追尋 跨越 前行——對(duì)話黑龍江水文模式

□ 文心今

今年的防汛工作取得這樣的成績(jī)，不是因?yàn)闆](méi)有險(xiǎn)情，而是因?yàn)榘劬竞退木滞咀龀鰳O大努力的結(jié)果。——引自水利廳黨組書(shū)記、廳長(zhǎng)陸兵在職工大會(huì)上的講話

一個(gè)單位有一個(gè)好班子，還必須要有一個(gè)好班長(zhǎng)，也就是一把手，這一條是關(guān)鍵的關(guān)鍵。就像打排球的二傳手，采取什么樣的打法，由誰(shuí)來(lái)打，對(duì)于能否取勝，他具有決定意義。

黑龍江省水文局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)董淑華，不僅是一個(gè)好班長(zhǎng)，還是一個(gè)技術(shù)全面的二傳手。

明確一個(gè)目標(biāo)——加強(qiáng)水文信息化建設(shè)，以信息化推進(jìn)現(xiàn)代化，進(jìn)一步提高監(jiān)測(cè)能力和服務(wù)水平；

把握一條主線——為防汛抗旱和水資源的可持續(xù)利用提供可靠技術(shù)支撐；

樹(shù)立五個(gè)意識(shí)——法律意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)和創(chuàng)新意識(shí)；

突出四個(gè)重點(diǎn)——優(yōu)化完善站網(wǎng)，加強(qiáng)基礎(chǔ)建設(shè)，提高隊(duì)伍素質(zhì)，拓寬服務(wù)領(lǐng)域；

實(shí)現(xiàn)四個(gè)轉(zhuǎn)變——重視防汛減災(zāi)的同時(shí)，重視水資源的可持續(xù)利用；重視水量監(jiān)測(cè)的同時(shí)，重視水環(huán)境的監(jiān)測(cè)；重視測(cè)、報(bào)、整、算的同時(shí)，重視分析評(píng)價(jià)工作；重視新技術(shù)推廣應(yīng)用的同時(shí)，重視人才的引進(jìn)和培養(yǎng)。

這是黑龍江省水文局（垂直管理8個(gè)地市水文局）近年來(lái)的工作指導(dǎo)思想，也可以說(shuō)是工作格局。這個(gè)格局是一個(gè)階段的格局，不要理解為定局，未定之局從根本上取決于千余名水文人的意志和努力來(lái)完成。

追尋，是前行中的一個(gè)意念和行動(dòng)，它讓你擁有已知和太多的未知。未知賜你夢(mèng)幻般的美好，已知讓你在希望中漸行漸遠(yuǎn)。追尋是事業(yè)發(fā)展中的調(diào)味劑，不可缺少。它讓你在困境中看到曙光，給你無(wú)窮盡的力量。

上篇 思想

未來(lái)目標(biāo)不低估 超前瞄準(zhǔn)

萬(wàn)事無(wú)常，那就要追尋。

人是一切創(chuàng)新的組織者、參與者和實(shí)施者。能不能創(chuàng)新，能有多大的創(chuàng)新，關(guān)鍵在于作為創(chuàng)新主體的人。一個(gè)行業(yè)擁有了創(chuàng)新的基因，必定會(huì)倒逼施政綱領(lǐng)所帶來(lái)的一系列變革。

2002年7月董淑華任黑龍江省水文水資源勘測(cè)局第一黨委副書(shū)記、局長(zhǎng)，同年12月“水文水資源勘測(cè)局”更名為“水文局”，理由是，水利部和流域主管部門(mén)松遼委都叫“水文局”；落點(diǎn)是，便于“科學(xué)化”“規(guī)范化”管理。由此，內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)與上級(jí)行業(yè)主管部門(mén)一一對(duì)應(yīng)。用董淑華的話說(shuō)，不更名妨礙工作的可能性不會(huì)很大，但更名之后對(duì)工作絕對(duì)有促進(jìn)，這是不爭(zhēng)的事實(shí)。

2007年5月18日，省編委以黑編[2007]35號(hào)文件，批復(fù)黑龍江省水文局升格為副廳級(jí)單位。帶來(lái)的結(jié)果是，增加4個(gè)正處級(jí)職數(shù)、10個(gè)副處級(jí)職數(shù)，為年輕干部的成長(zhǎng)創(chuàng)造了機(jī)會(huì)。為水文事業(yè)創(chuàng)造了更好的發(fā)展環(huán)境，開(kāi)辟了更廣闊的發(fā)展空間。

董淑華眼里的大局意識(shí)是，我爭(zhēng)這個(gè)口袋，我爭(zhēng)得這個(gè)第一次，我拔得這個(gè)頭籌，不只是關(guān)乎我水文局如何，也不只是關(guān)乎你水利其他單位如何，而是關(guān)乎我們整個(gè)水利事業(yè)的蓬勃發(fā)展和前進(jìn)的步伐。

人們對(duì)黑龍江水文行業(yè)的固有印象是：低調(diào)，內(nèi)斂，不事張揚(yáng)；人們對(duì)黑龍江水文行業(yè)的現(xiàn)有印象是：地位不夠高，影響不夠大 。其實(shí)那都是因?yàn)槟阕约翰蝗リU述，不去展示，不去游說(shuō)，不去證明。

針對(duì)水文前期基礎(chǔ)工作滯后問(wèn)題，制約水文發(fā)展建設(shè)步伐問(wèn)題，省水文局黨委迅速著手組織有關(guān)部門(mén)進(jìn)行廣泛、深入的調(diào)查研究和摸底工作，對(duì)全省8個(gè)地區(qū)、幾百個(gè)水文站點(diǎn)逐個(gè)篩查，知曉家底厚薄，無(wú)論是“走出去看”，還是“請(qǐng)進(jìn)來(lái)審”，都展示了局黨委正視差距、消除差距的開(kāi)放姿態(tài)。

從整體上了解全省水文工作現(xiàn)狀和存在的問(wèn)題，隨即組織編制了《全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》及各類(lèi)專(zhuān)業(yè)規(guī)劃10余項(xiàng)。這些前期工作，為積極爭(zhēng)取投入，保障水文事業(yè)快速、持續(xù)、健康、發(fā)展，奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

針對(duì)水文行業(yè)所面臨的管理職能不明確，合法權(quán)益得不到保護(hù)等迫在眉睫的實(shí)際問(wèn)題，加強(qiáng)管理中關(guān)鍵環(huán)節(jié)的制度建設(shè)。經(jīng)省水文局動(dòng)議、提議，2003年8月，黑龍江省政府辦公廳率先下發(fā)了《關(guān)于加強(qiáng)水文工作的通知》，這是以政府名義發(fā)布的水文行業(yè)第一個(gè)文件，為黑龍江省水文事業(yè)發(fā)展搭建起了一個(gè)更加廣闊的平臺(tái)，提供了更加可靠的組織保障。

《關(guān)于加強(qiáng)水文工作的通知》的出臺(tái)，在某種程度上武裝了水文事業(yè)發(fā)展的關(guān)節(jié)點(diǎn)，彰顯了水文局“管理政策”意識(shí)的確立和“管理模式”這一態(tài)勢(shì)的建立。

省水文局黨委順著“以人為本”的通道出發(fā)，將不同聲音不同意見(jiàn)匯聚成集體的智慧——“瞄準(zhǔn)一流，才能成為一流”這一工作目標(biāo)，并將目標(biāo)量化。

2003年6月，組織制定了《財(cái)務(wù)管理辦法》、《干部職工年度考核制度》等各類(lèi)規(guī)章制度20余項(xiàng)；制定完善了人事、辦公室、財(cái)務(wù)等部門(mén)的工作流程。這些互為監(jiān)督的工作機(jī)制，嚴(yán)格規(guī)范的管理制度，實(shí)現(xiàn)并加快了多方位多層面管理的科學(xué)化、民主化和規(guī)范化進(jìn)程。

2009年出臺(tái)了《黑龍江省水文局工作規(guī)則》，從工作職責(zé)、會(huì)議制度、公文審批制度等方面共67條，對(duì)省水文局工作進(jìn)行了規(guī)范，成為省水文局日常政務(wù)、事務(wù)所遵循的基本工作規(guī)則，對(duì)于規(guī)范和約束行為，推進(jìn)民主化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)工作效能最大化，起到了十分重要的作用。在全省水利系統(tǒng)也是獨(dú)家一份，獨(dú)秀一枝。2009年9月出臺(tái)《水文信息發(fā)布管理辦法》，進(jìn)一步規(guī)范了信息發(fā)布程序，提高了工作質(zhì)量和效能。

在2002年之后的七年時(shí)間里。組織編制了《全省水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃》、《黑龍江省水情信息采集系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》，編制《松花江干流地表水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》、《松花江沿岸地下水水質(zhì)應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案》、《實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)意外事件應(yīng)急預(yù)案》、《小流域暴雨洪水調(diào)查工作細(xì)則》和《黑龍江省地表飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》及子預(yù)案，編制了《洪水、潰堤、水污染三類(lèi)突發(fā)事件工作細(xì)則》及工作流程，并積極為水資源開(kāi)發(fā)利用和優(yōu)化配置提供服務(wù)，先后完成了《黑龍江省水資源綜合規(guī)劃》、《黑龍江省山洪災(zāi)害防治規(guī)劃》、《黑龍江省灌溉用水定額》的編制和農(nóng)業(yè)灌溉用水有效利用系數(shù)測(cè)算分析工作，制定《省水文局領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作辦法》等。

在2002年之后的七年時(shí)間里，為確保水文工程建設(shè)順利進(jìn)行，提高工程管理水平，保證資金安全和投資效益，在基本建設(shè)工作管理上，制定了《水文基本建設(shè)投資計(jì)劃管理辦法》、《水文水資源工程項(xiàng)目建議書(shū)編制規(guī)定》、《水文水資源工程可行性研究報(bào)告編制規(guī)定》、《水文水資源工程初步設(shè)計(jì)報(bào)告編制規(guī)定》和水文基本建設(shè)操作流程，印發(fā)了《黑龍江省水文計(jì)劃管理實(shí)用手冊(cè)》，制作并下發(fā)建設(shè)項(xiàng)目建議書(shū)、可研和設(shè)計(jì)等前期報(bào)告書(shū)編制樣本。實(shí)現(xiàn)由傳統(tǒng)的行政指揮、大包大攬模式，向以“四制”為主和規(guī)范運(yùn)作轉(zhuǎn)變。

近年來(lái)，黑龍江省水文工程質(zhì)量?jī)?yōu)良品率均達(dá)90%以上。針對(duì)水文基本建設(shè)點(diǎn)多、面廣、戰(zhàn)線長(zhǎng)的實(shí)際情況，從項(xiàng)目立項(xiàng)申報(bào)，到建設(shè)過(guò)程管理，以及項(xiàng)目竣工驗(yàn)收等環(huán)節(jié)，實(shí)現(xiàn)全過(guò)程規(guī)范性管理，加大監(jiān)督管理力度。與各市（地）局一把手簽定《資金使用管理責(zé)任書(shū)》，做到層層審批、層層把關(guān)、定期檢查、跟蹤審計(jì)，保證工程建設(shè)質(zhì)量和建設(shè)資金有效使用。

這些通知、辦法、制度、規(guī)則、規(guī)定、手冊(cè)、規(guī)劃、方案、預(yù)案和細(xì)則，都是在日常工作中一點(diǎn)一點(diǎn)“磕”出來(lái)的，“磨”出來(lái)的。

歷史已經(jīng)證明：沒(méi)有改革，就沒(méi)有發(fā)展；沒(méi)有發(fā)展,就無(wú)法對(duì)上讓領(lǐng)導(dǎo)滿意，對(duì)下讓職工滿意。

調(diào)整，有多重要？調(diào)整就是發(fā)展。調(diào)整好了，發(fā)展就快了。調(diào)整會(huì)順應(yīng)省水文局黨委基本思路的走向，調(diào)整也就順勢(shì)態(tài)彰顯了省水文局黨委的戰(zhàn)略思路，調(diào)整順局面的完成了全省水文整體工作的布設(shè)。

以通知、辦法、制度、規(guī)則、規(guī)定、手冊(cè)、規(guī)劃、方案、預(yù)案和細(xì)則方式出臺(tái)的工作文件，是省水文局黨委用以支持支撐水文事業(yè)健康向前發(fā)展的重要舉措，并用以避免和圍堵工作過(guò)程中的漏洞。

這是什么？這就是一個(gè)單位一個(gè)行業(yè)一個(gè)機(jī)構(gòu)的DNA總圖譜，它讓你找尋得到差距差別差異在哪里？未發(fā)現(xiàn)的優(yōu)勢(shì)潛能在哪處？

用辦法、制度、規(guī)則管理人和事，而不是用人管理人和事，其最大的優(yōu)勢(shì)就在于，人管人不可行的方面是，人心情的好壞直接影響到你處理事物的結(jié)果是完全不一樣的。而用辦法、制度、規(guī)則管理人和事，其結(jié)果不會(huì)出大格，更重要的是提高了工作效率。同時(shí)在構(gòu)筑省水文局整體工作體系上，此舉也邁出了管理工作系統(tǒng)化的一大步。

DNA總圖譜找尋到了，關(guān)鍵在落實(shí)，非常惹人注意！

重大機(jī)遇不錯(cuò)過(guò) 抓牢用好

機(jī)遇意味著責(zé)任，重大機(jī)遇意味著重大責(zé)任。抓住了機(jī)遇和重大機(jī)遇，往往也意味著一個(gè)團(tuán)隊(duì)整體全面提升的機(jī)會(huì)到來(lái)了。

“十五”以來(lái)，水利建設(shè)基金、基本建設(shè)資金、特大防汛費(fèi)、水資源費(fèi)等大幅度增加，總投資達(dá)到24185萬(wàn)元。其中“十一五”以來(lái)僅4年時(shí)間里，投入就達(dá)12262萬(wàn)元。因?yàn)橛兴麖d黨組的高度重視鼎力支持，因?yàn)橛兴麖d財(cái)務(wù)部門(mén)的積極爭(zhēng)取，因?yàn)橛兴木诸I(lǐng)導(dǎo)班子的通力合作，這樣結(jié)果的出現(xiàn)，推動(dòng)水文局事業(yè)發(fā)展前進(jìn)了一大步。現(xiàn)在距離“十二五”結(jié)束還有一年多的時(shí)間，跨界河流水文站網(wǎng)項(xiàng)目二期、松遼流域“十一五”水文水資源工程、危舊站房改造、齊齊哈爾防汛水情中心、五大連池水文監(jiān)測(cè)工程要先后啟動(dòng)，總投資是5800萬(wàn)元。

大規(guī)模穩(wěn)定的投資，為黑龍江省水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和改造提供了基本保證。

在2003年以前，1000多人的委托觀測(cè)人員工資每年只有10萬(wàn)元，為此雨量站由歷史上最多的700多處銳減到300多處，給情報(bào)預(yù)報(bào)工作帶來(lái)極大的阻礙。董淑華局長(zhǎng)幾經(jīng)爭(zhēng)取多番努力，2003年終于使委托觀測(cè)人員工資成為全國(guó)唯一一個(gè)列入財(cái)政部門(mén)預(yù)算基數(shù)的省份，委托觀測(cè)經(jīng)費(fèi)增加到135萬(wàn)元，雨量站點(diǎn)又迅速回增到727處；2007年，288萬(wàn)元水文測(cè)報(bào)設(shè)施運(yùn)行維護(hù)費(fèi)納入財(cái)政部門(mén)預(yù)算基數(shù)；2007年地下水監(jiān)測(cè)經(jīng)費(fèi)，由100萬(wàn)元增加到170萬(wàn)元。

這樣的機(jī)遇，不是董淑華碰到天上掉餡餅了的巧事了，而是上任后帶動(dòng)領(lǐng)導(dǎo)班子迅速找準(zhǔn)了三個(gè)切入點(diǎn)使然。

第一個(gè)切入點(diǎn)選準(zhǔn)水文基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。

建成項(xiàng)目中，《黑龍江省水情信息采集系統(tǒng)建設(shè)規(guī)劃》總投資4000多萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)全省8個(gè)水情分中心建設(shè)或改造；跨界河流水文站網(wǎng)一期總投資3750萬(wàn)元，共建成17處水文（位）站、33處水質(zhì)站、2處巡測(cè)基地、3處水質(zhì)分中心建設(shè)；亞行貸款項(xiàng)目總投資3427萬(wàn)元，建設(shè)24處水文（位）站、1處水文碼頭和7處水情分中心。

啟動(dòng)項(xiàng)目中，松遼流域“十一五”水文水資源工程總投資1361萬(wàn)元，擬建5處水文站、4處水文勘測(cè)隊(duì)；跨界河流水文站網(wǎng)二期建設(shè)工程項(xiàng)目總投資2523萬(wàn)元，擬建13處水文（位）站、11處水質(zhì)站、3處巡測(cè)基地和3處水質(zhì)分中心；水文危舊站房改造工程項(xiàng)目總投資836萬(wàn)元，擬建設(shè)和改造33處水文站的辦公生產(chǎn)用房和雨量觀測(cè)設(shè)施，已經(jīng)開(kāi)工建設(shè)。

推進(jìn)項(xiàng)目中，啟動(dòng)了地下水監(jiān)測(cè)工程，墑情監(jiān)測(cè)工程，水文事業(yè)發(fā)展規(guī)劃，“十二五”基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，千億斤糧食產(chǎn)能工程水文水資源監(jiān)測(cè)項(xiàng)目等項(xiàng)目前期工作；五大連池水文監(jiān)測(cè)工程項(xiàng)目前期工作正在進(jìn)行中。

第二個(gè)切入點(diǎn)鎖定水文信息化建設(shè)。

2003年以來(lái)，建成全省8處水情分中心和信息自動(dòng)采集傳輸系統(tǒng)，621處雨量站和117處水位站，實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集、長(zhǎng)期自記、固態(tài)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)傳輸，在全國(guó)同行業(yè)中處于先進(jìn)水平。

五年間，迅速建設(shè)起黑龍江省洪水預(yù)報(bào)系統(tǒng)、黑龍江省水情預(yù)警會(huì)商系統(tǒng)、水環(huán)境監(jiān)測(cè)信息管理系統(tǒng)、水情信息查詢系統(tǒng)、水資源信息管理系統(tǒng)、防汛值班系統(tǒng)、實(shí)時(shí)雨情等值線繪圖系統(tǒng)、水文信息發(fā)布系統(tǒng)和國(guó)際水情信息處理系統(tǒng)。

三年間，初步完成了防汛抗旱專(zhuān)用數(shù)據(jù)庫(kù)、水情歷史數(shù)據(jù)庫(kù)、地下水?dāng)?shù)據(jù)庫(kù)、水質(zhì)數(shù)據(jù)庫(kù)、水源地和污染源信息庫(kù)建設(shè)，每年不斷完善。

2005年7月27日至29日，伊春市大豐河普降暴雨，通過(guò)自動(dòng)采集傳輸系統(tǒng)及時(shí)獲取了實(shí)時(shí)水雨情信息，并通報(bào)當(dāng)?shù)卣B夜轉(zhuǎn)移下游金山屯區(qū)和9個(gè)林場(chǎng)共12500余人；

2006年7月11日，伊春市五營(yíng)區(qū)突降暴雨，當(dāng)?shù)卣鶕?jù)水文部門(mén)的水雨情信息，及時(shí)轉(zhuǎn)移4300余人；

2005年7月29日，鶴崗市梧桐河發(fā)生大洪水，根據(jù)上游三處水文站點(diǎn)水情信息，水文部門(mén)提前做出梧桐河發(fā)生大洪水預(yù)報(bào)，流量將達(dá)到650立方米/秒，地方政府及時(shí)采納，避免了重大災(zāi)害損失。

第三個(gè)切入點(diǎn)盯在水文應(yīng)急能力建設(shè)。

2005年（沙蘭鎮(zhèn)事件后），組建省水文應(yīng)急搶測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)和8個(gè)地（市）水文應(yīng)急搶測(cè)機(jī)動(dòng)隊(duì)，并制定工作細(xì)則；組織編制黑龍江省水文局突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案；圍繞城市防洪和飲水安全，組織編制《實(shí)驗(yàn)室安全生產(chǎn)意外事件應(yīng)急預(yù)案》 《黑龍江省地表飲用水源地突發(fā)性水污染事件應(yīng)急監(jiān)測(cè)預(yù)案》及30個(gè)子預(yù)案；編制《小流域暴雨洪水調(diào)查工作細(xì)則》、《洪水、潰堤、水污染三類(lèi)突發(fā)事件工作細(xì)則》及工作流程。

在水質(zhì)監(jiān)測(cè)方面，新配備了質(zhì)譜聯(lián)儀、氣相色譜儀、離子色譜儀等一大批先進(jìn)的水質(zhì)檢測(cè)儀器設(shè)備；在水文監(jiān)測(cè)方面，配備了應(yīng)急監(jiān)測(cè)車(chē)10余臺(tái)以及雷達(dá)測(cè)速儀、手持GPS、紅外測(cè)距儀、沖鋒舟等水文儀器設(shè)備。

幾年光景里，在工作方式上，撐篙劃漿，“手把屁股坐”，被現(xiàn)代化的自動(dòng)纜道所替代；破舊的鐵船被大型測(cè)船和沖鋒舟取而代之；計(jì)算機(jī)的鍵盤(pán)聲頂替了劈哩啪啦的算盤(pán)聲；任何情況都要到斷面觀測(cè)水位被機(jī)械式自計(jì)儀器所取代；有線無(wú)線電話傳輸拋棄了電臺(tái)，水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)的建成運(yùn)行，讓621處雨量站和117處水位站實(shí)現(xiàn)了自動(dòng)采集、長(zhǎng)期自記、固態(tài)存儲(chǔ)和網(wǎng)絡(luò)郵電明碼電報(bào)、短波傳輸，流量測(cè)驗(yàn)上的微機(jī)測(cè)流系統(tǒng)、走航式剖面流速儀ADCP的應(yīng)用，還有電子水準(zhǔn)儀、全站儀、GPS等一大批高新技術(shù)測(cè)驗(yàn)設(shè)施設(shè)備的引進(jìn)應(yīng)用，完成了跨越式發(fā)展中的華麗轉(zhuǎn)身，一個(gè)新“水文”在快速崛起！

幾年光景里，在工作環(huán)境上，新建纜道30處、改造15處；新建吊船纜道13處、改造7處；購(gòu)置各類(lèi)測(cè)船53艘、改造1艘；購(gòu)置水文巡測(cè)車(chē)30臺(tái)；配備數(shù)百臺(tái)（件）常規(guī)水文儀器和ADCP、 ADV、 GPS、全站儀等先進(jìn)的水文設(shè)備；改造建設(shè)全省6處水環(huán)境監(jiān)測(cè)中心，配備了氣象色譜、離子色譜、質(zhì)譜聯(lián)儀等一批先進(jìn)水質(zhì)設(shè)備，極大地提高了水質(zhì)檢測(cè)能力和應(yīng)對(duì)突發(fā)事件的能力；建設(shè)和改造了水文站房60余處、勘測(cè)隊(duì)基地13處，新建和改造降水蒸發(fā)場(chǎng)84處、改造4處，新建和改造水位觀測(cè)平臺(tái)115座。新建的大興安嶺、綏化、黑河水文局辦公樓都達(dá)到了3000平方米以上，基層測(cè)站的茅草屋磚房，變成花園式的二層小樓。進(jìn)一步優(yōu)化調(diào)整了水文站網(wǎng)，新建了4處水文站和2處水位站，升級(jí)了3處水文站，遷移了8處水文站，撤消了3處水文站，停測(cè)了3處水文站，新建了196處雨量站點(diǎn)。

這些讓水文測(cè)驗(yàn)方式、工作環(huán)境實(shí)現(xiàn)了天翻地覆的大調(diào)轉(zhuǎn)。

了解對(duì)方和信息暢通是解決任何事物的基礎(chǔ)。古人云：“防為上，救為次，戒為下”，完善的宏觀布局，使水文事業(yè)的發(fā)展路徑更加清晰，自然會(huì)進(jìn)一步激發(fā)廣大職工的工作積極性、主動(dòng)性和創(chuàng)造性，從而確保水文事業(yè)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展。

沒(méi)人的時(shí)候，董淑華會(huì)問(wèn)自己：“我還該做些什么？”面對(duì)別人的時(shí)候，董淑華會(huì)想：“我能為你做些什么？”

把握機(jī)遇，準(zhǔn)備好了嗎？

回答自然是肯定的！

跨越，是前行中的一個(gè)動(dòng)作和變化，它給你動(dòng)態(tài)中的起落，它讓你具有一躍而起征服障礙的勇氣，也告知你落下時(shí)腳踏實(shí)地的重要。它讓你嘗盡飛翔的快意，還要你明了掌握掌控其技巧的功力，無(wú)比重要。

中篇 思路

棘手問(wèn)題不回避 主動(dòng)應(yīng)對(duì)

當(dāng)黑龍江水文的核心理念一步步梳理清析并獲得共識(shí)之后，落實(shí)，最大的障礙就是作風(fēng)漂浮。落實(shí)要靠實(shí)力，要靠腦力，更要靠體力，決不能靠嘴力和紙上的條條款款。如果工作作風(fēng)不踏實(shí)，潛心研究事物不夠深入，探究事物發(fā)展規(guī)律不夠執(zhí)著，想要工作有起色，想要事業(yè)前行的腳步再大些，這種幾率幾近為零，其工作的開(kāi)展進(jìn)展不是被擱淺就是被擱置。

董淑華2002年7月一上任，就將目光圈定在局機(jī)關(guān)4名多年無(wú)故曠工的在編職工和9名大集體混崗職工身上。不是董淑華的心胸窄，而是實(shí)在為那些敬業(yè)有為的職工鳴不平。經(jīng)年的“相安無(wú)事”怎么就讓董淑華非要拿這13名職工“試刃”呢？

“嚴(yán)管之后是嚴(yán)改，改革和管理最大的難題是人的問(wèn)題。能處理的問(wèn)題絕不躲避，暫時(shí)不能處理的問(wèn)題，用時(shí)間換空間”，董淑華如是解釋自己“試刃”的舉動(dòng)。

這一石激起的浪花何止是千層浪花，不解的，送紅包的，托人說(shuō)情的，來(lái)恐嚇電話的，好言相勸的……董淑華不是沒(méi)有心理壓力，但最終還是“坦坦蕩蕩做事就沒(méi)什么好怕的”堅(jiān)定了董淑華工作力度的指向。

談，——對(duì)話。說(shuō)，——擺理。從醫(yī)保，從工資，從現(xiàn)在到未來(lái)，需要多少錢(qián)？陳破利害，把道理講清楚。最后辭退了這4名長(zhǎng)期無(wú)故曠工人員，清退了9名大集體混崗人員，并同時(shí)做了公證。

董淑華上任當(dāng)年即解決了全省18名轉(zhuǎn)業(yè)兵，從1996年開(kāi)始6年間一直安排不了他們工作的歷史遺留問(wèn)題，經(jīng)過(guò)省水利工程技術(shù)學(xué)校培訓(xùn)全部上崗工作；2006年又解決了水文實(shí)驗(yàn)班25名畢業(yè)5年的學(xué)生就業(yè)歷史遺留問(wèn)題。

2007年佳木斯水文局有6名臨時(shí)測(cè)工，由于部門(mén)預(yù)算后他們的工資沒(méi)有了出處，不得不將他們解聘。董淑華深知解聘對(duì)于這6位臨時(shí)工意味著什么？對(duì)于他們6個(gè)家庭來(lái)說(shuō)又意味著什么？她能做的只有在國(guó)家政策允許范圍內(nèi)最大可能的給與補(bǔ)償。

這6名臨時(shí)工沒(méi)因?yàn)槭スぷ鞫趩剩炊浅８屑ぃ驗(yàn)樗麄兎浅Ｇ宄卸嗌購(gòu)钠髽I(yè)下崗的正式工人，所得補(bǔ)償少得可憐。

為什么不，是一句有著濃厚西語(yǔ)色彩的句式，它不光滲透著十足的時(shí)尚與反叛，而且包容了強(qiáng)烈的換位思考意識(shí)。為什么不？是董淑華的捫心自問(wèn)。

辦法一，就是充分理解基層水文職工子女就業(yè)難的苦衷，充分理解離退休老職工子女就業(yè)更難的苦楚；

辦法二，一遍一遍地親自跑有關(guān)部門(mén)，苦口婆心的強(qiáng)調(diào)這件事情的落實(shí)，對(duì)推動(dòng)開(kāi)展工作有多么重要，用情用理說(shuō)服感化對(duì)方，讓其首肯。

辦法三，最大程度的用足用活國(guó)家政策的剛性、彈性與實(shí)施成本。

這三件事在廣大職工中反響很大，它的蔓延速度象一陣風(fēng)。

堅(jiān)冰打破了，其他改革乘勢(shì)而行：?jiǎn)挝晦k公耗材、文字材料印刷等實(shí)行集中采購(gòu)，辦公樓和家屬樓的供水供電供暖事宜，在水利行業(yè)率先實(shí)行了社會(huì)化和物業(yè)化管理，這一步，每年就可以為單位節(jié)約近百萬(wàn)元的開(kāi)銷(xiāo)。

工作作風(fēng)是無(wú)形的力量。多學(xué)習(xí)，多調(diào)研，多干實(shí)事，是領(lǐng)導(dǎo)層面、中層干部、基層職工，明辨改革方向，統(tǒng)一改革步調(diào)，堅(jiān)定改革之志的重要保證。他們是相互聯(lián)系的，缺一不可的。

把工作做細(xì)做實(shí)，就會(huì)在工作中贏得主動(dòng)。

觸碰現(xiàn)實(shí)，關(guān)注現(xiàn)狀，是無(wú)所不能的開(kāi)山斧。

領(lǐng)導(dǎo)班子的根本任務(wù)，是為了完成黑龍江水文工作所承載的使命任務(wù)。如何完成這個(gè)任務(wù)，涉及的問(wèn)題很多，但是，從領(lǐng)導(dǎo)班子來(lái)說(shuō)，中心是要抓住兩條：一是要制定能激動(dòng)人心又符合實(shí)際的目標(biāo)、措施；二是配好用好各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)班子。

省水文局黨委一班人登高望遠(yuǎn)，拓寬視野，不拘一格。

通過(guò)公開(kāi)選拔，聘任業(yè)務(wù)上有經(jīng)驗(yàn)、做事有責(zé)任心的技術(shù)工人擔(dān)任最基層的水文站站長(zhǎng)一職；

實(shí)行競(jìng)爭(zhēng)上崗，通過(guò)嚴(yán)格的層層選拔，局機(jī)關(guān)先后有16名政治上可靠、業(yè)務(wù)上過(guò)硬、群眾擁戴的年輕同志擔(dān)任中層領(lǐng)導(dǎo)干部；

2008年提拔了3名同志分別到哈爾濱、齊齊哈爾和大興安嶺三個(gè)地市水文局掛職鍛煉（副局長(zhǎng)、正科級(jí)）；

2009年，在全省水文系統(tǒng)公開(kāi)選拔地市局副局長(zhǎng)人選，18名同志參加競(jìng)崗，最終3名有能力、素質(zhì)過(guò)硬的同志，分別到佳木斯、伊春和牡丹江水文局擔(dān)任副局長(zhǎng)職務(wù)。

指揮全局的人，最要緊的，是要把自己的注意力擺在照顧全局上面。

細(xì)思量，廣大職工對(duì)他們所在的部門(mén)環(huán)境是有要求的，一個(gè)行業(yè)是一種環(huán)境，這個(gè)行業(yè)的工作條件也是一種環(huán)境，這個(gè)行業(yè)的首腦部門(mén)所制定的政策也是一種環(huán)境，這個(gè)行業(yè)的行業(yè)氛圍和領(lǐng)導(dǎo)水平更是一種環(huán)境。

如何打造營(yíng)造廣大職工所需要的環(huán)境，省水文局黨委一班人頗費(fèi)了一番心思。

省水文局黨委堅(jiān)持正確的用人導(dǎo)向，制定了《省水文局領(lǐng)導(dǎo)干部考核工作辦法》，建立了以工作實(shí)績(jī)和群眾滿意程度為評(píng)價(jià)指標(biāo)的考核體系，將日常考核與年度考核相銜接，實(shí)現(xiàn)了評(píng)價(jià)主體的多元化，增強(qiáng)了干部考核的透明度。

在干部推薦上，注重集體型決策和群眾參與型決策相結(jié)合，實(shí)現(xiàn)科學(xué)化、民主化、制度化，嚴(yán)格執(zhí)行民主推薦、民意測(cè)驗(yàn)、民主評(píng)議的干部選拔任用程序。

在發(fā)揮好人才作用方面，“引進(jìn)一棵樹(shù)，育成一片林”，創(chuàng)造各種優(yōu)惠政策，為優(yōu)秀人才提供施展才華的舞臺(tái)。

2002年至2006間，先后選派5名同志分別到瑞典和日本研修“松花江流域積雪分布調(diào)查”和“融雪徑流及水文技術(shù)與管理”； 20余人到國(guó)外考察學(xué)習(xí)累計(jì)140日；110余人獲得相關(guān)專(zhuān)業(yè)本科學(xué)歷；890余人次參加了建設(shè)項(xiàng)目水資源論證、水文水資源調(diào)查評(píng)價(jià)、水環(huán)境保護(hù)等新知識(shí)新技術(shù)方面的學(xué)習(xí)、培訓(xùn)；600余人次參加了組織單位崗位培訓(xùn)和水文測(cè)工職業(yè)技術(shù)鑒定培訓(xùn)；副科級(jí)以上干部、技術(shù)骨干（600～700人）定期培訓(xùn)半個(gè)月的現(xiàn)代管理、新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)及禮儀規(guī)范等內(nèi)容；11名職工考取碩士研究生；就是執(zhí)行政策和照顧職工接收的復(fù)原軍人，也都是先培訓(xùn)半個(gè)月后再上崗工作。2007年，有4人參加水利部水文水資源專(zhuān)修班。

在長(zhǎng)期寂寞孤獨(dú)中形成的淡定、堅(jiān)毅的品格，也更加彰顯出把青春貢獻(xiàn)給一個(gè)職業(yè)所帶來(lái)的人生情懷和寶貴精神財(cái)富。2009年，為實(shí)施科技興水利水文人才戰(zhàn)略，在全省兩百名青年科技工作者中，開(kāi)展黑龍江水文系統(tǒng)首批水文科技青年學(xué)術(shù)帶頭人、科技骨干推薦評(píng)選活動(dòng)，有23名職工當(dāng)選。在廣大青年科技工作者中，成功地打造了刻苦鉆研業(yè)務(wù)的多米諾骨牌效應(yīng)。2009年，開(kāi)展的首屆“黑龍江水文行業(yè)十大杰出青年”評(píng)選活動(dòng)，更讓他們的青春領(lǐng)跑時(shí)代的出眾風(fēng)采。

單元環(huán)境有了，若干個(gè)單元環(huán)境自然會(huì)串聯(lián)成一個(gè)效應(yīng)顯著的大環(huán)境，這個(gè)大環(huán)境就是為職工施展才華而搭建的舞臺(tái)，此時(shí)不舞動(dòng)生命的意義，還等其時(shí)？

時(shí)代的進(jìn)步，離不開(kāi)我們每個(gè)人的良好職業(yè)精神、職業(yè)操守。個(gè)人事業(yè)的成長(zhǎng)與進(jìn)步，也離不開(kāi)尊重職業(yè)、忠誠(chéng)職業(yè)的人生態(tài)度。

各層面的干部職工，思維方式，工作方法，甚至連工作節(jié)奏，經(jīng)過(guò)了調(diào)試，經(jīng)過(guò)了調(diào)度，經(jīng)過(guò)了調(diào)整，使得整體隊(duì)伍前進(jìn)的腳步在協(xié)調(diào)中提速。

自檢它驗(yàn)不莫視 果敢面對(duì)

水文人選擇這一職業(yè)的時(shí)候，也就選擇了“把光榮與責(zé)任繪滿水文事業(yè)”這一職業(yè)目標(biāo)，以及它所帶來(lái)的“職業(yè)追求”和“職業(yè)價(jià)值”。

黑龍江省防汛抗旱專(zhuān)職副指揮侯佰君說(shuō)：這是一個(gè)值得稱(chēng)贊的群體，這個(gè)群體的力量來(lái)自于一種精神的支撐。

2005年沙蘭河洪災(zāi)，自檢它驗(yàn)了水文人的綜合素質(zhì)。

沙蘭河是牡丹江左岸的一條小支流，流域狹長(zhǎng)，面積115平方公里，上游有一座集水面積45平方公里叫和盛的小型水庫(kù)，庫(kù)區(qū)設(shè)有水位站。順?biāo)畮?kù)向下游走14公里，就是沙蘭鎮(zhèn)。附近另一處雨量站樺樹(shù)，雖在流域之外卻距沙蘭鎮(zhèn)僅幾公里。

2005年6月10日下午，牡丹江市下了一陣暴雨，很快就放晴了。17點(diǎn)30分，董淑華像往常一樣，下班前又一次瀏覽一遍那個(gè)地區(qū)的各雨量站點(diǎn)，樺樹(shù)站，降雨僅32毫米。

19點(diǎn)30分，值班的水情科長(zhǎng)電話告之：聽(tīng)說(shuō)沙蘭河畔沙蘭鎮(zhèn)出現(xiàn)汛情，有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)已帶人上去。

由于雨量站數(shù)據(jù)并無(wú)變化，董淑華判斷：鎮(zhèn)里排水不暢，造成暫時(shí)內(nèi)澇。但出于職業(yè)習(xí)慣，她還是放心不下，隨即在家中上網(wǎng)查詢。21點(diǎn)，發(fā)現(xiàn)有人員傷亡!頓感情況特殊，迅即重返局里。她一面向省防指匯報(bào)情況，一面召集總工和相關(guān)技術(shù)人員，收集相關(guān)資料，研究計(jì)算方法，進(jìn)行分析計(jì)算。同時(shí)通知牡丹江水文局做好相關(guān)準(zhǔn)備，隨時(shí)趕赴第一現(xiàn)場(chǎng)。

按照省防指的指示，6月11日凌晨1時(shí)，17人組成的水文應(yīng)急測(cè)報(bào)機(jī)動(dòng)隊(duì)連夜抵達(dá)數(shù)百公里外的沙蘭鎮(zhèn)，隨即逆沙蘭河上行，投入洪水調(diào)查。

董淑華深知，突發(fā)事件面前，時(shí)間就是生命!她“遙控”局里技術(shù)人員將有關(guān)情況報(bào)送災(zāi)區(qū)搶險(xiǎn)救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)工作領(lǐng)導(dǎo)小組。

由于剛剛經(jīng)過(guò)洪水侵襲，道路不是溝壑嶙峋便是泥濘不堪，交通條件和測(cè)量環(huán)境十分惡劣，越野汽車(chē)一次次陷進(jìn)淤泥，人推、車(chē)?yán)⒗吓ＷА潭痰?4公里路程竟然用了3個(gè)半小時(shí)。凌晨4點(diǎn)30分，終于到達(dá)和盛水庫(kù)。

雨量站數(shù)據(jù)顯示：10日12點(diǎn)50分到13點(diǎn)55分內(nèi)降雨量74.9毫米，屬正常范圍。

水文應(yīng)急測(cè)報(bào)機(jī)動(dòng)隊(duì)又馬不停蹄再往下游走。由于從水庫(kù)到沙蘭鎮(zhèn)70平方公里流域內(nèi)，沒(méi)有任何水文和氣象觀測(cè)站點(diǎn)，只能走家串戶，依次走訪了流域內(nèi)的4個(gè)自然村（和盛屯、西溝村、雞蛋石溝村、王家屯）和沙蘭鎮(zhèn)，進(jìn)行實(shí)地走訪、查勘。

通過(guò)實(shí)地調(diào)查資料分析，迅速計(jì)算出各村在10日12時(shí)50分到13時(shí)55分時(shí)間內(nèi)不同降雨量。王家屯村民描述：“下雨時(shí)5米外不見(jiàn)人影，80多歲的老人從未見(jiàn)過(guò)這么大的雨!”

董淑華看到調(diào)查數(shù)據(jù)第一反映是：此次降雨為小范圍暴雨突發(fā)，自上游而下不斷加強(qiáng)。

水文專(zhuān)家對(duì)洪水和雨情又做出進(jìn)一步分析。

印證-旁證-復(fù)證-驗(yàn)證，這是對(duì)一個(gè)團(tuán)隊(duì)的歷練。在董淑華看來(lái)驗(yàn)證的是一個(gè)數(shù)字又不是一個(gè)數(shù)字，而是驗(yàn)證一個(gè)團(tuán)隊(duì)的科學(xué)態(tài)度，驗(yàn)證一個(gè)團(tuán)隊(duì)的行業(yè)精神。

機(jī)動(dòng)隊(duì)受命，即刻轉(zhuǎn)入流量調(diào)查。根據(jù)河道情況迅速選擇3個(gè)過(guò)水?dāng)嗝妫褂秒S身攜帶的激光測(cè)距儀、全站儀、手持式GPS進(jìn)行測(cè)量。

山洪形成大量的稀性泥石流，給測(cè)量工作帶來(lái)很大困難和危險(xiǎn)。他們穿著短褲、光著腳，趟入齊腰深的淤泥，一個(gè)人無(wú)法挪動(dòng)，就在腰間捆上繩子，由別人拽著走。董淑華和其他人一樣，腳上穿的靴子灌滿了泥沙，腳被泥水泡的浮腫了，被沙石劃破了，甚至連上廁所都成了難題。

又經(jīng)過(guò)大家一整夜的緊張工作，12日，省領(lǐng)導(dǎo)和水利廳領(lǐng)導(dǎo)每人拿到一份介紹雨情、水情基本數(shù)據(jù)的說(shuō)明材料。

災(zāi)情發(fā)生后的20多個(gè)小時(shí)里，董淑華不僅是泥里水里出現(xiàn)在救災(zāi)現(xiàn)場(chǎng)的僅有的幾個(gè)女性之一，更是果斷部署、組織前方后方專(zhuān)家緊急會(huì)商的指揮員，經(jīng)過(guò)“暴雨系列資料排頻”、“暴雨頻率等值線圖計(jì)算”等周密的專(zhuān)業(yè)技術(shù)程序和審慎校核，計(jì)算數(shù)據(jù)出來(lái)了！

在省搶險(xiǎn)救災(zāi)領(lǐng)導(dǎo)小組組長(zhǎng)、副省長(zhǎng)申立國(guó)主持的搶險(xiǎn)救災(zāi)工作會(huì)議上，董淑華作為水文專(zhuān)家，面對(duì)全省各有關(guān)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)和各新聞媒體，受命匯報(bào)暴雨成因初步調(diào)查分析結(jié)果：

“本次暴雨主要集中在和盛水庫(kù)到沙蘭鎮(zhèn)區(qū)間70平方公里的狹長(zhǎng)范圍內(nèi)，一個(gè)小時(shí)內(nèi)平均降水120毫米。”

在歷數(shù)了各村不同雨量后，董淑華接著說(shuō)：“暴雨中心區(qū)最大雨量200毫米，形成洪水的暴雨重現(xiàn)期為200年一遇。沙蘭鎮(zhèn)中心區(qū)兩座跨河橋嚴(yán)重阻水，該鎮(zhèn)河段形成洪峰流量為850立方米每秒，是河道最大行洪能力的5倍!”

“罕見(jiàn)的局部、短歷時(shí)暴雨引發(fā)特大山洪成災(zāi)”，這一結(jié)論隨著眾多媒體的采訪和報(bào)道直接涌向公眾，穩(wěn)定了災(zāi)民情緒，救災(zāi)工作得以順利展開(kāi)。

按照國(guó)家水利部水文局的要求，6月13日，松遼委水文局和省水文局又組成聯(lián)合工作組，再次趕赴現(xiàn)場(chǎng)進(jìn)行復(fù)核，結(jié)果與初次調(diào)查基本一致。

6月25日，國(guó)務(wù)院“6.10”特別重大山洪災(zāi)害聯(lián)合調(diào)查組抵達(dá)牡丹江市。聯(lián)合調(diào)查組的專(zhuān)家組通過(guò)再次現(xiàn)場(chǎng)查勘和技術(shù)論證，認(rèn)為：“沙蘭河暴雨洪水調(diào)查獲取的原始資料可靠，調(diào)查、分析采用方法正確，選取的計(jì)算參數(shù)合理，并采用了多種方法相互驗(yàn)證，結(jié)果可信。”

由此，國(guó)務(wù)院聯(lián)合調(diào)查組結(jié)論：“自然因素是造成災(zāi)害的直接原因。”

在處理應(yīng)急事件過(guò)程中，就像讀懸疑小說(shuō)，謎底需要一層一層剝離，一點(diǎn)一點(diǎn)揭開(kāi)，絕對(duì)不能 “只重唱功，不重做功”。

沙蘭河事件，水文人自樹(shù)的形象，外界的印象，媒體的影像，創(chuàng)造了一個(gè)“大水文”意象。

這個(gè)意象的出現(xiàn)，并不突兀。

2002年7月，時(shí)任國(guó)務(wù)院總理朱镕基來(lái)黑龍江省視察，重點(diǎn)是考察防汛工程建設(shè)。在哈爾濱水文站觀測(cè)室里，董淑華熟練地配合電腦演示，詳細(xì)匯報(bào)了黑龍江水文的發(fā)展歷程及水文工作在歷次抗洪搶險(xiǎn)中發(fā)揮的作用。

總理很感興趣，追問(wèn)：“如果第二松花江發(fā)生洪水，多長(zhǎng)時(shí)間能到達(dá)這里？我們最短能有幾天的準(zhǔn)備時(shí)間？”在場(chǎng)的人，無(wú)不為這個(gè)剛上任沒(méi)幾天的年輕局長(zhǎng)捏了把汗。董淑華從容的答到：“我從事水情預(yù)報(bào)工作20年了。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，一旦上游發(fā)生洪水，可以根據(jù)第二松花江下游扶余水文站和嫩江下游大賚水文站的洪峰數(shù)據(jù)做出分析，預(yù)測(cè)哈爾濱來(lái)水形勢(shì)。在這種情況下，要首先考慮的是這條河流的來(lái)水是以哪一條為主。另外，還要再確認(rèn)一下有關(guān)拉林河水的態(tài)勢(shì)，從而決定應(yīng)對(duì)措施……常規(guī)情況下，大洪水到哈爾濱一般需要10至15天。因此，哈爾濱市抗洪準(zhǔn)備工作最短有10天的時(shí)間。”朱镕基總理說(shuō)：“咱們的業(yè)務(wù)干部素質(zhì)要都像你這樣就好嘍!”

提高自己的綜合素質(zhì)，是相信自己的基礎(chǔ)。相信自己固然需要勇氣和膽量，但更需要掌握相當(dāng)?shù)闹R(shí)和經(jīng)驗(yàn)，它是樹(shù)立自信心的必要前提。注重提高和加強(qiáng)人的思想水平、道德素質(zhì)和法制觀念，正是培養(yǎng)相信自己所必須具備的。

前行，是思想和行為都處于不停止的狀態(tài)和執(zhí)意，它的推動(dòng)力是，要成就一番事業(yè)，就要攀巖淬火涉險(xiǎn)。它的助推力是，擁有堅(jiān)忍不拔的準(zhǔn)備，具有艱難困苦的預(yù)想，還有戰(zhàn)勝自我的信心，因?yàn)闆](méi)有什么可以阻擋住腳步的威力。

下篇 思考

歷史責(zé)任不推卸 有為逾越

自1898年黑龍江省有水文記載以來(lái)，水文工作從百余年前走到新時(shí)期，如果你仔細(xì)觀察不難發(fā)現(xiàn)，近些年黑龍江水文工作呈現(xiàn)四個(gè)特證：快，準(zhǔn)，穩(wěn)，新。

快。對(duì)水利廳黨組的決策和部署，對(duì)發(fā)展思路、工作目標(biāo)和工作重點(diǎn)能夠快速響應(yīng)，貫徹到位，執(zhí)行堅(jiān)決。

準(zhǔn)。選準(zhǔn)水文發(fā)展和服務(wù)項(xiàng)目的切入點(diǎn)和著力點(diǎn)，抓住當(dāng)前水利工作重點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展迫切需要支持的關(guān)節(jié)點(diǎn)，圍繞需求搞好建設(shè)。

穩(wěn)。水文服務(wù)系統(tǒng)不斷完善，穩(wěn)中求快，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)水平顯著提高。

新。水文系統(tǒng)局面新。

詮釋這四個(gè)字所涵蓋的影響，你會(huì)看到一個(gè)蓬勃、生機(jī)、熱情的行業(yè)，在劃時(shí)代的時(shí)空里，它的社會(huì)角色如此的重要，它的社會(huì)功能如此的多項(xiàng)，它在國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中如此的不可替代，絕對(duì)的一個(gè)不可或缺！

從主要為防汛抗旱和水利工程建設(shè)服務(wù)的常規(guī)性動(dòng)作中，拓展到為水資源開(kāi)發(fā)、利用、配置、節(jié)約 、保護(hù)和管理等各個(gè)環(huán)節(jié)提供全過(guò)程服務(wù)；從主要為水利工作服務(wù)，拓展到農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通、環(huán)保、國(guó)防、外交等各個(gè)領(lǐng)域，以及為社會(huì)公眾提供多層次、全方位服務(wù)。

具體說(shuō)，平均每年要接收各地水情電報(bào)13余萬(wàn)份，水雨情8萬(wàn)余份，要部分的轉(zhuǎn)發(fā)給流域主管部門(mén)和鄰國(guó)鄰省同行業(yè)；

每年40余期1000余份的分析材料以簡(jiǎn)報(bào)的形式發(fā)送各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)；60余站次的實(shí)時(shí)預(yù)報(bào)和條件預(yù)報(bào)，重要的預(yù)報(bào)要發(fā)送給上級(jí)主管部門(mén)和水利廳領(lǐng)導(dǎo)；為省各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門(mén)提供防汛、抗旱、冰凌等技術(shù)分析材料50余次；

每年三四月份前通過(guò)冰凌、春旱、夏汛會(huì)商，發(fā)布《當(dāng)前全省水雨情概況和春季來(lái)水量趨勢(shì)分析》；水情自動(dòng)測(cè)報(bào)系統(tǒng)每年采集雨情信息110余萬(wàn)份、水位信息15余萬(wàn)份；每年通過(guò)短信平臺(tái)發(fā)送水雨情短信11000余萬(wàn)份，為全省防汛抗旱工作提供翔實(shí)可靠的技術(shù)支撐。

編制發(fā)布的17期《黑龍江省水資源公報(bào)》、33期《黑龍江省地下水通報(bào)》、141期《黑龍江省水環(huán)境狀況通報(bào)》中的技術(shù)數(shù)據(jù)都是開(kāi)發(fā)利用水資源及水利管理工作中重要的動(dòng)態(tài)參考；佳木斯、雙鴨山等城市水資源、地下水資源開(kāi)發(fā)利用規(guī)劃和水功能區(qū)劃等26余個(gè)技術(shù)報(bào)告，它呈現(xiàn)的是哪些城市水資源、地下水資源是可以利用的，哪些是可供開(kāi)發(fā)利用的，哪些城市水資源、地下水資源是必須要保護(hù)的 ；鶴崗、佳木斯、雙鴨山熱電廠工程、城市給水工程等30余個(gè)建設(shè)項(xiàng)目水資源論證，以及旱田改水田、優(yōu)質(zhì)亞麻、大豆生產(chǎn)基地等40余個(gè)農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目的水資源論證，用非專(zhuān)業(yè)的話說(shuō)就是排水能否影響水量？能否保證水質(zhì)達(dá)標(biāo)？它是為合理開(kāi)發(fā)、利用和優(yōu)化配置水資源提供可靠依據(jù)。

為生態(tài)環(huán)境保護(hù)而編制完成的《黑龍江省水資源保護(hù)、水質(zhì)監(jiān)測(cè)治污工程規(guī)劃》 《黑龍江省核定水域納污能力及限制排污總量意見(jiàn)報(bào)告》，說(shuō)的是河流所能承載的納污能力 ；黑龍江省水資源保護(hù)現(xiàn)狀調(diào)查、飲水水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)、呼蘭河蘭西水源地水質(zhì)污染調(diào)查等水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)30余項(xiàng)，講的是監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)所反映的河流水質(zhì)狀況；承擔(dān)《取水許可》、防病改水、尼爾基灌區(qū)環(huán)境評(píng)價(jià)，以及中引、花園水庫(kù)、桃山水庫(kù)、扎龍濕地等60余個(gè)水質(zhì)監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)項(xiàng)目，展示的是設(shè)計(jì)階段所提供的基礎(chǔ)性數(shù)據(jù)和施工階段所提供的適時(shí)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)服務(wù)。

扎龍濕地、鏡泊湖、五大連池等涉水旅游區(qū)所進(jìn)行的河流湖泊水位、流量、水質(zhì)等信息的監(jiān)測(cè)和預(yù)報(bào)，使水文服務(wù)更多地融入到人們?nèi)粘Ｉ町?dāng)中。

2007年，水文部門(mén)全面恢復(fù)了水文資料統(tǒng)一匯編和水文年鑒刊印工作，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)向社會(huì)及時(shí)發(fā)布實(shí)時(shí)水雨情信息、大型水庫(kù)蓄水情況、地下水動(dòng)態(tài)信息，以及省界斷面水質(zhì)監(jiān)測(cè)分析信息等，滿足了經(jīng)濟(jì)社會(huì)對(duì)水文資料的大量需求。

跨界河流水文報(bào)汛、中俄水文資料交換、國(guó)際水文業(yè)務(wù)交流與合作，已成為與周邊國(guó)家水領(lǐng)域合作的重要內(nèi)容，水文工作為維護(hù)國(guó)家利益和促進(jìn)睦鄰友好正在做著積極貢獻(xiàn)。

有了這些根本“大法”，省水文局黨委一班人幾乎不需要權(quán)利，而更需要權(quán)威！

水文工作在有序推進(jìn)，水文工作的面在鋪展延展擴(kuò)展，水文工作的力度在向事業(yè)的縱深處掘進(jìn)開(kāi)進(jìn)挺進(jìn)。

2005年松花江水污染，自檢了水文精神的飽和度。

11月13日，中石油吉化公司雙苯廠發(fā)生爆炸造成松花江水體污染。按照省防指的統(tǒng)一部署，立即召開(kāi)緊急會(huì)議，成立應(yīng)急工作組，啟動(dòng)應(yīng)急預(yù)案，編制應(yīng)急監(jiān)測(cè)方案，應(yīng)急布設(shè)19處水質(zhì)監(jiān)測(cè)斷面、9處流量和冰情監(jiān)測(cè)斷面、36處地下水水質(zhì)監(jiān)測(cè)井。

如此嚴(yán)重的水污染，是對(duì)黑龍江水文工作的超級(jí)考驗(yàn)。

11月末的東北，氣溫在不斷下降。江面的流冰越來(lái)越密集，流量、流速等水文要素變化極為復(fù)雜，給采樣工作帶來(lái)相當(dāng)大的難度和危險(xiǎn)系數(shù)。污染帶推移情況的預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)尤為艱難。

董局長(zhǎng)與水文專(zhuān)家根據(jù)松遼委提供的上游信息和松花江流量、流速等水文要素，初步預(yù)測(cè)污染帶進(jìn)入黑龍江省境內(nèi)的時(shí)間。為保證監(jiān)測(cè)到污染帶推移的全過(guò)程，要求：加密測(cè)次，1小時(shí)一測(cè)，不惜一切代價(jià)，抓住鋒頭。

抓住鋒頭，意味著抓住掌控局面的主動(dòng)權(quán)和應(yīng)對(duì)措施！

每個(gè)階段抓什么？誰(shuí)來(lái)抓？怎么抓？達(dá)到什么標(biāo)準(zhǔn)？怎樣確保預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)工作按時(shí)間節(jié)點(diǎn)扎實(shí)推進(jìn)？

22日14時(shí)，終于捉到污染帶前鋒準(zhǔn)確位置，這無(wú)疑為下游的污染防控工作爭(zhēng)取到極大的主動(dòng)性。董淑華并沒(méi)因此而放松繃緊的神經(jīng)，立即與水文專(zhuān)家會(huì)商，結(jié)合當(dāng)時(shí)的水情、冰情和硝基苯特性，經(jīng)過(guò)周密分析，充分論證，對(duì)污染帶到達(dá)下游哈爾濱水源地監(jiān)測(cè)斷面時(shí)間作出預(yù)測(cè)：“污染帶前鋒將于24日凌晨5時(shí)抵達(dá)哈爾濱第二水源地。”

隨即，在省水利廳的建議下，已經(jīng)發(fā)出停水通告并實(shí)施了停水措施的情況下，省政府果斷決定：哈爾濱市緊急恢復(fù)供水一天。

就這一天時(shí)間，最大程度的安定了民心，為300多萬(wàn)人口的哈爾濱市減少了直接經(jīng)濟(jì)損失數(shù)億元。

更重要的是這一天時(shí)間，拿到了抗擊水污染戰(zhàn)役的主動(dòng)權(quán)!

污染帶前鋒如期抵哈，僅比預(yù)測(cè)時(shí)間滯后不足半小時(shí)!

董淑華和她的團(tuán)隊(duì)經(jīng)受住了考驗(yàn)。隨后沿途的達(dá)連河、佳木斯、同江等重要監(jiān)控?cái)嗝娴念A(yù)報(bào)都十分準(zhǔn)確。

隨著污染帶的步步推移，省水文局首次要與鄰國(guó)俄羅斯同行聯(lián)合完成監(jiān)測(cè)行動(dòng)。

董淑華不只要求圓滿完成聯(lián)合監(jiān)測(cè)任務(wù)，還要求充分體現(xiàn)中國(guó)的技術(shù)力量和中國(guó)人的形象。

兩名黑龍江水文專(zhuān)家，以觀察員的身份參加了俄方測(cè)流。俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)水文氣象和環(huán)境監(jiān)測(cè)局局長(zhǎng)加夫里洛夫在12月25日接受記者采訪時(shí)，對(duì)俄中兩國(guó)，特別是兩國(guó)水文工作者，在消除松花江水污染方面的合作給予了高度評(píng)價(jià)。

為避免對(duì)俄羅斯遠(yuǎn)東重要城市哈巴羅夫斯克郊區(qū)的飲用水水源造成可能有的污染，應(yīng)俄方要求，中國(guó)決定在連接黑龍江和烏蘇里江的撫遠(yuǎn)水道上搶筑導(dǎo)流堰。

問(wèn)題：撫遠(yuǎn)水道水文資料空白！

曠野，隆冬時(shí)節(jié)，開(kāi)闊的江面上，水文人冰上水上測(cè)河寬，測(cè)流速，測(cè)水深……

發(fā)揚(yáng)不講任何代價(jià)也要拿到第一手資料的大無(wú)畏精神，水文人用生命之火填補(bǔ)了這一地區(qū)水文資料的空白！

12月20日早6時(shí)和21日早6時(shí)，兩次合龍現(xiàn)場(chǎng)，水文人冒著生命危險(xiǎn)搶測(cè)龍口流量，為筑堰成功提供科學(xué)數(shù)據(jù)，保證了工程得以順利進(jìn)行！

前后一個(gè)多月時(shí)間里，董局長(zhǎng)幾乎不間斷地巡視在松花江、黑龍江19處水質(zhì)斷面，9處流量和冰情監(jiān)測(cè)斷面。她和她的團(tuán)隊(duì)不知打破多少常規(guī)，沖破多少極限，經(jīng)歷多少個(gè)第一次……只是不斷的接受挑戰(zhàn)，不斷地享受喜悅，不斷的忍痛要求必須按時(shí)完成任務(wù)，不斷的心疼冰水里摸爬滾打的職工……

抗擊水污染戰(zhàn)役接近尾聲時(shí)，董淑華連續(xù)發(fā)燒1周多，仍舊吃住在辦公室。一天早上，正在接聽(tīng)電話，突然左鼻孔出血，堵上。右鼻孔又出血，兩個(gè)鼻孔都堵上，就從嘴里往外冒……經(jīng)過(guò)近4個(gè)小時(shí)的緊急處置，血才被止住，前后動(dòng)了兩次手術(shù)，鼻子里塞滿紗布，頭脹難忍，仍通過(guò)電話與“前線”聯(lián)系，安排部署工作……

12月8日，水利部副部長(zhǎng)鄂竟平在國(guó)家、省和佳木斯市有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的陪同下，親臨佳木斯水文監(jiān)測(cè)斷面，當(dāng)他看到戰(zhàn)斗在一線的基層水文職工，艱苦的工作場(chǎng)景時(shí)，動(dòng)情地說(shuō)：“面對(duì)這次突如其來(lái)的水污染事件，水文部門(mén)組織得力，行動(dòng)迅速，工作扎實(shí)、有效，提供數(shù)據(jù)及時(shí)可靠，為政府部門(mén)科學(xué)決策提供了重要支撐。看到水文有這樣一支業(yè)務(wù)素質(zhì)過(guò)硬、敢打硬仗的隊(duì)伍，在現(xiàn)有的條件下，關(guān)鍵時(shí)刻支得準(zhǔn)、支得牢，體現(xiàn)了我們的行業(yè)精神和重要作用，我確實(shí)覺(jué)得很驕傲!”

選擇什么？放棄什么？水文人做出了自己的抉擇。

有無(wú)歷史擔(dān)當(dāng)精神，是考量一個(gè)團(tuán)隊(duì)最好的參考系數(shù)。

發(fā)展步伐不放緩 乘勢(shì)而上

已有的成績(jī)已成過(guò)往，理念上以歸零的心態(tài)找差距，又是無(wú)往而不勝的法寶，居安思危是一個(gè)行業(yè)成熟的表現(xiàn)。

要使水文大事知于職工、信于職工、教于職工、感于職工、監(jiān)督于職工，是對(duì)職工知情權(quán)的尊重，更是基于水文事業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的坦蕩自信。知識(shí)的侏儒易被環(huán)境左右，慣于附和，缺乏主見(jiàn)。惟有具備一定知識(shí)和造詣的人，才能面對(duì)錯(cuò)誤的東西作出正確的理性的判斷，大聲說(shuō)“不”。

只有不失時(shí)機(jī)地對(duì)自己的知識(shí)進(jìn)行重組，才能進(jìn)行重構(gòu)，價(jià)值才能進(jìn)行重塑。注重提高和加強(qiáng)人的思想水平、道德素質(zhì)和法制觀念，而這也是培養(yǎng)相信自己所必須具備的。

行業(yè)亦然。

黑龍江水文事業(yè)在世紀(jì)之交的7年時(shí)間里，走過(guò)其他省份30～50年的歷程，正經(jīng)歷著從大眾化向精英化的行進(jìn)過(guò)程。

要突破滯后“瓶頸”的制約，為實(shí)現(xiàn)“以水富民、以水興業(yè)、造福龍江”的目標(biāo)提供可靠支撐，就要繼續(xù)圍繞民生水利、防災(zāi)水利、生態(tài)水利、農(nóng)業(yè)水利等現(xiàn)代水利的發(fā)展方向，不斷拓展服務(wù)功能和領(lǐng)域，不斷延伸工作職能，不斷增強(qiáng)針對(duì)性、時(shí)效性，不斷提高服務(wù)質(zhì)量。由此，水文局黨委的戰(zhàn)略思路和宏觀布局為：

在指導(dǎo)思想上，樹(shù)立“大水文”的發(fā)展理念，貫徹落實(shí)黑龍江省政府《關(guān)于加快水利建設(shè) 大力發(fā)展現(xiàn)代水利的決定》，為黑龍江省千億斤糧食產(chǎn)能工程的順利實(shí)施提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在發(fā)展布局上，結(jié)合區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，在加強(qiáng)防汛水文測(cè)報(bào)的同時(shí)，進(jìn)一步強(qiáng)化水文在糧食安全保障、水資源管理和保護(hù)、黑土地水土保持、濕地保護(hù)等方面的重要作用，為支撐老工業(yè)基地經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型和發(fā)展提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)。

在發(fā)展方向上，建立和完善流域水功能區(qū)及入河排污口水量水質(zhì)監(jiān)測(cè)體系，加強(qiáng)防洪和城市供水水文服務(wù)能力建設(shè)，搞好水庫(kù)聯(lián)合調(diào)度水文預(yù)測(cè)分析，建設(shè)重點(diǎn)產(chǎn)糧區(qū)墑情監(jiān)測(cè)及預(yù)測(cè)預(yù)報(bào)系統(tǒng)，建立水權(quán)轉(zhuǎn)換水量監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，為區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

在發(fā)展重點(diǎn)上，當(dāng)前和今后一個(gè)時(shí)期，一是著力加強(qiáng)水文站網(wǎng)建設(shè)；二是著力提高水文水資源監(jiān)測(cè)能力；三是著力健全水文水資源信息系統(tǒng)；四是強(qiáng)化水文應(yīng)急能力建設(shè)；五是著力強(qiáng)化和夯實(shí)水文基礎(chǔ)工作；六是著力深化水文管理體制改革。

在發(fā)展領(lǐng)域上，一是橫向拓展，樹(shù)立“大水文觀念”，敢于突破過(guò)去沒(méi)有涉及的領(lǐng)域；二是縱向深入，在已有的服務(wù)領(lǐng)域上加強(qiáng)研究，精益求精，加強(qiáng)信息產(chǎn)品的深加工，把服務(wù)內(nèi)容進(jìn)一步細(xì)化。

在保障措施上，一要加強(qiáng)對(duì)水文工作的領(lǐng)導(dǎo)；二要加強(qiáng)水文建設(shè)資金投入；三要加強(qiáng)水文法規(guī)體系建設(shè)；四要加強(qiáng)水文干部隊(duì)伍建設(shè)；五要加強(qiáng)行業(yè)內(nèi)外協(xié)調(diào)與配合；六要加強(qiáng)和做好水文宣傳工作。

我們所處的時(shí)代，已進(jìn)入安詳、富足的社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)期，歷史所提供的創(chuàng)造英雄的那種奇峰突兀的機(jī)遇在減少，但平凡不拒絕精彩，書(shū)寫(xiě)水文大圖景的機(jī)會(huì)正在走來(lái)。綏化水文局、佳木斯水文局獲全省創(chuàng)建省級(jí)文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)；齊齊哈爾水文局獲省級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)；牡丹江水文局、黑河水文局獲地（市）級(jí)文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)；伊春水文局獲地（市）級(jí)文明單位稱(chēng)號(hào)；哈爾濱水文局、大興安嶺水文局獲區(qū)級(jí)文明單位標(biāo)兵稱(chēng)號(hào)；省局機(jī)關(guān)晉升為省級(jí)文明單位標(biāo)兵，并先后榮獲全國(guó)水利系統(tǒng)先進(jìn)集體、黑龍江省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體、黑龍江省青年文明號(hào)、全國(guó)水情工作先進(jìn)單位等各類(lèi)表彰獎(jiǎng)勵(lì)26項(xiàng)，5個(gè)基層測(cè)站被評(píng)為“全國(guó)文明水文站”。

董淑華擔(dān)任局黨委書(shū)記、局長(zhǎng)的7年時(shí)間里，正是黑龍江水文事業(yè)進(jìn)入新世紀(jì)、應(yīng)對(duì)新挑戰(zhàn)的時(shí)期，“干好人民滿意的事業(yè)”成為她工作的“壓力”和“動(dòng)力”。

1982年董淑華從黑龍江省水利專(zhuān)科學(xué)校陸地水文專(zhuān)業(yè)畢業(yè)，分配到省水文局（當(dāng)時(shí)叫省水文總站）水情科，一干就是27年。經(jīng)年的職業(yè)操守，經(jīng)年的職業(yè)訓(xùn)練，經(jīng)年的流量、流速、雨情、水情……打造磨礪了一位女干部的干練、細(xì)膩、果斷和雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)。

董淑華在近30年的時(shí)間里，見(jiàn)證了黑龍江水文事業(yè)的行進(jìn)速度；目睹了這一過(guò)程發(fā)生發(fā)展的一個(gè)個(gè)重要環(huán)節(jié)；完成了從大學(xué)生到技術(shù)干部到專(zhuān)家型學(xué)者的角色轉(zhuǎn)變；完成了從副科長(zhǎng)、科長(zhǎng)到副處級(jí)、處級(jí)，再到副廳級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部的成長(zhǎng)過(guò)程；董淑華在近30年的時(shí)間里，走上了從執(zhí)行者到思考者的道路。

董淑華對(duì)工作有思路，有目標(biāo)，更有幾十年深厚的職業(yè)情感，更有幾十年濃厚的事業(yè)感情。工作近30年間，感受最深的就是責(zé)任大，壓力大 。她的性格是遇強(qiáng)不弱，遇弱不強(qiáng)，視“努力地?fù)?dān)當(dāng)社會(huì)責(zé)任為一種人生幸福”。為此，她先后榮立哈爾濱市抗洪搶險(xiǎn)減災(zāi)三等功，榮獲黑龍江省第六屆十佳公仆、省直十佳公仆、黑龍江省先進(jìn)女職工、黑龍江省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)模范等稱(chēng)號(hào)，并獲得省水利廳等有關(guān)部門(mén)頒發(fā)的先進(jìn)工作者、優(yōu)秀黨務(wù)工作者、優(yōu)秀共產(chǎn)黨員、全省水利系統(tǒng)科技推廣獎(jiǎng)勵(lì)等表彰獎(jiǎng)勵(lì)17項(xiàng)。

多少成功和失敗的事例反復(fù)證明:一項(xiàng)事業(yè)要想持續(xù)發(fā)展，立于不敗之地，沒(méi)有團(tuán)結(jié)奮進(jìn)的文化支撐，沒(méi)有團(tuán)隊(duì)的合作精神，是萬(wàn)萬(wàn)不行的。團(tuán)結(jié)就是力量，團(tuán)結(jié)是走出困境的唯一通道。董淑華懂得團(tuán)結(jié)，懂得帶領(lǐng)，“緊”字打頭 ，“實(shí)”在開(kāi)篇，不斷的打破原有的模式：水文道路、水文模式、水文經(jīng)驗(yàn)、水文共識(shí)，建立新的模式：更全、更準(zhǔn)、更快、更新，為國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展保駕護(hù)航。

回首黑龍江水文，回眸黑龍江水文，回望黑龍江水文，回想黑龍江水文，得到一個(gè)回答：沒(méi)有一點(diǎn)“闖”的精神，沒(méi)有一點(diǎn)“冒”的精神，沒(méi)有一股子“氣”，沒(méi)有一桿子“勁”，就走不出一條好路，走不出一條新路，就干不出新的事業(yè)。