關于加強水利工程質量監督隊伍建設方法的探討

裴成元

（新疆額爾齊斯河流域開發工程建設管理局 烏魯木齊 830000）

魏東 許驥

（新疆水利水電學校 烏魯木齊 830013）

1 我國水利工程質量監督工作存在的突出問題

a.人員不足，水平有限。由于行政事業編制有限，而水利工程質量監督是涉及法律、法規、設計、施工、造價、監理等多個領域的綜合學科，這就要求質監人員要懂法，熟悉施工工藝、規范、規定，掌握監理工作方法、程序，具備一定的造價知識，具備較強的綜合專業能力。但目前質監人員的素質還與這樣的要求有一定的距離。

b.缺乏權威性。由于工程項目多、質監人員少、缺乏必備的交通工具和檢測手段，使得工程項目的質量監督工作很難落到實處。比如，有的工程缺乏抽查驗證檢測的數據，僅憑施工、監理單位提供的資料，形成質量評定報告；在現行質量評定工作中，有的施工、監理單位把關不嚴，甚至資料做假，使質量監督工作失去應有的嚴肅性和權威性。

c.費用無保障，檢測難。《水利工程質量檢測管理規定》中要求的委托檢測工作，由于對項目法人開支此項經費的渠道不明確，以致質量監督機構對工程質量的驗證和隨機抽檢難以落實到位。

2 加強水利工程質量監督工作的建議

2.1 完善質量監督機構人員資格認證制度

建立監督人員的持證上崗和定期培訓制度，對監督工程師的資格條件要嚴格要求，今后工程質量監督人員要通過考試、考核，取得注冊建筑師、注冊工程師、注冊建造師、注冊監理工程師等技術注冊資格，方可從事質量監督工作；建立監督人員的持證上崗和定期培訓制度，打造一支技術精良的質量監督隊伍，使其具有較強的技術判斷能力和行政執法水平。

2.2 完善工作考核辦法

要進一步完善工作考核辦法，從思想素質、工作態度、工作紀律、工作效率、業務技能等方面對干部職工進行考核，競爭上崗并實行末位淘汰制度。

2.3 加強質量管理、監督執法的理論方面學習，提高依法行政的能力

加強業務人員的法律、法規、業務技術學習，只有如此才能使其成為社會主義市場經濟建設中一支不可缺少的重要力量。加強監督人員的自身建設，全面提高依法行政能力。工程質量監督是一種質量執法行為，監督機構及監督人員代表政府依法行使監督職能，自身必須知法守法，才能保證公正執法。提高工程質量監督人員技術與業務素質，特別是依法行政意識和能力。質量監督人員在提高自身專業技術水平的同時，要努力充實自身的法律知識，提高依法行政的能力和水平，只有這樣，才能代表政府行使監督職責。必須加強質量管理、監督執法的理論方面學習，從而提高監督人員的業務素質和政治修養，不斷提高工程建設管理隊伍的文化素質、科技素質、職業道德素質和創新意識，使監督人員執法意識得到加強，適應當前監督工作需要。

2.4 大力吸收引進人才

隨著市場經濟的不斷發展和完善，以及對水利工程質量要求的不斷提高，工程質量監督隊伍已經難以適應大規模水利工程建設的需要。因此，工程質量監督機構當前有必要大力吸收引進人才、培養人才，做好人才儲備工作，為我國建筑市場的新變化和新需要打下堅實的人才基礎。人才是事業的基礎，重視監督隊伍的自身建設，吸收引進一批具有較高技術職稱、大本以上學歷的工程技術人員，充實到工程質量監督隊伍中，大大地增強工程質量監督隊伍的力量。

2.5 更新裝備，改進手段

要加大檢測力度，增添檢測設備，以數據說話；同時還要加大信息化建設，監督機構應建立工程質量監督信息數據庫，將工程建設責任主體和有關機構信息、在建及竣工工程信息、監督檢查中發現的工程建設責任主體違規和違反強制性標準信息、工程質量狀況統計信息、工程竣工驗收備案等信息建立數據庫，將所發現的工程建設各方責任主體和有關機構的不良行為進行記錄、核實，按規定的程序和權限，通過信息系統向社會公示并向上級有關部門傳遞。

隨著科技的發展，我們已進入了信息化的時代，作為建設領域重要環節的水利工程質量監督體系也要實施信息化改革，水利工程質量監督機構必須不斷完善質量監督手段，增加檢測設備，依靠先進的信息網絡技術，加大科技含量，提高工程質量監督的工作水平，改變傳統的敲、打、看、摸、等落后的檢查方法，從而提高整個質量監督體系的管理水平，使質量監督程序進一步規范化、科學化、合理化。政府監督要采用現代計算機等手段，管理內容要能隨時存儲、調用、查詢，并進行相關單位、機構和業務內容的聯網。

a.監督手段現代化。以信息技術廣泛應用為標志的信息時代，充分利用計算機技術信息技術和網絡技術是保證現代化管理的重要手段。政府工程質量監督管理信息化、網絡化是實現工程質量檔案網絡管理、實現工程管理資源共享的前提條件，是提高監督管理水平和管理效能的重要保證，也是管理方法科學化的重要標志。

b.監督方法科學化。?利用科學的監測儀器和設備，提供準確、科學的數據，是政府工程質量監督科學性和權威性的基礎；?建筑技術發展，職能化建筑的出現，需要有科學的方法對其進行質量監督檢測；政府工程質量監督的科學化是促進建筑業科技進步的重要條件。

2.6 加強檢測，實現水利工程質量監督工作全面、協調、可持續發展

長期以來，質監機構對建設工程實體，基本上是通過目測、手量、錘敲的傳統手段，憑直觀和經驗來判斷質量狀況。因此，迫切需要對工程實體進行必要的檢測，使質量等級核定更為科學、準確，從而提升質監機構的權威性。建議如下：

a.國家劃撥專項基金，用于質監機構的質檢手段的建設。各地可以因地制宜，根據自身的實際情況對質監部門必須配備的質檢工具作出規定。

b.規范質監人員的質檢行為，細化質檢程序。

c.重點、重要工程，監督組應駐現場工作，簡化工作程序，加強服務與協調，利用遠程監控、便攜式儀器工程實體檢測等手段，提高監督工作的科技含量。

d.加大對質監工作的專項資金投入。多渠道爭取專項資金，充實檢測設備;完善檢測方法、手段，提高檢測水平。

e.完善水利質監工作配套體系。組建地區水利工程質量檢測站和機電安裝工程檢測站。在未建水利工程質量檢測站之前，建筑工程可委托地方質量檢測站檢測，機電安裝工程委托省機電安裝工程檢測站檢測。

3 結語

在水利工程質量監督工作中，我們始終要武裝自己的頭腦，不斷促使質量監督工作能夠與時俱進。■