重塑公眾對乳品行業的信心

■ 記者 焦宏彤

11月5日，國家質檢總局正式公布《企業生產嬰幼兒配方乳粉許可條件審查細則（2010版）》和《企業生產乳制品許可條件審查細則（2010版）》，要求目前所有已獲乳制品及嬰幼兒配方乳粉生產許可的企業，應在今年12月31日前重新申請生產許可，許可機關要重新進行審查。2011年3月1日起，未重新獲得生產許可的，停止生產乳制品及嬰幼兒配方乳粉。這意味著，乳制品企業今年年底前如果不能跨越“新門檻”，明年3月將面臨關門。

兩項新細則都特別要求，企業要保證對購入的生乳和原料乳粉批批進行三聚氰胺檢驗。企業自檢不能代替監管部門的監督抽查。這意味著，以國家質檢總局為代表的國家層面，要從生產許可開始，重建公眾對乳品行業的信心。

種種跡象表明，乳品行業面臨著前所未有的困境。喬道首，古城乳業前東家。在忍痛出讓企業控股權時無奈感嘆——“食品行業是個危險行業，做好了大家都好，做不好出了問題，則要承擔責任”。古城乳業曾經是中國乳業十強、山西最大的乳制品企業，經營巔峰時，產品占全國份額的5.8%，山西市場的70%。而今，卻數易其主，企業經營步履維艱，市場份額節節萎縮。

莫以成敗論英雄。喬道首雖然黯然退出乳品行業，但是應該為他的誠信經營叫好，“做不好倒不如不做”。從他的身上，看得出傳統晉商的影子。有人認為，古城乳業眼下不容樂觀的經營狀況，是整個乳品行業的一個縮影。

說到今天的中國乳業困局，那種名叫三聚氰胺的添加劑始終脫不了干系。這種能量巨大的“禍首”，一個接一個的干掉了好幾家國內知名企業。在各級監管部門的頻頻清理打擊下，仍然死而不僵，數次露頭。時隔兩年，至今中國乳品行業仍然傷痕累累。

由于標準化奶牛養殖技術的日益成熟，造成國際奶粉價格持續下降。目前，大洋洲、歐洲和美國的奶粉價格比國內的成本價格還要低，這就造成了對國內市場的強大沖擊。由于價格低廉，國內一些乳品和食品企業減少了國產奶粉的使用，轉而加大了國外原料粉的采購量。這就造成處在乳品行業上游的鮮奶和中間環節的原料奶粉難以出售。嚴重時，出現了奶農宰殺奶牛、直接往莊稼地里傾倒鮮奶的怪相。

這時，極個別不法銷售者就動了歪心思，用工業添加劑三聚氰胺勾兌出比同行更加價廉的鮮奶。沒多久，同行競相效仿這一“潛規則”。于是，行業災難發生了。“毒奶粉”大量流入市場—→消費者食用后出現傷亡—→乳品企業關門—→乳品行業陷入誠信危機—→乳品企業銷量更加下滑—→奶農手中的鮮奶和銷售商倉庫里的原料奶粉滯銷。就這樣，整個乳品行業陷入怪圈難以自拔。

由于乳品銷路不暢，企業在收購生鮮奶時往往很犯難。如果硬著頭皮繼續生產，多生產就要多虧損；而如果不生產，就無法收購生鮮奶，使合作多年的奶農受更大損失。

產品大量積壓，資金周轉困難，也迫使一些乳品企業多次下調奶價，或者變相提高收奶標準，或撤銷一些奶站。企業為了不拒收奶農的生鮮奶，繼續維持奶站的運營，只能向奶農“打白條”。

喬道首就是深陷上述的經營困境，不得已賣出兩代人辛辛苦苦創下的基業。而古城乳業的新東家折騰了一番，仍然難有作為，企業再易其手。

眾多乳品企業更為憂慮的是，行業持續低迷，已經嚴重挫傷了奶農的積極性，行業上游奶源不佳，將影響到今后的行業翻身。

怎么清除三聚氰胺——這種寄生在乳品行業軀體上的“超級細菌”，成為擺在乳品行業監管部門和企業面前的首要難題。但是，更大的任務是，要從國家宏觀管理的層面開始，重新繪圖布局，做好乳品行業長遠、健康、持續發展的科學規劃，提高乳品行業的準入門檻，避免企業重復建設，項目重復上馬，市場惡性無序競爭。

另一方面，要像保護糧農生產積極性一樣，向奶農發放養殖補貼，建立奶原料國家儲備庫，積極收購奶粉原料，保護好奶農的生產積極性。同時，加大對乳品行業各個環節的監管力度，保證消費者能食用到安全合格的奶制品。

中國有著全球最大的奶制品消費市場，并且潛力無限。在當前的乳品行業危機面前，政府監管部門、乳品企業和奶農要堅定一個信念——只有靠合格的奶制品，才能恢復公眾對乳品行業的信心。而合格的奶制品，來自奶源的純潔和乳品企業的標準化生產。更重要的是，要在全社會大力弘揚講誠信的商業精神。