淺析網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的高校財(cái)務(wù)信息公開

毛 丹

一、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)信息公開的可行性分析

高校財(cái)務(wù)公開是指利用校園一卡通的網(wǎng)絡(luò)優(yōu)勢(shì)，把關(guān)系到學(xué)校改革發(fā)展的重大財(cái)務(wù)決策、牽涉到師生員工切身利益的財(cái)務(wù)事項(xiàng)等財(cái)務(wù)焦點(diǎn)、熱點(diǎn)問題，如學(xué)生欠繳費(fèi)信息、財(cái)務(wù)核算信息、職工收入及所得稅等，通過校園網(wǎng)及時(shí)發(fā)布出來，使師生員工享有對(duì)重大開支和重要事項(xiàng)的知情權(quán)和監(jiān)督權(quán)，實(shí)現(xiàn)群眾理財(cái)、民主監(jiān)督的校園財(cái)務(wù)民主管理制度，有效減少浪費(fèi)與損失，合理利用教育資金，保證高校以最低的營運(yùn)成本取得最理想的辦學(xué)效益，實(shí)現(xiàn)高效、快捷、準(zhǔn)確的財(cái)務(wù)管理工作。

高速發(fā)展的互聯(lián)網(wǎng)、局域網(wǎng)技術(shù)為實(shí)施高校財(cái)務(wù)信息化提供了技術(shù)支持，充分利用網(wǎng)絡(luò)與現(xiàn)代信息技術(shù)，將與教學(xué)、科研、管理和生活服務(wù)有關(guān)的所有信息資源進(jìn)行數(shù)字化管理，實(shí)現(xiàn)全校范圍內(nèi)的信息資源共享，同時(shí)，財(cái)務(wù)軟件和管理軟件的日趨成熟也為實(shí)施高校財(cái)務(wù)信息公開化創(chuàng)造了有利條件，高校財(cái)務(wù)信息化建設(shè)得以迅速發(fā)展，離不開高校強(qiáng)大的科研背景和優(yōu)秀的人力資源。

1.目前，在高校的數(shù)字化校園建設(shè)中，校園網(wǎng)和計(jì)財(cái)處局域網(wǎng)已初具規(guī)模，而高校內(nèi)人才濟(jì)濟(jì)，專業(yè)豐富，宛如知識(shí)的海洋，絕大多數(shù)師生都熟悉計(jì)算機(jī)操作，對(duì)網(wǎng)絡(luò)使用、信息查詢、網(wǎng)頁制作和常見故障的排除等常識(shí)不在話下，為高校財(cái)務(wù)信息公開化提供了豐富的人力資源和物質(zhì)基礎(chǔ)。

2.Microsoft Internet Information Serve：是允許在公共Internet上發(fā)布信息的Web服務(wù)器，它通過使用超文本傳輸協(xié)議（HTTP）傳輸信息。啟用Windows NT上IIS可以支持Internet網(wǎng)絡(luò)瀏覽器對(duì)靜態(tài)Web頁面的訪問，從而使Windows NT服務(wù)器與Internet服務(wù)器集結(jié)成為一臺(tái)Web服務(wù)器，為財(cái)務(wù)信息資源共享提供了技術(shù)基礎(chǔ)。

3.在校園網(wǎng)上建立高校財(cái)務(wù)信息查詢系統(tǒng)，將計(jì)財(cái)處局域網(wǎng)數(shù)據(jù)庫直接鏈接到查詢系統(tǒng)對(duì)應(yīng)的數(shù)據(jù)庫中，采用集中IP地址管理，按照管理職能和人員的身份不同對(duì)所有用戶進(jìn)行分類，分別賦予不同的操作及訪問權(quán)限，強(qiáng)化身份驗(yàn)證，通過.NET與SQL Server 2000提供的安全策略和措施來限制查詢者對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作。

二、網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)信息公開的優(yōu)勢(shì)分析

1.網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息公開的成本低。以校園網(wǎng)為載體進(jìn)行財(cái)務(wù)公開的成本是很低的，信息化工具的利用，能滿足師生們隨時(shí)隨地查詢財(cái)務(wù)信息的需要，而信息的實(shí)時(shí)性與全面性保證了高校財(cái)務(wù)公開的效率和效果。尤其是在校際合作方面，因不受技術(shù)處理和時(shí)空限制，網(wǎng)絡(luò)信息遠(yuǎn)程傳輸?shù)膶?shí)時(shí)性，使交流更加迅捷、高效。

2.形式更為多樣的海量信息提供。網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)下的信息公開可以同時(shí)兼顧用戶的共同需求與個(gè)性化需求，提供的財(cái)務(wù)信息與人力資源價(jià)值、知識(shí)資本、師生滿意度等非財(cái)務(wù)信息將大幅增加，同時(shí)多媒體與人工智能技術(shù)在校園網(wǎng)的應(yīng)用，使網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)報(bào)告的形式更為多樣化，增加了圖像、聲音等更為生動(dòng)、直觀的經(jīng)濟(jì)信息。

3.實(shí)時(shí)的、動(dòng)態(tài)的財(cái)務(wù)信息公開。網(wǎng)絡(luò)技術(shù)的應(yīng)用，使高校的原始單據(jù)能在第一時(shí)間內(nèi)直接進(jìn)入到高校的會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)進(jìn)行實(shí)時(shí)處理，保證了財(cái)務(wù)信息能動(dòng)態(tài)地反映高校的財(cái)務(wù)狀況及經(jīng)費(fèi)使用情況。

4.交互式的信息公開模式。通過校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開，將形成一種“信息鏈接”，用戶可利用在線分析工具自主搜索并獲取相關(guān)的財(cái)務(wù)信息。

三、目前網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下高校財(cái)務(wù)信息公開體系中存在的問題

1.網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下財(cái)務(wù)信息公開的廣度和深度沒有得到合理保障。財(cái)務(wù)公開并不意味著所有涉及到高校財(cái)務(wù)的事項(xiàng)都可以公開，牽涉學(xué)校機(jī)密、師生員工個(gè)人隱私等事項(xiàng)則不宜公開。但是，在高校財(cái)務(wù)部門網(wǎng)站上設(shè)置的在線問答系統(tǒng)往往會(huì)因?yàn)椴僮魅藛T的一時(shí)疏忽或礙于人情，把本不該公開的機(jī)密或教職員工的隱私公開了，又因?yàn)闆]有建立責(zé)任追究機(jī)制，事后難以追究責(zé)任。

2.會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)與高校的其他管理系統(tǒng)未能有效結(jié)合，不能形成信息資源的共享。會(huì)計(jì)信息系統(tǒng)的開放性僅體現(xiàn)在財(cái)務(wù)系統(tǒng)內(nèi)部的各子系統(tǒng)之間，與教務(wù)管理、人事管理、科研項(xiàng)目管理、公寓管理等高校其他管理系統(tǒng)之間缺乏有效的聯(lián)系，造成數(shù)據(jù)在內(nèi)外系統(tǒng)之間不能共享，信息不暢通，往往一個(gè)子系統(tǒng)的打印輸出成了另一個(gè)子系統(tǒng)的鍵盤輸入，無法體現(xiàn)信息的高效利用。

3.信息在網(wǎng)絡(luò)間的傳遞方式存在的隱患，難以保障其安全性。網(wǎng)絡(luò)是一把“雙刃劍”，網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)實(shí)現(xiàn)了會(huì)計(jì)信息資源共享，同時(shí)也將自身暴露于風(fēng)險(xiǎn)之中，這是網(wǎng)絡(luò)信息的開放性和共享性所決定的。其一，在開放的校園網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中，財(cái)務(wù)信息可能遭受非法訪問，因?yàn)樾畔⒃诰W(wǎng)絡(luò)間傳遞，是以電子數(shù)據(jù)文件形式存在的，除非物理上鏈接中斷，存放在服務(wù)器上的信息隨時(shí)都可以被訪問；其二，存放在電子、磁性存儲(chǔ)介質(zhì)上的電子數(shù)據(jù)極易被修改，由于信息傳遞缺乏有效的確認(rèn)標(biāo)識(shí)，數(shù)據(jù)信息的收發(fā)雙方都難以確認(rèn)信息是否真實(shí)、準(zhǔn)確地得以傳遞，加大了網(wǎng)絡(luò)會(huì)計(jì)安全控制的難度。

四、切實(shí)保障網(wǎng)絡(luò)財(cái)務(wù)信息真實(shí)與安全性的措施

1.建立和完善的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境下的內(nèi)部控制體系

1）建立完整的信息公開制度以保證財(cái)務(wù)信息的機(jī)密性。高校財(cái)務(wù)公開并不是意味著所有涉及到高校財(cái)務(wù)的事項(xiàng)都可以公開，應(yīng)認(rèn)真甄別信息是否可以公開，公開前要嚴(yán)格依照《中華人民共和國保守國家秘密法》及其實(shí)施辦法等相關(guān)規(guī)定，對(duì)擬公開的信息進(jìn)行保密審查。

2）統(tǒng)一高校內(nèi)部組織間的信息結(jié)構(gòu)，實(shí)現(xiàn)高校信息資源的共享。通過建立跨部門、跨組織的信息系統(tǒng)，把財(cái)務(wù)處與教務(wù)處、科研處及其他相關(guān)部門連接起來，及時(shí)分享信息，實(shí)現(xiàn)校內(nèi)各部門信息資源的共享，達(dá)到互相監(jiān)督、相互溝通的目的，實(shí)現(xiàn)高校的網(wǎng)絡(luò)化管理。

3）建立科學(xué)嚴(yán)格的內(nèi)部管理辦法和監(jiān)督機(jī)制以保證財(cái)務(wù)信息的真實(shí)性與準(zhǔn)確性，有效減少內(nèi)部人道德風(fēng)險(xiǎn)造成的危害，為高校財(cái)務(wù)信息的安全公開提供制度保證。

2.實(shí)施全面的安全技術(shù)控制

1）采用防火墻技術(shù)。防火墻是建立在財(cái)務(wù)處內(nèi)網(wǎng)和校園網(wǎng)接口處的訪問控制系統(tǒng)，它對(duì)跨越網(wǎng)絡(luò)邊界的信息進(jìn)行過濾，目的在于防止外部非法用戶訪問，為數(shù)據(jù)傳輸、轉(zhuǎn)換設(shè)置了一道電子屏障。

2）使用安全協(xié)議。通過建立多層次的安全防御體系，保障高校財(cái)務(wù)數(shù)據(jù)的安全，它是用戶進(jìn)出財(cái)務(wù)系統(tǒng)的安全屏障。

3）采用集中IP地址管理，實(shí)現(xiàn)資源共享、分級(jí)管理。通過SQL Server的安全性管理來限制外部IP地址的用戶對(duì)數(shù)據(jù)庫的操作，只有申請(qǐng)到學(xué)校合法IP地址的計(jì)算機(jī)終端才可以訪問信息查詢系統(tǒng)。

4）運(yùn)用網(wǎng)絡(luò)防毒技術(shù)。

總之，利用校園網(wǎng)實(shí)現(xiàn)財(cái)務(wù)信息公開，提高了信息透明度，既方便了廣大師生，完善了財(cái)務(wù)服務(wù)，又發(fā)揮了群眾監(jiān)督的作用，保障高校教育資金的合理利用，以最低的營運(yùn)成本取得最理想的辦學(xué)效益。