度行事時，總是帶有身份制的行為傾向。如“農(nóng)民工”的說法本身就是身份歧視。現(xiàn)代社會應(yīng)當(dāng)是公民政治，所有人都是公民，平等享有公民權(quán)利。

中國傳統(tǒng)社會的身份制在政治層面上，大體上經(jīng)歷了家族身份制、階級身份制、單位身份制、階層身份制等形態(tài)。

家庭身份制與家族政治緊密相聯(lián)，也與中國傳統(tǒng)家庭的養(yǎng)育方式和農(nóng)耕方式有關(guān)。讓哺乳期婦女有更多時間照顧所生子女，使母親養(yǎng)育子女時間過長，形成子女對母親的依賴性。依賴可以導(dǎo)致權(quán)威生成。對生母的重要導(dǎo)致對舅舅和姨娘的重視，即便發(fā)展到父系社會階段，也沒有放棄。于是，對宗親和九族內(nèi)的親屬都很重視。正如恩格斯所說:“父親、子女、兄弟、姊妹等稱謂，并不是簡單的榮譽稱號，而是一種負(fù)有完全確定的、異常鄭重的相互義務(wù)的稱呼，這些義務(wù)的總和便構(gòu)成了這些氏族的社會制度的實質(zhì)部分。”這種親屬制度促成中國社會人倫體系，中國身份制度形成，并有效地成為中國古代社會早期發(fā)展的搖籃。以后規(guī)范化為中國的“禮制”、“宗法”及綿延遠(yuǎn)久的倫理思想體系。以它們?yōu)檩d體，中國身份制度持續(xù)了幾千年，構(gòu)成中國文化的深層結(jié)構(gòu)部分。

階級身份制是與階級政治一致的，是政治上殘酷的“階級斗爭”的需要。從上世紀(jì)五十年代到七十年代末，中國社會身份系統(tǒng)的區(qū)分尺度是“階級”。這種階級劃分是與某種特定的政治意識形態(tài)聯(lián)系在一起的，它的劃分則由社會生產(chǎn)關(guān)系逐漸轉(zhuǎn)化為意志論，再轉(zhuǎn)化為血統(tǒng)論。在1956年的社會主義改造完成之前，人們在生產(chǎn)關(guān)系中的關(guān)系和財產(chǎn)情況是階級分析的主要依據(jù)，由此，在政治上分為兩大陣營:“無產(chǎn)階級”和“資產(chǎn)階級”，或者“革命的”和“反革命的”。這些“階級”被落實為每一個具體社會成員的“屬性”，成了他的“成分”。甚至當(dāng)這種階級劃分的物質(zhì)條件不再存在的時候，人們的身份依然不變。這種階級分析完全是為確立政治身份系統(tǒng)服務(wù)的。政治身份的確定，有利于統(tǒng)治者“簡單”控制社會，甚至隨時可以利用手中的身份確定權(quán)而排斥異己、打擊他人。

單位身份制是與單位政治同步的，是實現(xiàn)高度社會控制的需要。新中國成立之后，由于資源有限，但又要實現(xiàn)飛速發(fā)展，于是就實行了嚴(yán)格的“單位制”。每個人都以單位作為自己生活和生存的基點，單位不但要提供所有資源需求，而且你個人的命運甚至全家人的命運也和單位緊緊捆綁在一起，所以在那個時代，選擇了一個好單位等于就是選擇了一個好的命運。特別是單位制通過資源壟斷和空間封閉實現(xiàn)了對單位成員的高度有效控制以及單位成員對單位的高度依賴。同時單位成了單位人的身份價值的表征甚至是判斷好人與壞人的標(biāo)準(zhǔn)，甚至到今天，我們?nèi)フ块T辦事，門衛(wèi)首先要問你是哪個單位的，因為他們堅信好單位一定是出好人，如果沒有單位，那你肯定不是好人至少讓人懷疑你是不是好人。單位政治就是這樣通過管好單位再由單位管好人，從而實現(xiàn)對社會的控制。因此要想換個單位比什么都難，單位人事部門把持著人事調(diào)動大權(quán)，把每個人限制在自己的單位里生老病死。

階層身份制與階層政治相吻合，是社會分層的產(chǎn)物。在階級斗爭讓位于經(jīng)濟(jì)建設(shè)之后，人們不再對階級出身感興趣，甚至出現(xiàn)了“恐階級癥”。但社會結(jié)構(gòu)總是分層的。社會分層(social stratification)是按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將人們區(qū)分為高低不同的等級序列。新中國成立以后，我國在社會分層問題上基本是根據(jù)馬克思的階級斗爭理論和毛澤東的階級分析方法，沿用了對半封建半殖民地社會的五個階級的界限，在社會主義改造完成之后，致力于反對資產(chǎn)階級和縮小工農(nóng)差別。由于政治上是人民當(dāng)家作主和無產(chǎn)階級專政，經(jīng)濟(jì)體制又較單一，加上戶籍制度、人事制度和分配制度的保守性的平均主義，社會分層并不明顯，各利益群體之間的差別不大，基本上可分為工人、農(nóng)民、干部、知識分子四個大階層。開放改革以來，經(jīng)濟(jì)體制改革使單一的所有制向多種所有制并存轉(zhuǎn)化，所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，社會職業(yè)結(jié)構(gòu)發(fā)生了巨大的變化，而政治體制改革促進(jìn)了政企分開，人事及戶籍制度比較寬松，招聘制和合同制的廣泛使用，加速了社會流動，特別是分配制度上“大鍋飯”被打破，社會成員在經(jīng)濟(jì)收入、勞保福利上差距拉大，社會分化比較明顯，產(chǎn)生了一批先富者和暴富者，也出現(xiàn)了一些失業(yè)和盲流，社會分層越來越復(fù)雜化。但是由于城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的存在，工人和農(nóng)民的區(qū)分是十分嚴(yán)格的。

從上述可知，農(nóng)民工問題，實質(zhì)上是身份政治的產(chǎn)物，要徹底解決好農(nóng)民工問題，必須盡快實現(xiàn)由身份政治向公民政治的轉(zhuǎn)變。中國進(jìn)入了深度改革期，也就是說，如果沒有制度上的改革，中國的發(fā)展將面臨巨大風(fēng)險，因為中國的發(fā)展就像是一列飛速行使的列車，當(dāng)需要拐彎時必須減速，而我們現(xiàn)在是加速行駛，如果沒有好的制動系統(tǒng)，就有出軌的危險。中國的政治體制改革迫在眉睫，而政治體制改革的首要工作就是要建立公民政治。公民政治是一種基于公民平等的政治，即每個公民都平等地享有國家的一切權(quán)利和政治參與的資格，平等地分享政府提供的公共資源和公共服務(wù);同時，每個公民在國家內(nèi)可以自由流動和自由遷居，平等地享受社會保障、教育資源和衛(wèi)生資源。基于這樣一種公民政治的要求，解決好當(dāng)代中國農(nóng)民工問題，首先必須進(jìn)行戶籍制度改革，取消農(nóng)業(yè)人口和非農(nóng)業(yè)人口的區(qū)分，實現(xiàn)“一張身份證走天下”，這是實現(xiàn)農(nóng)民工市民化的根本前提。其次，在此基礎(chǔ)上打破城鄉(xiāng)界限，消除身份歧視，平等分配社會公共資源，如教育、社保、醫(yī)藥衛(wèi)生等。第三、在加快城市化進(jìn)程，讓更多的農(nóng)民進(jìn)城的同時，要大力建設(shè)小城鎮(zhèn)，在生活待遇和生活方式上徹底消除城鄉(xiāng)差別。第四，建立健全人口流動制度，允許農(nóng)民自由遷徙，直到?jīng)]有“農(nóng)民工”這一說法，農(nóng)民工問題才是真正解決了。