論發展經濟作物機械化的戰略意義

林建華

（作者為省農機管理辦公室主任）

山東省是我國重要的經濟作物生產基地。隨著農業生產逐步由產量型向效益型轉變和農民增收的需要，經濟作物在現代農業和農村發展中的地位越來越重要。目前，全省糧經作物種植比例達到60:40，經濟作物面積接近種植業的“半壁江山”，產值已占到整個農業總產值的70%以上。但與糧食作物相比，經濟作物機械化發展緩慢，裝備水平不高，生產手段落后，不僅制約了農機化的全面發展，而且直接影響了現代農業和新農村建設進程。因此,必須站在現代農業和農村經濟發展的高度，深刻認識加快發展經濟作物機械化的重要意義。

（一）推進經濟作物機械化，是轉變農業生產方式，加速現代農業建設的現實需要。加快轉變農業生產方式，是發展現代農業的基本要求，也是農業大省向農業強省跨越的必由之路。而轉方式最主要的就是變粗放經營為集約經營，變勞動密集型為技術集約型，變單純數量擴張為質量與效益并重，實現傳統農業向現代農業的轉變。經濟作物雖然在我省農業生產中占據了重要位置，但從總體上看，仍處于傳統經營、人工勞作、效率低下的生產狀態，與現代農業的要求相差甚遠。要改變這種局面，就必須轉變生產方式，大力發展機械化生產。農業機械化是現代農業的重要標志。要轉變經濟作物的生產方式，首先要從生產手段上進行根本變革，通過大力發展機械化，推進經濟作物種植規模化、經營集約化、生產標準化，提高生產效率和效益。實踐證明，生產方式轉變越深入，對機械化的依賴性就越強，機械化發展就越快，現代化生產效果就越顯著。

（二）推進經濟作物機械化，是提高經濟作物綜合生產能力，促進農民增收的現實需要。我省經濟作物生產能力發展到今天這個水平，很大程度上是依靠品種改良與種植技術，特別是花生、馬鈴薯、蔬菜等種植規模較大的作物，單位面積生產能力提高的支撐力量已經繃得很緊，土壤承受力也接近飽和。要想實現生產能力的再提升，必須注重依靠科技創新，尋求新的增長點。機械化生產突破了人畜力所不能承擔的生產規模和生產效率限制，實現了人工所不能達到的農藝要求，是先進農業技術大面積推廣運用的必然選擇。機械化作業，既可以保證農時要求，通過適時種植和收獲延長作物生長期，促進增產；又可以大幅度提高生產效率，通過減少人畜力投入，促進增效；還可以通過實施先進技術，進行精準耕作，促進增收。實踐證明，大蒜機械收獲比人工收獲效率提高70倍，每畝可為農民增收節支60元。生姜機械收獲比人工收獲可延長生長期5～7天，每延長一天每畝生姜可增產50kg左右，增產幅度達8%。花生機械覆膜播種比常規播種增產15%左右，機械收獲比人工收獲減少損失2%，僅此一項每畝就可增收減損40kg。據專家測算，機械化對農業增產增效增收的貢獻率可達到20%左右。在經濟作物生產中，要大幅度提高勞動生產率、土地產出率、資源利用率，實現綜合生產能力的新跨越，機械化是必然選擇。

（三）推進經濟作物機械化，是轉移農村勞動力，統籌城鄉發展的現實需要。統籌城鄉發展，關鍵是提高農村城鎮化水平。只有實現機械化，才能解放和替代出更多的農村勞動力，進入二三產業，帶動農村人口和生產要素向城鎮聚集；只有實現機械化，才能有效減輕勞動強度，改善生產條件，使農民實現文明生產、體面生活；只有實現機械化，才能提高農民的科技文化素質，推進由傳統農民向新型職業農民的轉變。我省經濟作物占種植業的40%，而勞動力的投入卻是一半以上并且勞動強度高。從省農機辦去年調查研究的情況看，糧食作物種植比重較大的地區，由于機械化生產已占主導地位，農機替代作用突出，農村勞動力轉移步伐快，務農人員比重低，有的僅為26%。而經濟作物種植比重較大的地區，由于機械化水平低，主要生產環節大量占用勞動力，務農人員比重大，有的達到59%。目前，我省已進入城鄉一體化發展的重要時期，經濟作物生產成為農村勞動力穩定轉移的重要制約因素。沒有機械化做后盾，全省年均穩定轉移100萬農村勞動力的目標就很難實現。

（四）推進經濟作物機械化，是農機化科學發展，全面實現農村各業機械化的現實需要。目前，我省農機化的總體發展水平位居全國前列，但農作物耕種收的綜合機械化水平卻排在全國的第3位，其主要原因是經濟作物比重大，機械化水平低，拖了全省綜合農機化水平的后腿。從全省看，農機裝備整體上還是以糧食作物機械為主，糧食作物與經濟作物機械化發展不協調，結構性矛盾十分突出。2009年，全省農作物耕種收的綜合機械化水平發展到75%，其中糧食生產達到86%，但經濟作物的綜合機械化水平只有56%，機械作業主要局限于耕、整環節，種植和收獲環節仍是傳統勞作占主導地位。經濟作物機械化事關農機化發展的大局。經濟作物機械化問題不解決，農業機械化就不可能全面實現。因此，推進經濟作物機械化，是農機化科學發展、全面發展的當務之急。

當前，我省農機化發展已經跨入高級階段，今年隨著玉米收獲機械化的實現，糧食作物生產將實現全程機械化，全省農機化發展的戰略重點將實現新的轉變。在新的歷史時期，全力推進經濟作物機械化發展成為面臨的重要任務。面對新的任務，應認真分析當前形勢，認清推進經濟作物機械化發展的有利條件和面臨的制約因素，全省上下堅定信心，凝心聚力，形成推進經濟作物機械化發展的強大合力。

——發展經濟作物機械化的良好環境已經形成。隨著糧食作物全過程機械化的發展和農業轉方式、調結構力度的加大，各級黨委和政府開始把經濟作物機械化列入日程。國家和省先后頒布了一系列法律和法規，基本形成了依法促進的發展格局。今年，國務院又出臺了《關于促進農業機械化和農機工業又好又快發展的意見》，明確提出要加大經濟作物機械化示范推廣力度，加快提升主要作物關鍵環節機械化水平。省委、省政府多次強調，要統籌好糧食作物、經濟作物和農村各業機械化的發展。今年初省里召開了經濟作物機械化座談會，專門制定下發了《關于推進經濟作物機械化發展的意見》，做出了具體工作部署。各級正在把經濟作物機械化工作擺上重要位置，許多市、縣集中資金，重點安排，優先發展經濟作物機械，并把發展經濟作物機械化作為目標考核、工作督導、表彰獎勵的重要內容。今年我省第一批購機補貼資金用于補貼經濟作物機械3千多萬元，占補貼資金總額的5%。不少地方還對花生、薯類收獲等重點機具實行累加補貼，補貼額度超過40%，調動了農民購機發展經濟作物機械化的積極性，提升了全省經濟作物機械化裝備水平。

——發展經濟作物機械化的技術條件日趨成熟。進入本世紀以來，我省通過實施農機化創新示范工程，在全力推進玉米收獲、保護性耕作機械化的同時，圍繞突破主要經濟作物機械化生產的關鍵環節，在全省組織實施了花生收獲、薯類收獲、“三辣”蔬菜收獲以及茶葉、水果生產加工等農機化創新示范項目。目前，全省各級設立的經濟作物機械化創新示范基地達到40多個。各地依托示范基地，通過產、學、研、管、推、銷相結合，著力進行機械試驗改進和示范推廣，探索經濟作物機械化生產的技術路線和技術模式，加快了經濟作物機械的研發創新和推廣步伐。2009年，全省通過省級以上農機推廣鑒定的經濟作物機械就有104種，涉及花生、馬鈴薯、地瓜、大姜、大蒜、茶葉、蔬菜、油菜、煙草等10多種作物，既有播種、收獲機械，又有移栽、采摘、修剪、中耕、施肥機械，基本涵蓋了我省種植面積較大的主要經濟作物。通過實施國家科技支撐計劃重點項目和公益性行業科技項目，整合多方面力量進行攻關，在花生聯合收獲和薯類播種、收獲等領域取得了較大進展，不少研究成果達到了國內領先水平。全省已有100多家農機企業參與了經濟作物機械的研發與生產，形成了以大型企業為龍頭、專業生產廠家為骨干、中小企業廣泛參與的經濟作物機械生產格局。在總結創新示范成果的基礎上，提煉形成了花生收獲、薯類收獲、設施微耕、電動卷簾和茶業加工等11個機械化作業技術規范，為經濟作物機械化發展提供了有力的技術和裝備支持。

——發展經濟作物機械化的市場機制正在形成。隨著農村勞動力向二、三產業轉移速度不斷加快，在經濟作物生產區域，農忙時節勞動力出現了十分短缺的現象。這幾年魯西南地區大蒜種植區，大蒜收獲季節不斷出現“一工難求”的現象，蒜民十分渴望使用大蒜收獲機械解決勞動力不足的問題，農民使用經濟作物機械的熱情日趨迫切。同時，利用機械化手段不僅替代勞力，降低生產成本，而且為機手拓寬了增收的渠道，成為農民增收致富的新選擇。經營經濟作物機械投資回報率高、周期短、風險小，一般1-2年就能收回成本，農民購置和經營經濟作物機械的積極性不斷高漲。經濟作物機械化生產適應了供需雙方的需要，拉動了農機化作業市場的形成，為經濟作物機械化發展帶來了機遇和廣闊前景。據統計，今年上半年，全省僅通過購機補貼就新增各類經濟作物機械2.06萬臺，增量之多、增幅之大前所未有。

——推進經濟作物機械化的工作基礎已經具備。“十五”以來，省農機辦一直把推進經濟作物機械化作為培植農機化創新發展的新增長點、實現農機化全面發展、跨越發展的重要舉措。全省農機系統不斷進行工作創新，在抓重點和重點抓方面，形成了一整套行之有效的工作方法，積累了一些成熟經驗，構建了層層示范推廣和宣傳培訓的工作機制，為加快經濟作物機械化發展提供了借鑒。農機化培訓推廣體系的健全完善，特別是各級農機化學校的規范化建設，為經濟作物機械化技術的快速推廣創造了有利條件。以農機服務合作社為主體的新型農機服務組織建設，開辟了農機化新技術推廣應用的新渠道，目前全省農機合作社的總量已達3450個，達到了平均一鄉兩社，農機合作社的快速發展和規范化建設，不但發揮了帶頭推廣示范新機具、新技術的作用，而且推動了農業生產向有組織的規模化作業發展，為發展經濟作物機械化提供了可靠的服務保障。

在分析有利條件和機遇的同時，也應當清醒地看到，發展經濟作物機械化還存在著許多制約因素和問題。從總體上看，我省經濟作物機械化還處在起步階段，如經濟作物機械缺乏，總量太少，科技含量低，性能不穩定，甚至有些經濟作物主要生產環節的機械還是空白；科研單位、農機生產企業研發生產經濟作物機械嚴重滯后，適用型機械的生產跟不上經濟作物機械化生產的需要，供需矛盾比較突出；全省經濟作物品種繁多、種植模式多樣，機具配置、農機與農藝結合的難度較大，對機械化生產形成一定制約；特別是有的地方農機部門的領導和干部，對發展經濟作物機械化的認識不足，研究不深，工作措施不實、力度不大，影響了經濟作物機械化的快速發展。對此，必須有清醒的認識，努力在實際工作中加以解決。