加強林業(yè)法制建設促進山區(qū)和諧發(fā)展——浙江省法學會山區(qū)經濟法治研究會在杭州成立

□撰文/王珺

我省“七山一水兩分田”，森林面積87 66.3萬畝，森林覆蓋率60.5%，山區(qū)面積占80%，人口占60%，山區(qū)仍是我省經濟社會發(fā)展的薄弱區(qū)域。由于自然和歷史的原因，絕大部分山區(qū)是我省欠發(fā)達地區(qū)和低收入人口集聚地，存在著特色產業(yè)層次較低、基礎設施整體配套水平不高、人口布局不盡合理、城鄉(xiāng)二元結構的體制對山區(qū)發(fā)展制約明顯等問題。同時，山區(qū)也是我省經濟發(fā)展的潛力所在。山區(qū)特有的生態(tài)、水源、山地、綠色產品、森林旅游、古文化和礦產資源，顯現(xiàn)出山區(qū)經濟發(fā)展的比較優(yōu)勢和潛在優(yōu)勢。

如何把欠發(fā)達地區(qū)的生態(tài)資源優(yōu)勢和后發(fā)優(yōu)勢轉化為發(fā)展優(yōu)勢、競爭優(yōu)勢，這不僅要繼續(xù)加強山區(qū)的生態(tài)環(huán)境保護，還需要因地制宜地尋找實現(xiàn)科學開發(fā)和跨越發(fā)展的新路徑，充分發(fā)揮山區(qū)的資源優(yōu)勢和比較優(yōu)勢。為此，省委、省政府審時度勢，提出了建設“山上浙江”和“森林浙江”的戰(zhàn)略決策，要把山區(qū)建設成為空間布局合理、基礎設施完善、經濟特色鮮明、社會文明進步、人民生活富裕、生態(tài)環(huán)境優(yōu)越、人口經濟資源環(huán)境相協(xié)調的現(xiàn)代化區(qū)域。近年來，我省山區(qū)經濟總量不斷增大，產業(yè)結構不斷優(yōu)化，基礎設施建設加快推進，配套水平日益提高，城鄉(xiāng)居民收入穩(wěn)步增長，人民生活水平逐步提高。隨著山區(qū)經濟的快速發(fā)展，山區(qū)領域的法治問題也日益凸顯，諸多困難、問題和矛盾制約著山區(qū)經濟進一步發(fā)展，需要從法學理論上予以探索和研究。為此，省法學會成立了浙江省法學會山區(qū)經濟法治研究會，日常機構設在省林業(yè)廳。該研究會是全國第一個專門研究山區(qū)和林業(yè)的法學機構，是貫徹落實省委、省政府建設“山上浙江”，發(fā)展山區(qū)經濟重大戰(zhàn)略決策的具體舉措，符合當前我省經濟社會發(fā)展的需要。

4月27日，在杭州召開了浙江省法學會山區(qū)經濟法制研究會成立大會，省委政法委副書記、省法學會常務副會長宋光寶參加會議，省林業(yè)廳副巡視員藍曉光致辭。省法學會、省林業(yè)廳、浙江農林大學、浙江工商大學及市（縣）法學會、林業(yè)部門、法律工作者等80多位代表參加會議。

藍曉光介紹了我省集體林權制度改革和依法治林工作情況。同時指出，省法學會將山區(qū)經濟法治研究會設在林業(yè)廳，吸收政界、學界、經濟界、法律界精英組成研究平臺，充分發(fā)揮各界優(yōu)勢特長，將進一步推進我省深化集體林權制度改革和依法治林工作，推進“法治浙江”、“森林浙江”建設。

會議選舉產生了浙江省法學會山區(qū)經濟法治研究會名譽會長、會長、副會長、秘書長、副秘書長、常務理事、理事。省林業(yè)廳廳長樓國華任名譽會長，省人大法工委副主任任亦秋任會長，省林業(yè)廳副巡視員藍曉光任常務副會長，省林業(yè)廳政法處處長吳曉平任副會長兼秘書長。

會上同時舉辦了“集體林權制度改革與林權流轉”法治論壇。相關專家以“集體林權制度改革法律問題研究”為主題，深入探討集體林權制度改革這一山區(qū)經濟發(fā)展的關鍵領域，積極探索以林權流轉為主的深化改革內容，契合當前山區(qū)經濟工作的熱點和重點。通過本屆論壇有針對性的研究，使我們進一步認識建設“山上浙江”，發(fā)展山區(qū)經濟這一重大戰(zhàn)略決策的深遠意義，并進一步理清推進我省集體林權制度改革的基本思路，同時深化集體林權制度改革的理論研究，推出一批高質量的研究成果，為黨委政府和有關部門決策提供對策建議和法學理論支持，促進山區(qū)經濟和法治建設的不斷發(fā)展。

本次論壇共收到學術論文24篇，經專家組充分評選，共評出一等獎3篇，二等獎5篇，三等獎8篇。