總結經驗 開拓創(chuàng)新

聯合國開發(fā)計劃署駐華代表處國別主任 南書畢

科技特派員制度實際上是農民和科技人員共同合作建立的一種可持續(xù)的、可負擔的、可盈利的商業(yè)模式。

中國科技部推行的科技特派員項目關注中國乃至全世界農村最重要，也是亟待解決的農村貧困問題，為弱勢群體提供了更好的發(fā)展機會，是一項具有深遠意義的項目，為中國乃至全球的發(fā)展作出了重要貢獻。

科技特派員制度已經從幾個省的自發(fā)機制變成全國性的機制，引發(fā)了全國變革。2009年6月，中國科技部等八部門聯合啟動了農村科技創(chuàng)業(yè)行動，進一步將科技特派員制度推向深入。

現在我們需要總結為什么科技特派員項目能夠如此成功，首先一點是以需求和市場為導向的工作方法非常重要。以市場和需求為導向，將科技人力資源這一重要的生產要素釋放到市場中去，煥發(fā)農村市場的活力。比如內蒙古的科技特派員關慧明，最初是以慈善的形式來做項目，現在逐步將這種慈善轉變成一種投資，以產業(yè)化和商業(yè)化的手段來做這個項目，發(fā)揮了更重大的作用。事實上，這種做法也強化了內需。當農民和科技特派員增收之后，會提高消費，同時，能夠保證中國可持續(xù)的高速發(fā)展。

第二點成功因素是科技特派員制度非常關注農村的組織資源。科技特派員制度讓行政資源、市場資源結合起來。一些農民協(xié)會成為重要的渠道，將分散的農戶組織起來，進行更有效的盈利性質的生產。福建在這方面有些優(yōu)秀做法，還將其作為觀賞的東西，把農業(yè)與旅游業(yè)結合起來，變成生態(tài)旅游業(yè)，為農民創(chuàng)造了更大的增值空間。同時科技特派員制度雙贏利益機制的設計，為科技人員創(chuàng)造了良好的工作環(huán)境，讓他們更有動力去為農民服務，與農民合作。

科技特派員制度實際上是農民和科技人員共同合作建立的一種可持續(xù)的、可負擔的、可盈利的商業(yè)模式，這種商業(yè)模式能夠把科技、金融、市場信息以及各種知識和智慧集合起來，促進產業(yè)發(fā)展和農民增收。

第三點成功因素是扎實的合作伙伴關系和強有力的宣傳工作。經過四年的努力，我們已經建立了緊密和多元化的合作伙伴關系，建立了一個非常好的平臺，讓科技特派員的重要伙伴能夠緊密合作，分享經驗，相互協(xié)調和學習。在這種強大的合作伙伴關系和開展有力宣傳的情況下，確實為科技特派員工作下一步的發(fā)展創(chuàng)造了良好的環(huán)境。

UNDP項目最重要的就是品牌建設。我們注意到，在新疆的科技特派員工作開展中，特意為科技特派員制作了徽章，有效幫助科技特派員建立了自身的品牌，從而能夠實現更好的發(fā)展。

聯合國開發(fā)計劃署署長曾提到，我們要用一半的時間來工作，用一半的時間來宣傳自己，我們需要將這些好的經驗進行總結，這樣才能夠使科技特派員制度發(fā)揮更大的作用。

展望科技特派員工作的未來，聯合國開發(fā)計劃署正在制訂下一個五年計劃。科技特派員工作將是下一個五年計劃重要的領域之一，聯合國開發(fā)計劃署將繼續(xù)支持中國的科技特派員工作。

下面，我想簡單介紹一下未來的計劃，主要有如下四點：一是科技特派員制度如何應對新挑戰(zhàn)；二是如何繼續(xù)強化農村科技創(chuàng)業(yè)行動；三是如何強化科技特派員的政策措施；四是如何讓科技特派員走出去，加入到南南合作的平臺中去。

對此，我首先想強調兩個重要挑戰(zhàn)，一是氣候變化，二是全球性的金融危機。科技特派員制度通過應對氣候變化和應對金融危機，能更好的管理這些風險，增加農業(yè)發(fā)展的韌性，這樣能夠為未來的發(fā)展創(chuàng)造更好的契機。

其次，我想強調創(chuàng)業(yè)的問題。慈善的工作雖然好，但是不可持續(xù)。所以我們必須以慈善為開始，以創(chuàng)業(yè)為終極目標，這樣才能可持續(xù)的促進農業(yè)生產發(fā)展和農民可持續(xù)增收。科技特派員制度就是將各種元素調動起來，可持續(xù)的支持農村發(fā)展，所以創(chuàng)業(yè)是下一步非常重要的一個工作重點。

第三，加強政策支持。不僅僅是中央的科技特派員政策支持，也包括地方的，我們希望更多有針對性的政策，能夠促使地方發(fā)揮其特點和作用，使科技特派員發(fā)展集聚更多的合力。

第四，南南合作。在科技特派員走出去的時候，不僅僅以個人，而是以法人特派員的形式走出去。我相信，將在南南合作中發(fā)揮更大的作用。

（本文根據南書畢先生在“中國農村科技扶貧創(chuàng)新和長效機制探索”項目總結表彰暨成果展示會上的講話錄音整理而成，標題為編者所加）