汶上縣小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)初探

路敦珂，張春艷，張相偉

（汶上縣水利局，山東 汶上 272500）

1 項目概況

汶上縣地處山東省西南部，魯中低山丘陵與魯西平原交接地帶，地勢北高南低，中部地勢平坦，為黃河沖積平原，土層厚、土質(zhì)好、地下水較豐富，為農(nóng)業(yè)高產(chǎn)區(qū)。全縣版圖面積8.77萬hm2，其中耕地5.65萬 hm2，占64%，是傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)大縣，下轄14處鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）。2009年，該縣被確定為全省21個小型農(nóng)田水利重點縣之一。

汶上縣按照立項指南，結(jié)合汶上實際，項目區(qū)選定在水利基礎(chǔ)設(shè)施相對薄弱、項目建設(shè)效益顯著的北部山丘區(qū)和南部湖洼區(qū)。3年計劃完成項目面積1.15萬hm2，其中節(jié)水灌溉面積9400hm2。經(jīng)過3年建設(shè)后，基本完成縣域內(nèi)主要小型農(nóng)田水利工程配套改造，基本形成較為完善的灌排體系，基本實現(xiàn)“旱能澆、澇能排”，達(dá)到農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件明顯改善、農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力明顯提高、抗御自然災(zāi)害的能力明顯增強的效果。2009年度項目共涉及南旺、劉樓、楊店、軍屯、白石 5個鄉(xiāng)（鎮(zhèn)），面積4000hm2，其中節(jié)水灌溉面積3200hm2（北部山丘區(qū)軍屯鄉(xiāng)、楊店鄉(xiāng)、白石鄉(xiāng)三鄉(xiāng)交匯處1533.33hm2；南部劉樓鄉(xiāng)、南旺鎮(zhèn)交匯處1666.67hm2）。項目建設(shè)內(nèi)容主要由四部分構(gòu)成：水源工程、PVC節(jié)水灌溉工程、排水溝疏挖工程、橋涵工程。根據(jù)典型項目設(shè)計，水源工程具體內(nèi)容是：新打并配套機井137眼，新打并配套巖心井 73眼，維修機井 43眼，新建井房 210座、井臺 413座，埋設(shè)地下電纜1.3萬m；PVC節(jié)水灌溉面積3200 hm2；疏挖排水溝 333.4km、土方 49.6萬 m3；新建橋涵546座。

2 項目資金來源

該項目總投資2251萬元。其中，中央財政850萬元，省財政350萬元，市財政200萬元，縣財政 500萬元，鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）財政160萬元，群眾投勞折資191萬元。具體到分項工程投資為：水源工程974.68萬元，PVC節(jié)水灌溉工程842.33萬元，排水溝工程252.72萬元，橋涵工程181.27萬元。

3 采取的措施

3.1 強化宣傳力度

該縣通過電視、廣播、宣傳車、張貼標(biāo)語、發(fā)放簡報等多種形式，使小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)政策達(dá)到家喻戶曉、人人皆知，讓群眾切實認(rèn)識到重點縣建設(shè)是黨和政府為民所辦的實事，能從根本上解決農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施落后，一村一組辦不好、一家一戶辦不了的實際問題。以此充分調(diào)動廣大農(nóng)民參與項目建設(shè)的積極性，為項目建設(shè)創(chuàng)造良好的輿論氛圍。

3.2 強化組織領(lǐng)導(dǎo)

該縣政府為做好小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)工作，成立由縣長任組長、分管縣長任副組長、有關(guān)部門負(fù)責(zé)人為成員的小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，辦公室設(shè)在縣水利局。為強化責(zé)任，確保小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目順利實施，縣政府與各項目鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）簽訂責(zé)任書，明確各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）工程建設(shè)內(nèi)容和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)。工作中定期或不定期召開由水利、財政、發(fā)改、國土等有關(guān)部門負(fù)責(zé)人參加的專門會議，以及現(xiàn)場會、調(diào)度會、研討會等各種形式會議，對項目建設(shè)中存在的問題及時研究和解決。

3.3 完善各種規(guī)章制度

為搞好項目建設(shè)，該縣相繼制定出臺了 《汶上縣2009年小型農(nóng)田水利重點縣項目建設(shè)實施意見》（汶政辦發(fā) [2009]81號）、《汶上縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目指導(dǎo)性意見》、《汶上縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目和資金監(jiān)督管理辦法》、《汶上縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)與管理暫行辦法》、《汶上縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)項目資金管理辦法》等規(guī)范性文件，確保規(guī)范運作、有章可循。

同時，實行領(lǐng)導(dǎo)包鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）、包重點工程制度；采取一月一調(diào)度、一月一評比制度；并把小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)作為對單位、對鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）業(yè)績考核的一項重點內(nèi)容，實行一級一抓，層層抓落實，確保項目建設(shè)按質(zhì)、按量、按時完成，早日發(fā)揮效益。

3.4 嚴(yán)格工程建設(shè)程序

該縣工程建設(shè)實行項目法人制、招標(biāo)投標(biāo)制、建設(shè)監(jiān)理制、竣工驗收制。縣水利局負(fù)責(zé)工程技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和項目牽頭驗收；縣財政局負(fù)責(zé)資金管理，實行縣級報賬制；縣招投標(biāo)中心負(fù)責(zé)招投標(biāo)工程。

4 工程實施

目前，該縣小型農(nóng)田水利重點縣建設(shè)已完成疏挖排水溝333km，開挖土方49.57萬m3，全部完成排水溝疏挖治理工程，項目區(qū)基礎(chǔ)框架已基本形成。其他工程項目建設(shè)工作在2010年5月底全面完成。