目標管理下的施工項目成本管理與控制研究

吳德鴻 李德新

目標管理是以目標為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標準而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法,通過目標的實現(xiàn),完成經(jīng)濟活動。建筑工程施工項目成本貫穿于工程實施的全過程,基于目標管理的思想對項目成本進行控制與管理,對于提高項目成本管理和項目控制能力,實現(xiàn)項目成本目標,提高企業(yè)的經(jīng)濟效益等,都有重大的意義。

1 建筑施工項目成本控制現(xiàn)狀

1.1 缺乏成本控制的意識

在我國建筑工程推行項目法施工,一方面,由于各工程項目分散于不同的施工區(qū)域,企業(yè)管理層屬于利潤中心而不是成本中心,無法對工程成本施加影響。另一方面,一些項目經(jīng)理部由于強調(diào)工程質(zhì)量和安全,增加工程質(zhì)量和安全成本,使經(jīng)濟效益不甚理想。由于對成本與質(zhì)量、工期的辯證關(guān)系缺乏正確的認識,造成不應(yīng)有的經(jīng)濟損失。

1.2 成本控制手段落后

目前部分施工企業(yè)計算機應(yīng)用水平仍然較低,成本管理手段落后,不能有效利用計算機對成本進行事前、事中、事后控制和管理,適時反饋成本信息。

1.3 施工人員管理不規(guī)范

項目部在施工過程中采用以包代管的方式,在將用工多的工程施工分包或轉(zhuǎn)包出去后,缺乏對其進行嚴格的質(zhì)量和工期的控制管理;項目部也大多憑經(jīng)驗管理,對項目進行成本管理時,缺乏一些科學(xué)管理手段和科學(xué)依據(jù),致使部分工序不能完整提供真實的成本資料[1]。

2 目標管理基本理論

2.1 目標管理的提出

目標管理的概念是美國管理專家彼得?德魯克(Peter Drucker)1954年在其名著《管理實踐》中最先提出的,他認為,并不是有了工作才有目標,而是相反,有了目標才能確定每個人的工作,如果一個領(lǐng)域沒有目標,這個領(lǐng)域的工作必然被忽視。目標管理是以目標為導(dǎo)向,以人為中心,以成果為標準,而使組織和個人取得最佳業(yè)績的現(xiàn)代管理方法,是指在企業(yè)個體職工的積極參與下,自上而下地確定工作目標,并在工作中實行“自我控制”,自下而上地保證目標實現(xiàn)的一種管理辦法。

2.2 目標管理的原則

1)工程實體是基礎(chǔ)。一般而言,建筑施工目標成本管理的制定與實施的最終落實點是工程實體,對成本的控制與目標成本的要求,也取決于項目管理班子的管理素質(zhì)與管理水平。目標成本控制的核心思想是在完成一個工程項目過程中,對所發(fā)生的成本費用支出有組織、有系統(tǒng)地進行預(yù)測、計劃、控制、核算、考核、分析等科學(xué)的管理工作,它是以降低成本為宗旨的一項綜合性管理工作。2)目標制定是前提。目標的制定是一項較復(fù)雜的工作,首先必須充分全面的搜集、調(diào)查、了解、掌握本企業(yè)的條件和外部環(huán)境的信息資料。主要有國家政府的有關(guān)法令和質(zhì)量體系要求,競爭對手情況,建設(shè)單位資金與對工程的合同要求,技術(shù)情報等。使目標制定制度化、程序化、規(guī)范化,使企業(yè)職工的質(zhì)量目標意識得到進一步的提高。

2.3 目標管理的作用

1)有利于質(zhì)量保證體系的建立與完善[2]。2)有利于施工項目各種制度的制定。3)有利于建筑企業(yè)經(jīng)濟效益的提高。

3 建筑施工項目目標成本管理與控制

3.1 項目目標成本管理的概念

目標成本管理的過程是圍繞建筑施工項目目標成本的設(shè)置、分解、實施、分析和考核,充分調(diào)動各方面的主動性和積極性,把建筑施工企業(yè)的各部門、各環(huán)節(jié)直到全體職工組成協(xié)調(diào)保證體系,為完成項目成本目標而溝通的過程。

3.2 項目成本的構(gòu)成

就目前來講,施工項目成本分為直接成本和間接成本兩部分。直接成本由直接工程費和措施費組成(如圖1所示)。通常我們以工程直接費和措施費之和作為基數(shù)來考慮的。

3.3 目標成本控制的原則

1)成本最低化原則。2)全面成本控制原則。3)成本目標實時管理原則。4)責(zé)、權(quán)、利相結(jié)合的原則。

3.4 施工項目成本控制的依據(jù)

項目成本控制的依據(jù)主要有:1)項目預(yù)算成本。項目預(yù)算成本也稱費用預(yù)算計劃,它主要是按照投標文件要求,中標后所編制的費用分解計劃。主要包含預(yù)算人工費、材料費、機械使用費、措施費、規(guī)費、企業(yè)管理費、利潤、稅金等。由于項目中標價格不一,因此費用計算也不盡相同。2)項目計劃成本。項目計劃成本也稱考核成本或目標成本,就是項目中標后,按照所在地區(qū)的市場價格經(jīng)測算后,所要求項目所要達到的成本。3)項目合同及項目技術(shù)資料。這是項目成本控制的基礎(chǔ),由于投標書、合同等是與業(yè)主發(fā)生關(guān)系的主要憑據(jù),因此合同、投標資料、施工圖紙等是制定成本控制的主要依據(jù)。4)項目管理目標責(zé)任書。項目管理目標責(zé)任書是組織管理層與項目經(jīng)理部簽訂的明確項目經(jīng)理部應(yīng)達到的成本、進度、質(zhì)量、安全與環(huán)境等管理目標及其承擔(dān)的責(zé)任,是作為項目完成后考核評價的依據(jù)。項目管理目標制定要能滿足管理目標和合同的要求,考慮相關(guān)風(fēng)險,具體并要有可操作性,便于考核。5)項目成本管理策劃。這是在施工前,由項目經(jīng)理部有關(guān)人員在公司的指導(dǎo)下,編制的項目策劃之一。

4 施工項目成本管理與控制的主要措施

1)分階段全過程實施成本控制。項目成本控制是項目管理的一個重要方面,在傳統(tǒng)的項目管理中,成本管理是與進度、質(zhì)量并重的三個方面[3]。成本控制的關(guān)鍵是要及時分析和預(yù)測成本的偏差,以便在失控之前能及時采取糾正措施[4]。分階段全過程實施成本控制即在不同階段對項目的目標成本與實際成本進行分析與預(yù)測,采取事前、事中和事后等不同控制方法,進行全過程成本控制,確保實際成本與目標成本不發(fā)生偏離。

2)以目標成本控制成本支出。所謂施工責(zé)任成本預(yù)控機制主要是變事后算賬為事前預(yù)控,實行全過程監(jiān)控的項目成本控制。在項目施工的成本控制中,項目經(jīng)理部可制定各部門的目標成本并據(jù)此控制相關(guān)成本支出,實行“以收定支”“量入為出”。

3)完善項目成本控制體系。施工項目成本控制涉及到項目中各個部門、單位、班組及每個職工,圍繞施工項目成本控制目標對項目建設(shè)過程中的人工成本、材料成本、機械使用成本和其他成本進行全員、全方位、全要素的動態(tài)成本控制,貫穿于工程投標、施工準備、施工、竣工驗收、交付使用及保修等各個階段,才能使成本得到全面的控制。

5 結(jié)語

工程項目成本控制作為工程項目管理的三大控制之一,越來越成為眾多學(xué)者研究的對象,針對當(dāng)前建筑施工項目成本管理與控制的現(xiàn)狀,從目標管理的角度,提出項目成本管理與控制的有效措施,以期能走出施工項目成本管理的困境。

[1] 劉紅宇.施工企業(yè)項目成本控制的探討[J].中國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)會計,2009(12):131.

[2] 李貴友.談目標管理在建筑施工管理中的運用[J].硅谷,2008(9):151.

[3] 吳 濤,叢培經(jīng).建設(shè)工程項目管理規(guī)范實施手冊[M].北京:中國建筑工業(yè)出版社,2006.

[5] 趙永圖.淺談施工項目中的成本控制[J].山西建筑,2009,35(4):269-270.