新中國初期的出國培訓

閉良干

新中國初期的黨政干部出國參觀學習培訓，雖然由于歷史局限，也受了蘇聯的一些今天看起來并不算成功的做法的消極影響，但它使干部們擴大了視野，增長了知識，堅定了走社會主義道路的信念，學習到許多寶貴的經驗，對以后中國的建設和發展產生了重大的積極影響。

黨和國家一直十分重視干部出國培訓工作，早在解放戰爭順利進行之際，以毛澤東為核心的黨的第一代中央領導集體，就對出國培訓工作作出決策和部署，希望通過外派干部到蘇聯參觀學習，培養“管理國家與管理經濟”的骨干和人才。新中國成立后，干部出國學習培訓文件出臺，各類工作參觀團陸續赴蘇學習，對后來中國建設和發展產生了重大而深遠的影響。

毛澤東的戰略決策和中央領導率先垂范

1949年6月26日～8月14日，劉少奇在率領中共中央代表團秘密訪問莫斯科時，代表黨中央給蘇共中央斯大林的報告和信件中提出：“我們長期處在鄉村的游擊戰爭的環境中，對外面的事情知道的很少?，F在要來管理一個如此大的國家及進行經濟建設與進行外交活動，我們還需要學習很多東西，在這方面，聯共給予我們的指示和幫助，是十分重要的，我們迫切地需要這種指示和幫助?！背苏執K聯派專家到中國和接受中國的留學、實習人員之外，“我們想派一些各方面負責工作的同志來蘇聯作學習性質的短期參觀，時間三四個月，一方面親自參觀，一方面聽一些講演與談話。這也是提高我們干部學習管理國家與管理經濟的辦法之一?！彼勾罅衷谙嚓P文字后批注了一個“好”字，以表示對中共這一決策的贊賞。7月25日，毛澤東在給劉少奇轉斯大林的電報中，以最高領導人身份進一步申明：“我們同意派一些同志到蘇聯去參觀，以便在那里看一看和進行學習，并獲取經驗。參觀可以現在就開始進行。”斯大林給予肯定的回應。

劉少奇一行除了與蘇共中央斯大林就國際形勢、新中國將要采取的內政外交政策商談外，還訪問了蘇聯的許多政府部門和部分工廠農莊，與相關部門首長和其他相關人員進行交談，了解蘇聯黨政機構和工會、青年團等群眾團體的設置及其運作情況、經驗。

毛澤東于1949年12月16日～1950年2月17日訪問蘇聯時，表示在蘇聯期間“打算訪問蘇聯的幾個地方和城市，以便更加了解蘇維埃國家的經濟和文化建設?！背蛢蓢恼?、經濟、外交等問題與斯大林會談之外，他到列寧格勒，參觀了基洛夫機器廠，他在周恩來等陪同下，在莫斯科參觀了汽車和飛機制造廠、集體農莊，在離開莫斯科回國途中，相繼參觀了機器制造廠、聯合電力和熱電廠、斯維爾德洛夫大學、契卡洛夫飛機制造廠、槍炮制造廠、車站新型調度室、聯合收割機制造廠、茶葉加工廠、幼兒園。

毛澤東每次參觀，都十分興奮，看得那么認真、仔細，不斷地向蘇方負責人詢問，同時還聯系中國的實際進行思索。他對隨訪人員說：我國“要先建汽車制造廠、然后建立拖拉機廠、然后再建立坦克制造廠、飛機制造廠”。聯合收割機“在中國只有在東北、華北地區可以用，江南水田難以適用”，蘇聯“集體農莊機械化程度很高，大面積生產很有氣魄。但給我個印象，畝產量并不高”，“原因不是管理問題就是肥料問題?！毕Ｍ麑Ρ燃幽么蟮那闆r加以研究。1950年3月3日，他回到沈陽，在東北高級干部會議上說：他們的歷史鼓勵了我們。蘇聯的歷史給我們提供了最好的經驗，我們可以用他們的經驗，很快地發展起來?！?/p>

第一個干部出國學習培訓文件出臺

新中國成立后，一些地方和部門，如天津市委曾于1949年10月28日致電中共中央，要求批準天津市擬組織20余名工程師去蘇聯參觀。為了加強對這項工作的領導，劉少奇根據毛澤東的指示，立即進行部署。

劉少奇于11月2日代中共中央擬電致各中央局、分局、前委，指出：“為了學習蘇聯國家組織與建設工作的各項經驗，以便能更快地使我們各項工作做好，目前即可組織若干必要的參觀團到蘇聯去作短期的參觀與學習。”為此，中央的電報對組團程序、團員條件、在蘇聯參觀和學習的時間及組織領導等做出了幾項明確規定：

一、“政府各經濟部門、各群眾團體、各文化學術機關在有必要與可能的條件下，可以申請組織參觀團。各政府機關的參觀團，須向政務院申請批準，各群眾團體及文化學術機關的參觀團，須向中蘇友好協會總會申請同意，并經政務院及中蘇友協總會取得蘇聯同意之后，方得組織?！?/p>

二、“所有去蘇參觀團，必須由有經驗與有學識的和忠實可靠的人組成之，并須有負責的干部為領導。每團人數最多不得超過30#k，并須找到兩個以上熟練的與可靠的翻譯員。黨外的進步分子與誠實的中間分子可以吸收其加入參觀團?！?/p>

三、“去蘇參觀團一般由各部門各團體的中央機關組織，吸收各地方干部參加，但有必要時亦得由地方機關組織之。所有由地方機關組織之參觀團，在關內者均須到北京集合，由政務院或中蘇友協總會審查合格，在東北者均須由東北人民政府或中蘇友好協會東北總分會審查合格，并受領任務及其他注意事項，方可出發?！?/p>

四、“一切去蘇參觀團一般需要四個月時間，即來回一個月(筆者注：當時坐火車費時)，參觀一個月，聽講兩個月。個別工廠或機關的參觀團，研究實習三四個月亦已足夠。因此，一個參觀團到蘇聯去，主要地只應研究學習一門知識，不要企圖什么都學習。這些參觀團回國后須忠實地沒有錯誤地負責報告或寫出所學得的知識。”

五、“各政府機關及各團體的黨組和各地方黨委應積極參與這些參觀團的組成，慎重地挑選團員，并派可靠的與有經驗的黨員去領導這些參觀團。在黨內，中央指定中央組織部接洽有關去蘇參觀團的一切事務?！?/p>

工作參觀團陸續赴蘇學習

中央首次派出的是組織工作參觀團。全團50多人，團長為張秀山(時任東北局常委兼組織部長)，成員由5個中央局、中直機關及各省市的組織部門的干部抽調組成，配備了專職秘書和翻譯。從1950年1月中旬開始，參觀團在北京集中學習外事常識和國內外形勢。2月11日，劉少奇、朱德(當時毛澤東、周恩來正在蘇聯訪問不在國內)在中南海接見了參觀團全體成員，并發表講話。劉少奇強調：這是我黨派出的第一個黨的組織工作者代表團，主要任務是考察、學習蘇聯共產黨各級組織是如何領導經濟建設工作的，為我們黨提供經驗。朱德囑咐：你們去后要好好學習蘇聯老大哥的經驗，以借鑒和指導我們的工作。

參觀團到達莫斯科后，由蘇共中央組織部部長庫西寧親自安排學習、參觀、考察活動。在莫斯科的兩個月，他們聽取了20個報告和對6個問題的解答報告，考察訪問了一些工廠、農場、區委、學校、醫院等基層單位，與蘇方進行了7 0多次座談。報告和座談的主題是蘇共領導經濟建設的基本情況和做法，內容涵蓋蘇共中央組織機構、基層組織，黨的組織與政府、企業、群眾團體的關系，黨的宣傳工作以及蘇聯的經濟、文化、教育、衛生等各個方面。蘇方既介紹經驗，也談教訓。隨后他們到烏茲別克共和國、斯大林格勒、列寧格勒參觀、考察了1

個月。參觀團于6月25日回到北京后，用1個多月的時間，認真校對記錄，進行個人總結，并按問題分成幾個小組，草擬考察工作總結提綱和報告。劉少奇于8月18日接見參觀團全體成員，他說：你們送中央的報告，給我思想上以很大啟發。實踐總是走在思想、理論的前面，蘇共的組織機構，在馬恩列斯全集中找不到，它擴大了我們在組織工作方面的眼界。其中有些目前可采用，有些將來可采用，有些將來是否可采用還須研究。黨設什么部應根據實際需要，如果生搬硬套即是教條主義。

接著，中央于1950年7月向蘇聯派出由周揚(時任中宣部副部長)率領的宣傳工作參觀團；于1951年1月向蘇聯派出由陳少敏(時任中國紡織工會主席)率領的中國紡織工會參觀團；于1952年4月向蘇聯派出由張林池(時任農業部副部長)率領的農業工作參觀團。以后，派團到蘇東國家參觀學習培訓工作進入常態運作。

新中國初期派出干部到蘇聯學習培訓，是按照黨中央的要求嚴格操作的，其特點是中央極為重視，組織領導有力，派出計劃、目的明確，嚴格挑選成員，對外國的東西既虛心學習又注意不生搬硬套，重在講求實效，并不斷加以總結改進。為了取得更好的效果，任弼時曾批示：“以后派這類參觀團或考察團以人數少而精(5人左右真能思考問題者)、研究問題少而專更為有益(并帶好的翻譯員)。”周恩來主持政務院會議，在聽取張林池作關于《參觀蘇聯農業建設情況的報告》時說：中國農業代表團是一個作風樸實、遵守紀律、不找麻煩、虛心向人家學習的好典型。建議今后所有的出國代表團都要有自己的明確任務，都要訂出出國參觀訪問的具體計劃，并在出國后作出匯報。這樣，才容易學到蘇聯的先進經驗。但是，學習不要生搬硬套，既不要保守，也不要急躁，要盡量不重復他們發展過程中的錯誤、缺點，少走彎路。有了他們的經驗，我們應該走得快些。1953年4月24日，他在政務院會議討論韋愨作的《對東歐各人民民主國家文化教育考察報告》時說：出國參觀訪問，國家花的代價是很大的，因此，在國外學到了東西，不能自己知道就算了，而是需要作報告、寫文章。寫出文章，除《人民日報》外，還可登《光明日報》，登各種雜志。

新中國初期的黨政干部出國參觀學習培訓，雖然由于歷史局限，也受了蘇聯的一些今天看起來并不算成功的做法的消極影響，但它使干部們擴大了視野，增長了知識，堅定了走社會主義道路的信念，學習到許多寶貴的經驗，對以后中國的建設和發展產生了重大的積極影響。當時總結出的出國參觀培訓經驗和共和國締造者們的率先垂范，在今天仍然閃爍著耀眼光芒。

濟南引進40名海內外高層次人才

6月2日下午，曾獲加拿大華人高科技杰出人才獎的醫療儀器專家陳云權博士，在濟南市引進海內外高層次創新創業人才協議書上簽下了自己的名字。陳云權博士只是濟南市今年引進的40名高層次創新創業人才之一。這40名創新創業人才中，有院士1人，博士、博士后36人。其中有海外工作學習、創業經歷的35人，27人帶著成果和資金來濟創業，涉及電子信息、生物醫藥、新材料、現代服務業等領域。

這是濟南市2009年推出的“百千萬引才工程”和“5150引才計劃”的一部分。濟南市計劃用5年左右時間，引進萬名創新創業人才，其中重點引進150名左右高層次人才。為此，濟南市政府專門設立了規模為每年1億元的人才引進專項資金，用于對引進人才的創業資助。今年春，濟南市已組織了3個代表團赴歐洲、美加、日韓開展引才活動，成功舉辦了9場留學人員創新創業懇談會。并先后與全歐華人專業協會聯合會、全法中國留學人員團體聯合會、中國旅美科技協會等海外社團簽署了合作協議，分別設立了法蘭克福、巴黎、硅谷、紐約、多倫多、大阪等6個“中國濟南海外人才聯絡處”。(來源：《大眾日報》，2010年6月5日)